□通訊員 王秀芳 劉洋
為了根治水土流失，改善水生態(tài)環(huán)境，推動廣大農(nóng)民群眾脫貧致富進(jìn)程，山西省呂梁市水利局以水利水保重點項目建設(shè)為依托，以生態(tài)扶貧為突破，以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，實施了水利扶貧“375”工程（劃分三大區(qū)域，推進(jìn)七大工程，五項保障措施）。
做好三大區(qū)域性水利扶貧工作
根據(jù)地域、氣候、生態(tài)等因素將全市13個縣（市、區(qū)）劃分為三大區(qū)域，即晉陜大峽谷區(qū)（興縣、臨縣、柳林、石樓4縣），中部區(qū)（嵐縣、方山、離石、中陽、交口5縣區(qū)），平川區(qū)（交城、文水、汾陽、孝義4縣市），根據(jù)區(qū)域劃分實行項目設(shè)置互有交叉、各有側(cè)重、分類指導(dǎo)的措施，做到因地制宜、把握重點、合力推進(jìn)，全面消除區(qū)域性整體貧困。
實施三方面七項重點工程
水土保持綜合治理方面：把國家水土保持重點建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水保項目向貧困縣傾斜，在治理的同時，融入溝域經(jīng)濟(jì)、清潔型小流域建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等理念，實現(xiàn)綜合效益的開發(fā)利用。水生態(tài)恢復(fù)改善方面：以柳林泉為重點，推進(jìn)地下水開采量和水位“雙控體系”建設(shè)；啟動實施汾河流域、三川河流域、中小河流生態(tài)修復(fù)項目，爭取實施一批晉陜大峽谷地區(qū)生態(tài)綜合整治工程。重點水利工程建設(shè)方面：加快實施中部引黃縣域小水網(wǎng)配套工程；積極爭取將磧口水利樞紐工程列入國家“十三五”規(guī)劃；同時建設(shè)西山沿黃提灌工程，發(fā)展山地灌溉面積，加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)改造進(jìn)度；做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
做好五項保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h級水行政部門作為水利建設(shè)扶貧工程的實施主體，要切實負(fù)起規(guī)劃制定、資金整合、工作保障和監(jiān)督管理等責(zé)任。要成立市縣兩級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市縣兩級水利部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時要落實辦事機(jī)構(gòu)和人員。要建立貧困村的水利扶貧工作臺賬，逐村制定工作計劃、落實建設(shè)任務(wù)，逐年驗收銷號。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計。編制實施“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，認(rèn)真做好與脫貧攻堅、水利發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，制定實施支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，確保水利扶貧開發(fā)各項任務(wù)落到實處。三是加大資金投入。多渠道籌集資金，加大對貧困地區(qū)水利建設(shè)資金的支持力度。用足用活國家政策、國家投資，積極爭取項目資金；加大市本級財政的投入；盡快組建“呂梁水務(wù)投資有限公司”，健全水利投融資平臺；積極推動并拓展投資模式和投資渠道。四是完善體制機(jī)制。通過出臺《呂梁市小流域承包租賃拍賣治理辦法》等四項配套政策文件，形成支持貧困地區(qū)積極創(chuàng)新小型水利工程建設(shè)模式，對造林種草、溝灘地治理、農(nóng)村供水、田間工程及農(nóng)毛渠建設(shè)、水生態(tài)工程等凡是村組集體能自行建設(shè)的簡易工程，鼓勵和支持村組集體組織受益村民參與自主建設(shè)；支持貧困地區(qū)積極創(chuàng)新管護(hù)模式，切實加強(qiáng)小型水利工程管護(hù)，支持貧困村用水戶協(xié)會、灌溉合作社等農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。五是強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照已出臺的《呂梁市水利扶貧考核辦法》,開展專家審核、重點抽查、綜合考核工作，考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣級水行政主管部門，將進(jìn)行通報表揚，并在年度水利資金分配方面給予獎勵和傾斜，考核結(jié)果不合格的縣級水行政主管部門，將進(jìn)行通報批評，嚴(yán)格問責(zé)。
全市脫貧攻堅工作開展至今，呂梁市建立健全了水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)省水利廳的安排，2015年12月底成立了市級水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）水利部門也陸續(xù)成立了相應(yīng)的縣級水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。圓滿組織了水利扶貧“冬季行動”。組織制定并出臺了水利扶貧2016年度工作方案、水利扶貧工作考核辦法。起草并向市委、市政府提交《呂梁市水利局扶貧攻堅工作情況匯報》《呂梁市水利局關(guān)于貫徹落實王儒林同志在全省脫貧攻堅推進(jìn)大會上講話精神的工作方案》《呂梁市水利局水利扶貧實施方案》和《呂梁市水利局水利扶貧實施意見》等材料4篇。組織完成國定貧困縣水利扶貧統(tǒng)計報表。根據(jù)水利部及省廳的安排部署，按時組織完成全市6個國定貧困縣水利扶貧初始化統(tǒng)計報表。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年10月14日
