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　　近年來(lái)，陜西省安康市漢陰縣把小型水庫(kù)建設(shè)管護(hù)作為防洪保安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)劃界確權(quán)，市場(chǎng)化管護(hù)，劃定管理紅線，全面提升了小型水庫(kù)防洪保安能力。2023年4月，漢陰縣成為陜西省級(jí)深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。

　　全面排查，精準(zhǔn)化“劃”界

　　漢陰地處秦巴腹地、漢水之濱，境內(nèi)地形地貌呈“三山夾兩川”之勢(shì)，大小支流縱橫密布，水庫(kù)星羅棋布，是安康市的水利大縣。

　　如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)？漢陰縣堅(jiān)持建管并重，通過(guò)資料收集，取得水庫(kù)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、區(qū)縣界限等資料；采用無(wú)人機(jī)航拍，繪制出縣域內(nèi)40座水庫(kù)1：1000地形地貌底圖；以水庫(kù)為單位編制河湖、庫(kù)區(qū)核洪水位為依據(jù)，劃定水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍線和保護(hù)范圍線，編制出臺(tái)水庫(kù)管理范圍劃界方案；由“第三方測(cè)繪公司+縣水行政監(jiān)管部門(mén)+涉水關(guān)聯(lián)單位”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，并埋設(shè)永久性界樁1024個(gè)，科學(xué)劃界。

　　“我們通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)硬核舉措，為小型水庫(kù)安全運(yùn)行和功能效益持續(xù)發(fā)揮提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐與保障。”漢陰縣水旱災(zāi)害防御站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　量化賦權(quán)，流程化“明”界

　　定邊界、明權(quán)屬。漢陰蹄疾步穩(wěn)通過(guò)確權(quán)、頒證、壓責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，相繼完成了水庫(kù)界線制作不動(dòng)產(chǎn)宗地圖、編制不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、水庫(kù)確權(quán)公示等一系列相關(guān)工作。

　　“2023年，全縣小型水庫(kù)劃界工作全面完成后，由縣水利局牽頭組織，在縣自然資源局等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作下，順利完成了全縣40座�。�2）型水庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證工作。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明確了水庫(kù)權(quán)利人主體為各鎮(zhèn)人民政府。”漢陰縣水利局小型水庫(kù)管理辦公室工作人員徐緯說(shuō)。

　　縣量化賦權(quán)，流程化“明”界的生動(dòng)實(shí)踐，既有力解決了水庫(kù)范圍邊界不清晰、土地權(quán)屬不明確、隨意侵占水庫(kù)岸線的管理難題，又為秦巴集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)縣的漢陰縣，不懈探索小型水庫(kù)劃界確權(quán)頒證及運(yùn)行管理良策，走出了一條符合秦巴山區(qū)實(shí)情，全面提升水庫(kù)運(yùn)行管理水平的新路徑。

　　創(chuàng)新方式，市場(chǎng)化“用”界

　　水之興在于建，利之效在于管。為充分發(fā)揮好水庫(kù)功能及效益，依法加強(qiáng)水庫(kù)工程保護(hù)與管理，2021年以來(lái)，漢陰縣在深化小型水庫(kù)管理體制改革中，謀定而后動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化管護(hù)、智慧化監(jiān)測(cè)、常態(tài)化監(jiān)管三項(xiàng)措施，不僅對(duì)全縣40座小（2）型水庫(kù)明晰了工程產(chǎn)權(quán)，明確了管護(hù)主體，還創(chuàng)新方式，為全縣小型水庫(kù)安裝了“智慧大腦”，同步建成全縣水庫(kù)管理智慧化云平臺(tái)，24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管水庫(kù)，確保能夠時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)快速協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

　　漢陰縣乘勢(shì)而上，先行先試先創(chuàng)，通過(guò)“全面排查，精準(zhǔn)化‘劃’界；量化賦權(quán)，流程化‘明’界；創(chuàng)新方式，市場(chǎng)化‘用’界”三項(xiàng)措施的生動(dòng)實(shí)踐，既推動(dòng)了全縣水庫(kù)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，進(jìn)一步激發(fā)了水庫(kù)開(kāi)發(fā)綜合利用，有力提升水庫(kù)綜合效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙贏，為建設(shè)錦繡漢陰提供了堅(jiān)實(shí)的水安全支撐與保障。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2023年7月20日