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排澇搶險(xiǎn)

田市二級(jí)抽水站大泵改造項(xiàng)目施工

渠道景觀長(zhǎng)廊

田市二級(jí)抽水站夏灌抗旱

夏灌渠首抽水

支援渭南二華排水

總干夏灌運(yùn)行

    □記者 劉艷芹 通訊員 劉錦鋒

　　“沒有交口灌，老天不下沒有飯；有了交口灌，再旱糧囤也豐滿�！眮�(lái)到陜西省交口抽渭灌區(qū)，這是聽老百姓說(shuō)的最多的一句話。

　　位于陜西關(guān)中平原東部的交口抽渭灌區(qū)，是一個(gè)灌排并舉的大型多級(jí)無(wú)壩電力抽水灌區(qū)。于1970年全面建成運(yùn)行50年來(lái)，以服務(wù)三農(nóng)為己任，充分發(fā)揮灌區(qū)水利設(shè)施抗旱排澇的巨大作用，極大改善和提高了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，取得了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。尤其是近年來(lái)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，葡萄、甜瓜、冬棗等產(chǎn)業(yè)馳名全國(guó)。

　　置身秋日的灌區(qū)，放眼望去，處處是瓜果飄香，處處是豐收景象，處處是迷人風(fēng)光。不由不讓人感嘆，真真是水至旱塬，換了人間！

　　項(xiàng)目建設(shè)，提高工程效益

　　“沒有水，真可憐。莊稼受旱人望天。缺衣少吃日子艱，望水欲穿渭河邊�！痹�經(jīng)，雖然身在渭河邊，但當(dāng)?shù)氐娜藗儏s飽受旱魔侵襲，飽受缺水之殤。直至交口抽渭灌溉工程建成，灌區(qū)80多萬(wàn)群眾才從此告別靠天吃飯的苦難日子。

　　引水灌溉，造福于民，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。

　　自1997年開始，通過實(shí)施灌區(qū)更新改造、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、關(guān)中灌區(qū)改造世行貸款項(xiàng)目和國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等項(xiàng)目，交口灌區(qū)干、支渠襯砌率由1995年的55％達(dá)到2015的100％。灌溉范圍擴(kuò)展至西安、渭南兩市的臨潼、閻良、臨渭、蒲城、富平、大荔6個(gè)縣區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施面積126萬(wàn)畝,有效灌溉面積113萬(wàn)畝。

　　2009年起，灌區(qū)又實(shí)施信息化工程建設(shè)，累計(jì)完成批復(fù)投資近3000萬(wàn)元，形成了具有雨情監(jiān)測(cè)、骨干渠道和閘點(diǎn)水位的視頻監(jiān)控、閘門遠(yuǎn)程調(diào)控、泵站機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測(cè)等功能的信息網(wǎng)絡(luò)體系，極大提高了灌區(qū)防汛抗旱科學(xué)決策和服務(wù)保障水平。

　　如今，渠首最大抽水流量從過去的36立方米/秒增加到38.6立方米/秒，為近年來(lái)灌區(qū)大面積經(jīng)濟(jì)作物集中突擊用水提供了有力保證；灌溉水利用系數(shù)由0.49提高到0.56，年均節(jié)水1200萬(wàn)立方米；抽水能源單耗從5.0度/千噸?米降低到4.6度/千噸?米。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造東府糧倉(cāng)

　　對(duì)于“十年九旱”的渭北旱塬來(lái)說(shuō)，灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的生命線。交口抽渭灌溉管理局（以下簡(jiǎn)稱交口局）自建局以來(lái)，始終把抗旱工作當(dāng)做中心任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)守農(nóng)業(yè)灌溉主業(yè)地位不動(dòng)搖，科學(xué)研判旱情，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、科室包站、全員參與、工效掛鉤制度，堅(jiān)持“快搶、靈活、結(jié)實(shí)、安全”的用水方針，采取全力以赴抓水、適時(shí)偏早用水、優(yōu)質(zhì)服務(wù)促水、恢復(fù)面積穩(wěn)水、嚴(yán)控水價(jià)保水、強(qiáng)化管理節(jié)水的辦法，狠抓抗旱灌溉工作，做細(xì)、做強(qiáng)、做精抗旱灌溉工作，先后開展了“暢通用水銷售渠道年”“規(guī)范用水收費(fèi)管理年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等一系列活動(dòng)，有效發(fā)揮大型灌區(qū)的抗旱主力軍作用，使灌區(qū)大旱之年無(wú)旱災(zāi)。1990年該局獲得“國(guó)家抗旱先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，同年還獲得水利部頒發(fā)的“全國(guó)先進(jìn)灌區(qū)、先進(jìn)泵站”榮譽(yù)稱號(hào)，2015年、2017年兩次獲得陜西省“秦龍杯”勞動(dòng)競(jìng)賽奪杯單位榮譽(yù)。

　　龍吟秦東千秋盛，水潤(rùn)灌區(qū)萬(wàn)載興。

　　交口灌區(qū)建成以來(lái)，為我省糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。渠首累計(jì)抽水105億立方米，灌溉農(nóng)田9500多萬(wàn)畝次，灌區(qū)糧食畝產(chǎn)由開灌前的86公斤增加到目前的1100公斤，復(fù)種指數(shù)由1.3提高到1.75，在不到全省1%的耕地上生產(chǎn)出了占全省總量6%的糧食和4%的經(jīng)濟(jì)作物。昔日的秦東旱塬如丑小鴨變白天鵝，成為全省重要的糧食、果蔬生產(chǎn)基地，成為享譽(yù)西北乃至全國(guó)的大糧倉(cāng)。

　　改善了生態(tài)環(huán)境。灌區(qū)建成以來(lái)，堅(jiān)持灌排結(jié)合，實(shí)施壓鹽排堿，年均排除地下水7000萬(wàn)立方米，使地下水位埋藏深度小于2米的易澇面積由1976年的52.8萬(wàn)畝減少到現(xiàn)在的5萬(wàn)余畝，鹽堿地面積也由開灌初的26萬(wàn)畝減少到現(xiàn)在的1.5萬(wàn)畝，極大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。特別是近年來(lái)，交口局大力實(shí)施灌區(qū)綠化工程，綠化渠道70多公里，建成渠道生態(tài)景觀長(zhǎng)廊20多處，這些親水工程已成為當(dāng)?shù)厝罕姴栌囡埡笮蓍e散步的好去處，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了一道道靚麗的風(fēng)景線。

　　抗御了內(nèi)澇災(zāi)害。交口灌區(qū)地勢(shì)低平，極易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，1995年至2015年20年間，灌區(qū)發(fā)生澇災(zāi)10次，特別是2003年和2011年的兩次特大內(nèi)澇，灌區(qū)明水面積最大達(dá)到35萬(wàn)畝，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。危難之刻，交口局排水設(shè)施大顯神威，及時(shí)抽排灌區(qū)內(nèi)澇積水，有效降低災(zāi)害損失，有力保障了灌區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)近20年統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)排水設(shè)施累計(jì)排水近16億立方米。

　　深化改革，促進(jìn)灌區(qū)良性發(fā)展

　　交口灌區(qū)是陜西大型灌區(qū)中以農(nóng)業(yè)灌溉為單一經(jīng)濟(jì)支撐的純電力抽（排）水灌區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然條件所限，無(wú)法開拓城市供水、工業(yè)供水和水力發(fā)電等市場(chǎng)，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中受到重重威脅。

　　堅(jiān)持“一企一策”，大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。交口局主動(dòng)出擊，提出破局思路。在立足灌溉主業(yè)的同時(shí)，交口局屬企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，如今已形成以渭河工程局為龍頭，秦東水利機(jī)械有限責(zé)任公司、泵（電）站檢測(cè)調(diào)試中心、秦東水利水電設(shè)計(jì)院、陜西興水工程監(jiān)理有限公司等五大實(shí)體齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

　　改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　1996年，交口局推廣以合同供水為主線的基層用水改革，管理站和用水組簽訂用水合同，當(dāng)年合同簽訂率達(dá)93%。改革實(shí)施4年，有效解決了灌區(qū)群眾冬春灌用水積極性不高，夏灌水權(quán)難以保證的問題；1998年開始組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，截止2011年12月底，灌區(qū)成立段斗級(jí)協(xié)會(huì)共71個(gè)，覆蓋灌溉面積30多萬(wàn)畝，有力調(diào)動(dòng)受益群眾參與末級(jí)渠系建設(shè)管理的積極性，形成了專管與群管齊抓共管的基層水利設(shè)施管理的良性機(jī)制。

　　2000年，交口局在省內(nèi)大中型灌區(qū)中率先提出并實(shí)施基層灌溉管理運(yùn)行制度改革。2002年到2005年底實(shí)施職工任段長(zhǎng)，逐步取消灌區(qū)農(nóng)民段長(zhǎng)，減少了管水費(fèi)用支出，使灌溉管理員由原來(lái)的“通訊員”轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)權(quán)利統(tǒng)一的職工段長(zhǎng)，夯實(shí)了管理責(zé)任,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下,走出一條具有交口特色的灌溉管理之路。

　　數(shù)風(fēng)流人物,還看今朝。2018年，交口局率先在基層兩個(gè)管理站實(shí)行水價(jià)改革試點(diǎn)工作，并取得可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。2019年冬灌，在整個(gè)灌區(qū)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，完善計(jì)量設(shè)施，加大政策宣傳力度，組織人員培訓(xùn)，實(shí)施管水人員“三定”（定員、定責(zé)、定酬），實(shí)行“以條為主，條塊結(jié)合，五級(jí)管理，逐級(jí)對(duì)口，供水到戶”的管理模式，并利用當(dāng)前大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，自主研發(fā)了基于WEB的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革水費(fèi)信息管理平臺(tái)和手機(jī)灌溉計(jì)量計(jì)費(fèi)APP軟件，有效解決了分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)計(jì)算難的問題，杜絕了中間環(huán)節(jié)的加價(jià)問題，目前，用水戶可以掃碼查詢用水記錄和水費(fèi)信息，既方便群眾，又利于監(jiān)督。

　　水價(jià)改革釋放政策紅利。灌區(qū)終端水價(jià)由0.258元/立方米提高到0.313元/立方米，提高了5.5分，群眾畝均澆地費(fèi)用由39元下降至33元，澆地負(fù)擔(dān)總體不但沒有增加，反而較改革前下降了6元。這一組數(shù)據(jù)，是近期對(duì)灌區(qū)520戶群眾澆地負(fù)擔(dān)跟蹤統(tǒng)計(jì)和水費(fèi)信息平臺(tái)分析所得，農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)民減負(fù)、工程良性運(yùn)行的效果不言而喻。2019年6月28日，全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作座談會(huì)在渭南召開，交口局作為灌區(qū)水改唯一單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

　　水在田間流，人在咧嘴笑。眼前的交口灌區(qū)，茫茫原野今如是，換了人間！

   （圖片由陜西省交口抽渭灌溉管理局提供）

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年9月10日