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　　□記者 魏永平

　　近年來(lái)，山西省祁縣水利局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，把農(nóng)村飲水安全作為重點(diǎn)民生實(shí)事首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的思路，以規(guī)范建設(shè)和管理為著力點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力破解農(nóng)村飲水安全建設(shè)的難題，全面建立健全農(nóng)村飲水縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，基本達(dá)到城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村老百姓從“有水喝”到“喝好水”的根本轉(zhuǎn)變。

　　從“小水源”到“大管網(wǎng)”，形成科學(xué)供水格局

　　經(jīng)過(guò)多年努力，祁縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)共建成供水工程154處，農(nóng)村供水人口約14萬(wàn)人，農(nóng)村飲水安全得到了基本保證，結(jié)束了農(nóng)民喝水難的歷史。

　　然而，對(duì)照城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在供水工程建設(shè)中仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、供水保證率不足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低、消毒設(shè)施不夠完備、水源保障能力偏弱等問(wèn)題。

　　為徹底解決農(nóng)村供水工程建設(shè)中出現(xiàn)不平衡不充分的問(wèn)題，祁縣水利局根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃，通過(guò)深入調(diào)查論證，系統(tǒng)地對(duì)全縣現(xiàn)狀農(nóng)村供水工程及群眾用水情況進(jìn)行分析，按照“大水源、大水廠(chǎng)、大管網(wǎng)、大覆蓋”的思路，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)規(guī)劃，完成全域布局，大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化集中供水和管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，構(gòu)建以規(guī)模化水廠(chǎng)為主體、小型分散工程為補(bǔ)充的新型農(nóng)村供水工程體系。最大范圍的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水集中化、高質(zhì)量化，使祁縣水資源持續(xù)高效利用。

　　通過(guò)引大水源、建大水廠(chǎng)、鋪大管網(wǎng)，推廣大覆蓋。大水源著眼祁縣全域，以子洪水庫(kù)為水源建設(shè)中心供水區(qū)。大水廠(chǎng)突出規(guī)模發(fā)展，在重要節(jié)點(diǎn)樞紐興建水廠(chǎng)，依托集中供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村最大范圍集中統(tǒng)一供水。大管網(wǎng)打破行政區(qū)劃界，依托優(yōu)質(zhì)水源合理規(guī)劃布局。按照整體推進(jìn)、突出規(guī)模、分期實(shí)施的方式。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水廠(chǎng)和供水主管網(wǎng)等主體工程和支管網(wǎng)延伸到村工程，建設(shè)東線(xiàn)集中供水管線(xiàn)、西線(xiàn)集中供水管線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供水管線(xiàn)等4條主管網(wǎng)里程98.47公里、支管網(wǎng)里程50公里。實(shí)現(xiàn)覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，93個(gè)行政村、13.7萬(wàn)農(nóng)村人口的規(guī)�；�供水格局。

　　同時(shí)，祁縣多渠道籌資1.76 億元，重點(diǎn)投入水廠(chǎng)和輸水管網(wǎng)等骨干工程建設(shè)。通過(guò)增加財(cái)政投入、整合涉農(nóng)資金、利用金融政策、吸引社會(huì)資本、引導(dǎo)農(nóng)民自愿投入等方式，妥善解決資金瓶頸問(wèn)題，確保了民生工程落到實(shí)處。

　　從“水源頭”到“水龍頭”，保障安全優(yōu)質(zhì)供水

　　小小水龍頭，關(guān)乎百姓事！打通群眾用水的“最后一公里”不僅意味著家家戶(hù)戶(hù)通水，更意味著從源頭到龍頭的安全，讓水源、水質(zhì)、運(yùn)行管理更加可靠，農(nóng)村飲水安全更有保障。祁縣積極推進(jìn)農(nóng)村飲水工程規(guī)模水廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系。

　　抓好“水源頭”。抓好水源保護(hù)，大力開(kāi)展水系綠化、建設(shè)庫(kù)區(qū)生態(tài)和水源涵養(yǎng)工程，結(jié)合昌源河濕地修復(fù)建設(shè)，增加涵養(yǎng)覆蓋率。設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)，制定完成了水源地保護(hù)規(guī)劃，完善相關(guān)防護(hù)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)志設(shè)置，保障水源地安全。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施應(yīng)急備用水源工程，實(shí)施壩面提水工程，建設(shè)備用水源井10眼，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。

　　建好“水中樞”。抓好水質(zhì)處理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)子洪水廠(chǎng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化總體布局和設(shè)計(jì)方案，精選科學(xué)實(shí)用的水質(zhì)凈化和消毒技術(shù)，完善制水工藝流程。2018年進(jìn)行了采用氣浮一體化設(shè)施改造，日最高處理量由1.8萬(wàn)噸擴(kuò)容改造達(dá)到3萬(wàn)噸。

　　管好“水龍頭”。抓好水質(zhì)檢測(cè)，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)，建立完善農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)體系。祁縣水利局水質(zhì)檢測(cè)中心定期對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。子洪水廠(chǎng)建設(shè)成了水質(zhì)化驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)水廠(chǎng)水質(zhì)日常檢測(cè)。同時(shí)，對(duì)水廠(chǎng)負(fù)責(zé)人和檢測(cè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升一線(xiàn)員工的水質(zhì)管理和實(shí)操能力。切實(shí)做好水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水水質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)建立完善工作預(yù)案，切實(shí)提高供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　從“重建設(shè)”到“重管護(hù)”，探索創(chuàng)新管護(hù)模式

　　水利工程“三分建、七分管”。祁縣積極探索農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，取得了新的突破。按照“分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，建立健全農(nóng)村飲水工程管護(hù)制度。建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”，確保農(nóng)村飲水工程正常安全運(yùn)行。設(shè)立農(nóng)村飲水管護(hù)中心作為專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施行業(yè)管理。成立了農(nóng)村供水公司，全面經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化的精細(xì)化管理模式。

　　搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)管理專(zhuān)業(yè)化。圍繞“水質(zhì)好、壓力足、不間斷”的服務(wù)要求，祁縣農(nóng)村供水公司簡(jiǎn)化工作程序，健全完善了服務(wù)制度措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，做到一諾千金，取信于民；二是簡(jiǎn)化辦事程序，細(xì)化服務(wù)承諾，設(shè)置熱線(xiàn)投訴電話(huà)、微信公共平臺(tái)等服務(wù)舉措，供水服務(wù)熱線(xiàn)24小時(shí)服務(wù)，努力向用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)管線(xiàn)小故障12小時(shí)內(nèi)修復(fù)、大故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；三是公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

　　建設(shè)智慧供水平臺(tái)，推進(jìn)管理信息化。建立了農(nóng)村供水信息化遠(yuǎn)程調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)供水?dāng)?shù)字化、信息化管理。實(shí)施供水管網(wǎng)信息遠(yuǎn)程控制，建立了DMA分區(qū)計(jì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段分區(qū)域遠(yuǎn)程控制水量適時(shí)供水，實(shí)現(xiàn)漏損量化校核，為供水管網(wǎng)維修提供技術(shù)支持，供水保障率達(dá)98%以上。開(kāi)發(fā)新技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)智能化。在用戶(hù)終端廣泛應(yīng)用集自動(dòng)供水、自動(dòng)收費(fèi)、自動(dòng)控制、自動(dòng)計(jì)量等多種功能于一體的IC卡智能化水表，通過(guò)綜合供水智能化管理系統(tǒng)向用戶(hù)及時(shí)發(fā)送用水量和水費(fèi)收繳信息，實(shí)現(xiàn)了管理、服務(wù)供水環(huán)節(jié)的高效銜接。

　　從“建得成”到“長(zhǎng)受益”，完善運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

　　創(chuàng)新多種模式，推行運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。祁縣農(nóng)村供水公司積極完善水價(jià)形成機(jī)制，推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。多次組織供水村召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，積極向干部群眾講解政策，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“水是商品”的意識(shí)，讓用水付費(fèi)得到充分認(rèn)可，逐步簽訂《農(nóng)村供水收費(fèi)協(xié)議》。分別以三種方式進(jìn)行水費(fèi)征收。一是以定時(shí)定量保證48L?人/日，暫以6元?人/年啟動(dòng)了征收事項(xiàng)；二是以定時(shí)加量征收，超過(guò)48L?人/日，以1.5元/噸進(jìn)行征收；三是全天候24小時(shí)供水，以1.5元/噸進(jìn)行征收。同時(shí)，推行“總表計(jì)量”“智能IC卡到戶(hù)”等運(yùn)行方式，試點(diǎn)農(nóng)村飲用水一戶(hù)一表計(jì)量收費(fèi)，新增改造一戶(hù)一表3516個(gè)，探索建立適合祁縣農(nóng)村供水實(shí)際的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

　　設(shè)立安全管護(hù)員，強(qiáng)化管理規(guī)范化。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，縣農(nóng)村飲水管護(hù)中心建立了村級(jí)飲水安全管護(hù)機(jī)制。在全縣各行政村設(shè)立村級(jí)飲水安全管護(hù)員，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的日常維護(hù)與管理，開(kāi)展農(nóng)村飲水安全宣傳，保障農(nóng)村供水安全，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)范化和運(yùn)行長(zhǎng)效化，大大提高了農(nóng)村飲水工程建后管理的效能，真正實(shí)現(xiàn)了“建得成、管理好、用得起、長(zhǎng)受益”。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年6月11日