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　　□本報通訊員 吳晉斌

　　6月20日，大雨過后的山西省太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)晴空朗照。高花村一隊三方井邊上，玉米地里的青苗整齊均勻，長勢喜人。站在地頭的續(xù)桂生說，有苗就有好收成，手里有水心不慌，老天下不下雨都不發(fā)愁，每年的產(chǎn)量要比旱地里多打好幾百斤。

　　三方井是一眼機井，1997年就已經(jīng)擔負起為周邊92畝地灌溉的任務(wù)。副村長、水管員續(xù)六虎說，那時候，眼瞅著地下水水位一天天下降，這口井到底什么時候不再能澆地，大家心里都沒底。

　　2003年起，事情起了變化。清徐縣開展了縣域節(jié)水型社會建設(shè)，高花村是首批試點村，以初始水權(quán)分配為核心的水務(wù)改革開始實施。

　　所謂初始水權(quán)分配，是指在對全縣可控水資源的數(shù)量、類型和時空分布進行全面分析評價的基礎(chǔ)上，以可控水資源量為基數(shù)，對初始水權(quán)進行四級分配。一級分配到行業(yè)如工業(yè)、農(nóng)業(yè)；二級分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三級分配到村；四級分配到取水工程和用戶。

　　在農(nóng)水方面，以核發(fā)農(nóng)戶水權(quán)證的形式，明確了各村、用水戶及農(nóng)戶的水資源使用權(quán)。

　　高花村今年除去生活用水指標，按2 247.16畝可灌溉農(nóng)田面積，全村分配到的農(nóng)地用水是382 017.2立方米。每畝地的使用權(quán)是170立方米。村民們承包地畝數(shù)乘以170立方米就是自家每年的水資源使用權(quán)，并折算為用電量一起張榜公示。

　　在高花村用水辦公室，清徐縣水務(wù)局農(nóng)水科韓玉蘭指著墻上張貼的地面灌溉灌水定額指標表、滴灌灌水定額指標表等介紹，170立方米的測算是根據(jù)作物和灌溉方式用水實際科學(xué)分配的。

　　續(xù)六虎說：“機井全部裝有具有計量功能的控制器，用水時，村民到水管會拿取水用電卡，在分配水權(quán)額度內(nèi)購買電量，并在水權(quán)證上簽字，認可其用水量�！�

　　“自家的東西用起來就金貴了，省下的還可以賣錢。”續(xù)桂生說。

　　“農(nóng)民的節(jié)水意識增強后，主動使用噴灌帶灌溉方式，農(nóng)業(yè)成本就降下來了。”韓玉蘭接過話說，“據(jù)測算，僅水費支出清徐縣農(nóng)民每畝可減少48元�！�

　　清徐縣是醋都葡鄉(xiāng)，也是省城太原的菜籃子、果盤子和肉蛋奶主要供給基地。全縣耕地面積43.6萬畝，有效灌溉面積36.8萬畝，其中井灌面積17萬畝，河灌面積19.3萬畝，小泉小水灌溉面積5 000畝。

　　隨著試點的鋪開，清徐縣借勢投資1.5億元引導(dǎo)建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)，帶動了清徐縣農(nóng)民人均純收入增長。2012年，農(nóng)民人均純收入11 633元，2013年達到13 052元。

　　在清徐縣水務(wù)局二樓的數(shù)字水利信息中心，一隊三方井在縣里的編號是XGGAH007。這口機井與全縣1 298眼機井一樣，取水的數(shù)據(jù)可以實時傳送到中心。清徐縣水務(wù)局農(nóng)水科科長高玉說，信息中心通過數(shù)據(jù)分析，可以實現(xiàn)用水資源使用指標的分配，來調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。

　　清徐縣水務(wù)局副局長丁保平說，確權(quán)到戶有效提高了水資源利用效率，農(nóng)業(yè)年節(jié)水量達到3 032萬立方米，清徐縣地下水水位開始逐年回升，水生態(tài)水平衡為清徐縣糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力支撐。

    來源：中國水利報 2014年7月8日