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恩陽區(qū)蘆墟溝黑臭水體治理現場

平昌縣王家沱 的巴河河長公示牌

生態(tài)良好的巴中市巴河大佛寺飲用水水源段

通江縣小通江河取締非法采砂點后生態(tài)恢復的河道

　　□記者 李立平

　　地處四川省東北部，大巴山南麓的巴中，河庫眾多，是渠江的發(fā)源地、長江上游的重要生態(tài)屏障和秦巴生物多樣性富集區(qū)域，巴河、南江河、大通江河、小通江河縱貫南北，境內共有大小河流1100余條，總長4300多公里。巴中市推行河長制工作進展如何？河長制給巴中帶來了哪些變化呢？近日，記者走進巴中，對巴河、南江河、小通江河等河流現狀進行了實地探訪。

　　河長制工作體系初建立

　　四川巴中平昌縣王家沱。巴河和通江河在此交匯，匯流后的巴河出平昌縣后匯入渠江。在王家沱岸邊赫然豎著巴中市第一總河長、巴河河長羅增斌的巴中市巴河河長公示牌。公示牌上，河流信息、責任人、河長職責、管理目標、監(jiān)督電話等各項信息一目了然。推行河長制工作至今，巴中從市到村的四級河長的信息都在負責管理河岸的顯要位置設置公示牌進行了公示，接收公眾監(jiān)督。

　　作為一項沒有前例可以借鑒的全新工作，從一塊小小公示牌的設置到各項具體方案的制定落實，巴中市河長制工作在摸索和學習中推進，組織體系、責任體系、制度體系、監(jiān)管機制逐步建立，形成了較為系統(tǒng)的推動落實體系。

　　目前，巴中市縣鄉(xiāng)三級均成立了河長制工作領導小組，并建立了河長制辦公室，全市實現市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（段）長全覆蓋，各級河（段）長共3574名，河（段）長累計巡河已達7萬余人次。

　　6月份出臺的《巴中市全面落實河長制實施方案》，對市級河長、聯系單位、聯絡員的各項職能職責進行了明確，市級10條主要河流均列出了目標、問題、任務、責任4張工作清單，編制完成了“一河一策”方案，并建立了考核問責和激勵機制。

　　目前，巴中市已出臺了《全面落實河長制工作方案》、“一河一策”管理保護方案，制定了全面落實河長制工作運行規(guī)則，并從信息報送、河長巡河、河長會議、工作督察、水質監(jiān)測、動態(tài)跟蹤管理、聯動治水七個方面出臺了規(guī)范性制度，初步形成“2+1+7”制度體系。

　　在長效機制的建立方面，全市借力行政、輿論、法治各方力量，構建長效監(jiān)管機制。179名專職河道警長隊伍的加入，為河道整治提供了執(zhí)法保障。“巴中河長制”微信公眾號的開通，則打開了和群眾溝通的大門，通過公眾號平臺發(fā)布政策、工作動態(tài)，受理群眾舉報，接受群眾監(jiān)督，收效良好。同時，將依法治水理念貫徹到河長制工作中，《巴中市城市飲用水水源保護條例》制定實施，農村集中式飲用水水源保護、城市生活垃圾處理、風景名勝區(qū)保護等也納入了地方立法范圍。

　　五大行動護衛(wèi)青山綠水

　　在巴中一路走來，一處處自然生態(tài)恢復，一處處青山綠水重現，河暢、水清、岸綠、景美的目標正一步步實現。

　　大佛寺飲用水源地。在巴河大橋上俯瞰大佛寺飲用水源保護區(qū)，兩岸植被茂密，岸邊的大佛寺加油站、東方駕校的建筑物已全部拆除并覆蓋了綠色防護網，河水清澈，微波粼粼，河面上不時有白鷺飛過。

　　恩陽區(qū)蘆墟溝片區(qū)。正在施工中的蘆墟溝黑臭水體治理現場，排污口已接入截污干管，溝內河床完成襯砌修復，工人正對邊坡邊坡鋪設彩磚。待9月底全面完工后，蘆墟溝片區(qū)居民將徹底擺脫黑臭水體困擾，迎來干凈清爽的生活環(huán)境。

　　通江縣小通江河。常年保持三類水質，豐水期可達到二類水質的小通江河，是縣城飲用水水源地，上游則是諾水河珍稀水生動物國家級自然保護區(qū)。為保護飲用水水源和珍稀水生生物，通江縣水務局向采砂業(yè)主送達停采告知書140余份，促使145艘采砂船舶靠岸，關閉了小通江河16處、大通江河31處采砂點，實現了縣內水域全面禁采。

　　平昌縣白衣河。在白衣河岸灘劃定生態(tài)修復區(qū)，對750畝河岸沙灘實施生態(tài)修復，被破壞的沙灘進行了回填，并在岸邊補植防護林。白衣河岸灘滿目青綠、自然生態(tài)的水域岸線正在形成。依托白衣河的美景和古碼頭的歷史底蘊，當地正在打造白衣古鎮(zhèn)，再現水碼頭的繁榮。

　　南江縣縣城。東榆至碾盤河段14公里縣城河道全面綠化后，南江縣城人工綠化總面積達10萬平方米，實現城區(qū)河段宜綠盡綠的目標。

　　……

　　水清了，河暢了，岸綠了，這些最直觀的感受，都源自“五大行動”的實施。

　　控源治污、打非禁采、守河護岸、保潔凈水、宣傳教育，在推行河長制工作中，巴中市強力實施這五大行動，保衛(wèi)綠水青山，建設生態(tài)家園。

　　控源治污行動。 從筑牢第一道防線開始，巴中市對入河排污口、黑臭水體、污水污泥處理設施建設和農村面源污染治理等重點難點部位進行了重點整治。正在實施中“三年污水行動計劃”，將對全市28個污水直排口和5處黑臭水體進行全面整治，對飲用水源保護區(qū)內6家企業(yè)進行依法拆遷，啟動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站41個，建設城市污水干管30公里、污水提升泵站6個。

　　打非禁采行動。巴中市全部河流均被劃定為禁采區(qū)。全面推行河長制工作后，巴中市對全市河道范圍內采砂行為進行了拉網式排查，借勢借力，多部門聯合執(zhí)法，開展打擊非法采砂專項整治行動，取締非法采砂點、關停非法砂場。今年以來，先后關停砂石加工廠6家，撤出堆料場31處，消化、清運、就地推還河道砂石料129萬方，實施行政處罰11件（次），行政拘留2人。

　　守河護岸行動。加強河湖水域岸線管理保護，清理整治侵占破壞岸線行為，清理整治河湖管理范圍內違法亂修亂建、亂堆亂倒、亂圍亂堵等現象，實施河道加固和沿河兩岸生態(tài)修復，恢復河湖水域岸線生態(tài)功能。

　　堅持保護與提升并重，全力打造河清、堤固、岸綠、景美的“巴山水景觀”。正在加快推進紅魚洞、黃石盤水庫等國家水利風景區(qū)創(chuàng)建，興文河心、南江西溪等濕地公園打造，天星湖、張家河等濱河景觀工程建設。

　　保潔凈水行動。全市將村（社區(qū)）劃分為若干小網格，采取購買社會服務的方式，落實專門人員負責河道清掃保潔，常態(tài)化開展“清河岸、請河面、請障礙”行動，鞏固整治成效，實現河面、河岸無垃圾、水中無障礙、水質有保障的河道環(huán)境，建立健全長效保潔管理機制；每年在巴河等河流中增殖放流魚類1000萬尾以上，推進水生態(tài)修復。

　　宣傳教育行動。廣泛開展“保護母親河”進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、機關、進學校、進企業(yè)‘五進’活動等水文化主題志愿活動，提升了民眾愛河護河的意識。報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等平臺全媒體覆蓋，加強與群眾互動，傾聽民意，接受監(jiān)督，推動全民參與落實河長制。

　　正如巴中市委書記羅增斌所說，水是工業(yè)的血液、城鎮(zhèn)的命脈，是巴中綠色崛起的本底。全面落實河長制，有利于保持巴中得天獨厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢，為推動綠色農業(yè)、現代服務業(yè)、新型工業(yè)等興市產業(yè)發(fā)展提供承載空間和良好條件。隨著河長制的深入推進，“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心，一個綠色、生態(tài)的巴中正在崛起。

　　來源：中國水利網站 2017年8月30日