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銅缽河河湖面貌煥然一新 本報(bào)通訊員 蘭朝忠 攝

　　□本報(bào)通訊員 趙寧寧 楊銘

　　循著盤山公路進(jìn)入四川省達(dá)州市大竹縣銅缽河流域，以前散發(fā)著臭味的河水，現(xiàn)在變得清澈透明，寸草不生的河底又長出了水生植被。沿河邊行走，兩岸草綠樹青，不僅水鳥在水岸間蹁躚休憩，孩童也開始在河邊嬉戲玩耍。這條有著百年污染歷史的河流又蕩漾起了碧波，重新煥發(fā)生機(jī)。

　　頑疾困擾 探索出路

　　民國初年，銅缽河兩岸紙廠林立，槽戶（手工造紙者）們登山砍伐，將生枝葉的白夾竹用石灰泡竹料造紙。每到放料子水的季節(jié)，銅缽河下游河段水成污色，導(dǎo)致沿岸不少百姓患肝大、腹痛等疾病。20世紀(jì)90年代，沿河的煤礦、造紙、麻紡和城鎮(zhèn)生活污水，均直接排入河中。銅缽河成為遠(yuǎn)近聞名的“臭水河”，河水水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。

　　“整條銅缽河黑得發(fā)亮，臭氣熏天，牛不敢下水洗澡，連鴨子下河都要爛腳丫。”住在銅缽河下游的村民回憶道。

　　其實(shí)，早在十多年前，達(dá)州市對(duì)銅缽河污染的大規(guī)模整治就開始了。治理工作雖取得一定成效，但治理成果相當(dāng)脆弱。

　　達(dá)州市水務(wù)局河湖科陳湘說：“2017年，銅缽河的水質(zhì)報(bào)告顯示水質(zhì)還是劣Ⅴ類�？梢�，當(dāng)年治污行動(dòng)其實(shí)是重‘治’輕‘保’，沒有建立起排污、治污、管理上的責(zé)任制，沒有從根本上堵住污染源�！�

　　在全境流域推行河長制后，如何償還銅缽河百年來欠下的生態(tài)環(huán)境“舊賬”，并創(chuàng)新建立長效機(jī)制，成為達(dá)州市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長需要直面的難題。

　　河長履職 創(chuàng)新推進(jìn)

　　“銅缽河污染的因素是多方面的，如沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過快、農(nóng)業(yè)的面源污染、企業(yè)排污、沿岸非法采砂等，其中最主要的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾�！便~缽河市級(jí)河長，達(dá)州市委常委、組織部部長莫懷學(xué)道出銅缽河長年治理收效甚微的原因，“河長制對(duì)行政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，我們要通過層層落實(shí)責(zé)任，把以前靠上級(jí)用行政命令推動(dòng)的治污行動(dòng)，落實(shí)到地方領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中，用行政問責(zé)制倒逼黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，倒逼地方政府呵護(hù)綠水青山。”

　　銅缽河流域各級(jí)河長主動(dòng)作為，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)83家，整治非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)178家，養(yǎng)殖污染整治率100%。所涉8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成并正常運(yùn)行，污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。其中，大竹縣用于污水處理廠建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖拆遷和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金累計(jì)投入達(dá)1.1億元。此外，全縣還統(tǒng)籌檢察院、公安、水利、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法力量，積極探索多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)于不能如期落實(shí)的工作任務(wù)，一律由紀(jì)委監(jiān)委參與巡河問河，同步跟進(jìn)問責(zé)。

　　今年1—7月，銅缽河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。其中，矮墩子、金埡米家壩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。銅缽河的水清了，魚多了。一些不法分子又開始在銅缽河從事電魚、毒魚及使用非法漁具捕魚的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此，銅缽河河長制聯(lián)絡(luò)員單位達(dá)州市公安局，迅速搭建完善了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河警長框架體系，出臺(tái)了《河警長制工作實(shí)施意見》。據(jù)悉，僅今年就查處涉銅缽河刑事案件16件，有效震懾了涉河違法犯罪。

　　“以前，銅缽河又臟又臭，人們從不輕易靠近�，F(xiàn)在的銅缽河兩岸植被繁茂，吸引了大批游客前來觀光游玩�！边_(dá)州市達(dá)川區(qū)百節(jié)鎮(zhèn)黨委書記潘剛說，得益于水質(zhì)的改善，銅缽河下游的百節(jié)鎮(zhèn)段已經(jīng)成為游客休閑旅游的勝地，夏天前來游泳和乘涼的游客眾多。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)境問題必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大阻礙，如今沿河而居的村民一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就會(huì)立即掏出手機(jī)，按照河長公示牌上的電話投訴，既監(jiān)督違法企業(yè)、單位和個(gè)人，也監(jiān)督河長。

　　在家園與財(cái)富、生態(tài)與發(fā)展面前，銅缽河的各級(jí)河長正帶領(lǐng)沿河百姓再次審視與水的關(guān)系，進(jìn)行水生態(tài)抉擇，自覺調(diào)整人與水、人與自然的關(guān)系，傾力建設(shè)美麗幸福家園。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年9月4日