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漢陰縣飲水安全智慧管理平臺

漢陰縣月河水廠

　　□記者 劉艷芹

　　“為確保全縣農(nóng)村供水工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣通過推進量化賦權(quán)改革，積極創(chuàng)新探索實踐，形成了市場化管理、科學(xué)化提質(zhì)、智慧化服務(wù)、系統(tǒng)化驅(qū)動的‘四化’長效管理機制，有效提升管水治水服務(wù)效能，全縣自來水普及率達99.3%，水質(zhì)合格率達100%，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一�！�7月 25日，在陜西省安康市漢陰縣澗池鎮(zhèn)的月河水廠，漢陰縣委書記劉飛霞說。

　　漢陰縣地處陜南秦巴山區(qū)，是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。“十二五”以前，因農(nóng)村供水工程點多線長面廣、重建輕管、主體責(zé)任不明晰等原因，出現(xiàn)了農(nóng)村供水不及時、水質(zhì)不達標(biāo)等現(xiàn)象。如今，通過積極探索改革新路子，漢陰縣農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)了群眾滿意、企業(yè)受益、政府放心的目標(biāo)。

　　漢陰縣委副書記程海林總結(jié)道：“我們現(xiàn)在是政府省錢，企業(yè)省事，群眾省心�！�

　　市場化管理 激活發(fā)展動力

　　“我們對全縣農(nóng)村飲水安全工程進行全面摸查，實行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。針對財政資金投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，確定所有權(quán)為國家所有，管理權(quán)下放到各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)營權(quán)面向市場主體或社會組織放開，調(diào)動社會各界參與管護積極性。”程海林說。

　　2012年，漢陰縣以澗池鎮(zhèn)為試點，將鎮(zhèn)村兩級水廠通過招標(biāo)形式交由民營公司漢陰縣龍源供水有限公司運營。

　　“公司剛成立時，澗池鎮(zhèn)水費收入僅為520元，成立后第一年水費收入5600元。2019年年底，水費年收入達148萬元。供水服務(wù)延伸至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村，10所中小學(xué)學(xué)校、60戶企業(yè)和20個行政企事業(yè)單位，共計6.5萬人。”龍源供水有限公司經(jīng)理趙波山說。

　　如今漢陰縣10個鎮(zhèn)共成立11家民營供水公司，管理97個村級（含集鎮(zhèn)）水廠，服務(wù)全縣69%的行政村。2019年，針對部分集中供水工程用戶分散、管理成本高等問題，漢陰縣成立縣屬國有農(nóng)村供水公司，實行“兜底”服務(wù)，管理44個行政村供水工程。

　　“現(xiàn)在我們?nèi)�縣不管是集中供水，還是單村供水，都有專人管護，實現(xiàn)了供水工程管護全覆蓋�！背毯Ａ终f。

　　科學(xué)化提質(zhì) 筑牢安全底線

　　作為龍源供水有限公司運營的第一批供水村莊，月河村黨支部書記沈桂根對水的變化深有感觸：“以前我們吃的是觀音河水庫的水，一下雨水就很渾，只有經(jīng)過再次沉淀才能吃，現(xiàn)在每天打開水龍頭，水都清澈透亮。”

　　針對漢陰縣偏遠地區(qū)下雨經(jīng)常出現(xiàn)水黃水渾的問題，龍源供水公司還專門研發(fā)了新的凈水設(shè)備�！拔覀兊膬艋�消毒設(shè)備，引入全自動加藥系統(tǒng)、水質(zhì)消毒系統(tǒng)，制水時只需定期備足藥劑即可。我們還將原二氧化氯消毒設(shè)備更換為智能次氯酸鈉消毒設(shè)備，配備便攜式余氯測定儀，可隨時抽查水質(zhì)余氯情況，日供水規(guī)模在10至30立方米的小微型供水工程且無供電條件的安裝太陽能自動電解食鹽消毒設(shè)備，通過現(xiàn)場制備次氯酸鈉并根據(jù)流量變化精準(zhǔn)投加，解決了偏遠供水工程安全問題。”趙波山說。

　　漢陰縣還建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，每年落實檢測經(jīng)費100萬元，筑牢水質(zhì)檢測安全網(wǎng)絡(luò)體系。在千噸萬人水廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)化驗室，配備專職化驗員常規(guī)自檢。日供水規(guī)模在100立方米以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣疾病預(yù)防機構(gòu)每月進行抽檢。

　　智慧化運維 提高群眾滿意度

　　把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入運營管護之中，構(gòu)建智慧服務(wù)體系，是漢陰縣提升供水效能的又一有力舉措。

　　當(dāng)前，漢陰縣智慧服務(wù)體系經(jīng)過不斷升級，已實現(xiàn)智慧化管理監(jiān)控平臺、智慧管網(wǎng)平臺和智慧繳費平臺三個平臺的投入使用。

　　“我們在水源地安裝高清攝像設(shè)備，在水廠安裝智能監(jiān)控和預(yù)警裝置，有效防范了人為破壞供水資產(chǎn)。特別是偏遠地區(qū)，以前兩個人一天只能巡查一兩個點，遇到下雨下雪、道路沖毀，便無法進行正常巡查，而這個監(jiān)控平臺足不出戶，就能夠遠程監(jiān)控�！睗h陰縣水利局局長李楊說。

　　漢陰縣還開通了“漢陰供水服務(wù)平臺”微信公眾號，方便群眾通過手機獲取用水信息、查詢賬單、在線報修等，并可即時上繳水費。

　　2021年，漢陰縣利用手機APP采集供水管網(wǎng)材質(zhì)、管徑、埋深、位置、走向等信息，生成供水管線分布圖，建設(shè)智慧管網(wǎng)平臺，實現(xiàn)全縣供水設(shè)施管理“一張圖”。安裝管道壓力監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)供水管網(wǎng)動態(tài)信息實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。

　　“以前是出了問題才排查維修，現(xiàn)在是問題出來前就能及時解決。”李楊說。

　　系統(tǒng)化驅(qū)動 確保多方受益

　　漢陰縣在管理過程中分級分類理清各方責(zé)任，確保供水工程長期發(fā)揮效益�！翱h水利部門負行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對全縣農(nóng)村供水提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目扶持，確保飲水設(shè)施產(chǎn)權(quán)不變；鎮(zhèn)政府負責(zé)外圍環(huán)境協(xié)調(diào)、供水服務(wù)監(jiān)管，配合行業(yè)主管部門實施考核；民營供水公司負具體運營維護責(zé)任，直接面對居民和用戶微利經(jīng)營，開展管網(wǎng)等設(shè)施維護，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)�！背毯Ａ纸榻B，漢陰縣還建立了運維經(jīng)費籌集機制�？h財政籌措200萬元作為農(nóng)村供水專項基金，可提供商業(yè)銀行抵押擔(dān)保貸款1000萬元，專項用于供水工程維修養(yǎng)護。此外，縣財政還每年預(yù)算100萬元作為供水工程維修養(yǎng)護補助經(jīng)費，用于考核資金獎補。對考核不合格的供水企業(yè)，自行終止協(xié)議，重新?lián)駜?yōu)選聘企業(yè)承包經(jīng)營。

　　成本低、可靠性高、效益好的供水新模式實現(xiàn)多方多贏，讓農(nóng)村群眾成為最直接的受益者。澗池鎮(zhèn)西壩村一組村民焦富琴說：“現(xiàn)在下大雨，水也不渾了，偶爾檢修停水，會提前發(fā)通知，一般兩三個小時水就來了，不會對我們的生活造成影響�！�

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2022年8月5日