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　　中國(guó)水利網(wǎng)站8月30日訊（記者 魏永平）山西晉中市水資源貧乏，存在水資源分布不均、地下水水位下降、含水層枯竭、地面沉降、水質(zhì)惡化等一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，危及供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)地下水超采問(wèn)題，晉中市明確開(kāi)發(fā)利用水資源開(kāi)發(fā)利用原則，積極調(diào)整水資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，要求全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)地下水管理與保護(hù)的重要性，合理規(guī)劃地下水用途。

　　一是強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。按照“多用廢污水、用足地表水、少采地下水”的原則，把深層地下水資源作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源予以最嚴(yán)格的保護(hù)。地下水管理保護(hù)工作納入縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，市政府對(duì)縣級(jí)政府地下水管理保護(hù)、關(guān)井壓采情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為縣級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　二是多措并舉，推進(jìn)關(guān)井壓采工作。地下水關(guān)井壓采實(shí)行地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域地下水管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。年度關(guān)井壓采指標(biāo)完成情況作為縣級(jí)嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行考核。年度壓采計(jì)劃經(jīng)市水利局平衡下達(dá)后作為地下水關(guān)井壓采的依據(jù)，列入政府主要考核指標(biāo)并抓好落實(shí)。各縣政府制定了“十三五”關(guān)井壓采規(guī)劃，到“十三五”末，全市地下水開(kāi)發(fā)利用總量在2015年4.2億立方米的基礎(chǔ)上，壓縮到3.7億立方米以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）水利部門(mén)按照本行政區(qū)用水總量控制指標(biāo)，制訂年度地下水開(kāi)采計(jì)劃和關(guān)井壓采計(jì)劃，開(kāi)展地下水關(guān)井壓采工作。各縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，采取廢污水利用、結(jié)合大水網(wǎng)置換及東山灌區(qū)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等多項(xiàng)措施，將關(guān)井壓采指標(biāo)落實(shí)到灌區(qū)、工農(nóng)業(yè)用水戶，落實(shí)到具體機(jī)井的壓采量。在地表水供水覆蓋區(qū)，除城鄉(xiāng)飲水工程外，嚴(yán)禁開(kāi)采地下水，依法限期關(guān)閉并封存未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井以及城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，遇特大干旱年份地表水供給不足時(shí)，經(jīng)用水戶申請(qǐng)，在水行政主管部門(mén)監(jiān)督下依照有關(guān)規(guī)定予以臨時(shí)啟用。地下水超采區(qū)要在不再增加新的開(kāi)采量的前提下，堅(jiān)決壓縮開(kāi)采量，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和地下水位止降返升；在地下水禁采區(qū)要限期封閉已建成的水井；在地下水限采區(qū)要逐步封閉已建成的水井。充分發(fā)揮價(jià)格在地下水水資源管理中的宏觀調(diào)控和杠桿作用，促進(jìn)地下水壓采。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)量收費(fèi)和超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)超出用水定額的水量部分，水資源費(fèi)（稅）按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：超出定額不足20%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加一倍征收；超出定額20%及以上、不足40%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加二倍征收；超出定額40%及以上、不足60%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收；超出定額60%及以上水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加四倍征收，并強(qiáng)行限供或停供，核減用水單位年計(jì)劃用水總量。

　　三是嚴(yán)格地下水取水許可審批。各縣（區(qū)、市）地下水取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；對(duì)取用地下水總量接近控制指標(biāo)的，限制審批新增取用地下水。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)或禁采區(qū)，除生活用水外，嚴(yán)禁審批新建、改建、擴(kuò)建涉及新增取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目；在地下水一般超采區(qū)或限采區(qū)，除生活用水外，嚴(yán)格限制審批新建、改建、擴(kuò)建涉及新增取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。新增地下水日取水超過(guò)1萬(wàn)立方米的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；日取水1萬(wàn)立方米以下的井片及單井，依法經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)審批；在公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的區(qū)域以及地下水嚴(yán)重超采區(qū)，取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。新增地下水取水項(xiàng)目在建成并正式投入運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)其計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)和去向依法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收未通過(guò)的不予發(fā)放取水許可證。嚴(yán)格控制巖溶地下水用水總量和開(kāi)采審批。在洪山、娘子關(guān)、郭莊巖溶泉域范圍內(nèi)從嚴(yán)控制地下水開(kāi)采。巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)禁止擅自打井、挖泉、截流、引水和在泉水出流帶進(jìn)行采煤、開(kāi)礦、開(kāi)山采石和興建地下工程。對(duì)嚴(yán)重破壞巖溶地下水系統(tǒng)、危及巖溶地下水續(xù)存的采煤采礦活動(dòng)，要堅(jiān)決采取限采、停采、封閉等措施。在申請(qǐng)開(kāi)采利用巖溶地下水之前，必須進(jìn)行水環(huán)境影響評(píng)估。巖溶泉域區(qū)和巖溶地下水超采區(qū)原則上不再增加取水量，確需增加的須經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

　　四是加強(qiáng)地下水監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)督。在省級(jí)統(tǒng)一安排下，科學(xué)規(guī)劃和合理布設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)，建立和完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理信息系統(tǒng)，全面監(jiān)測(cè)地下水水量、水位和水質(zhì)情況，推進(jìn)地下水取用水戶用水計(jì)量設(shè)施安裝和在線監(jiān)測(cè)，不斷提高地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)預(yù)警管理和超采區(qū)治理能力。對(duì)中型地表水灌區(qū)和地下水年取水量30萬(wàn)m3以上取用水戶，必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控；逐步完善小型取用水戶和農(nóng)村分散型取用水戶的取用水量計(jì)量工作。進(jìn)一步加大對(duì)非法開(kāi)采地下水的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法鑿井開(kāi)采地下水、工業(yè)無(wú)計(jì)量取用水等違法行為。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年8月30日