中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 武年豐）山西十年九旱，自1996年以來(lái)更已連續(xù)15年遭受不同程度的旱災(zāi)。為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重旱情，山西省立足省情，始終把抗旱保供水、保灌溉作為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，全面加強(qiáng)抗旱能力建設(shè)，不斷深化體制改革，進(jìn)一步提升抗旱服務(wù)組織服務(wù)水平，初步形成了全省抗旱組織“管供水、保飲水、重維修、促灌溉”的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有力地保障了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
抓投入，著力加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織能力建設(shè)
近年來(lái)，山西省政府不斷加大了對(duì)抗旱工作的投入力度，每年都要安排相當(dāng)資金用于抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)發(fā)展。2008年以來(lái)，省財(cái)政先后安排2650萬(wàn)元，為抗旱服務(wù)隊(duì)配備8噸拉水車(chē)125輛、皮卡車(chē)120輛；動(dòng)用省長(zhǎng)預(yù)備金1000萬(wàn)元，為抗旱服務(wù)隊(duì)配備深井泵1150臺(tái)套，全省抗旱服務(wù)組織能力建設(shè)有了較大提升。
目前，山西省已建成縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)115支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分隊(duì)440多支，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1400多個(gè)，抗旱服務(wù)組織在編人員達(dá)到2100多人，擁有大型拉水車(chē)620臺(tái)，打井、洗井設(shè)備300臺(tái)套，施工維修設(shè)備4200多臺(tái)套，形成抗旱物資設(shè)備固定資產(chǎn)4億多元。利用這些物資設(shè)備，全省抗旱服務(wù)組織大力開(kāi)展拉水送水、流動(dòng)擴(kuò)澆、應(yīng)急打井等服務(wù)，確保了2009、2010年全省發(fā)生特大干旱情況下農(nóng)村群眾的飲水安全，并完成擴(kuò)澆旱地100多萬(wàn)畝。今年，全省實(shí)灌面積也由“十五”期間的1200萬(wàn)畝增加到1800萬(wàn)畝，全省糧食生產(chǎn)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。
抓服務(wù)，全力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾抗旱難題
近年來(lái)山西省多次發(fā)生嚴(yán)重干旱，有部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民群眾因旱出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難，一些遠(yuǎn)離河流和灌溉區(qū)邊緣的冬小麥難以及時(shí)灌溉。為此，各級(jí)抗旱服務(wù)組織每年出動(dòng)拉運(yùn)水車(chē)5000-7000輛（次），送水30萬(wàn)噸左右，全力確保旱期偏遠(yuǎn)山區(qū)的廣大群眾有水吃，并出動(dòng)各類(lèi)抗旱機(jī)械為他們抗旱擴(kuò)澆、保苗增產(chǎn)。
按照省委、省政府安排，今后三年，山西省還將集中全省抗旱服務(wù)隊(duì)的打井設(shè)備，在晉西北山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，計(jì)劃打井1734眼，可有效解決該區(qū)域60萬(wàn)人的用水需求，同時(shí)還將借此發(fā)展灌溉面積36萬(wàn)畝，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均增加0.4畝水澆地，在有效保障偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾生活需求的同時(shí)，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)和農(nóng)民收入翻番。
抓管理，切實(shí)保證抗旱服務(wù)組織健康發(fā)展
山西省在抗旱服務(wù)組織建設(shè)中，始終堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的方針，從1995年起，先后制定了《山西省抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理辦法》、《山西省抗旱服務(wù)組織考核辦法》、《山西省小型抗旱工作建設(shè)管理辦法》等規(guī)章制度，不斷推進(jìn)抗旱服務(wù)組織正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。特別是《中華人民共和國(guó)抗旱條例》發(fā)布后，山西省及時(shí)啟動(dòng)《山西省抗旱條例》立法工作，今年7月經(jīng)省人大通過(guò)并批準(zhǔn)實(shí)施�！渡轿魇】购禇l例》明確要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱服務(wù)組織承擔(dān)的公益性服務(wù)人員和經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為全省抗旱服務(wù)組織持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
目前，山西省縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)基本落實(shí)了“抗旱服務(wù)、防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)村飲水建設(shè)管理”三位一體的管理體制，全省有20個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政差額和定額補(bǔ)貼，有30個(gè)縣啟動(dòng)了抗旱服務(wù)組織體制改革程序，有111支抗旱服務(wù)隊(duì)增加了縣區(qū)農(nóng)村飲水管理職能。
抓調(diào)度，充分發(fā)揮全省抗旱服務(wù)組織的集群優(yōu)勢(shì)
2011年春天，山西省遭遇了50年一遇的大旱。為確保冬小麥越冬灌溉，山西省積極整合全省資源，從北中部的縣市調(diào)動(dòng)30支抗旱服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)技術(shù)、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，集中流動(dòng)灌溉設(shè)備1000多臺(tái)套，開(kāi)展“南征北戰(zhàn)”保春澆、保春播工作，為山西南部的臨汾、運(yùn)城抗旱擴(kuò)澆冬小麥50余萬(wàn)畝，有力地調(diào)動(dòng)了麥區(qū)群眾保春澆、保豐收的積極性。
今年中央抗旱應(yīng)急資金下達(dá)后，山西省積極組織，狠抓落實(shí)，已緊急采購(gòu)抗旱應(yīng)急拉運(yùn)水車(chē)459輛，流動(dòng)機(jī)泵10850臺(tái)，打井、洗井設(shè)備136臺(tái)，流動(dòng)噴灌設(shè)備2249套，輸水軟管175萬(wàn)米，凈水設(shè)備174套，并為相關(guān)縣級(jí)抗旱組織配套到位。此外，省財(cái)政還對(duì)剩余兩個(gè)縣級(jí)的抗旱服務(wù)隊(duì)按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)助。目前，全省縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)能力建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的更高水平，為全省今后有效開(kāi)展應(yīng)急抗旱調(diào)度工作奠定了良好基礎(chǔ)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年12月19日
