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涓涓清水惠民生
——大同市農(nóng)村安全飲水助力脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
 
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2019-10-29

  □記者 魏永平

  “可趕上好日子了!現(xiàn)在水龍頭一擰,自來水嘩嘩流,再也不用擔(dān)水、推水了,我的院子里還種上了各種蔬菜!本幼≡趶V靈縣梁莊鄉(xiāng)井溝村村民韓桂香老人,看著清澈的自來水從自家水龍頭涌出時(shí),滿懷激動(dòng)的說,我們的生活現(xiàn)在和城市里一樣方便啦,真要感謝黨和政府的好政策哩!

  位于大同市東南邊陲,北岳恒山東襟的廣靈縣,是山西十個(gè)深度貧困縣之一。近年來,為加快脫貧步伐,廣靈縣把改善貧困群眾用水條件,作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬仗來打,通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程,全縣共建成了農(nóng)村飲水安全工程158處,使全縣15萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了安全飲水。目前,全縣172個(gè)行政村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,集中供水率達(dá)到100%,具備入戶條件的自來水入戶率達(dá)到100%,供水保證率達(dá)到96%以上。

  而這,只是大同市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的一個(gè)縮影。2016年以來,大同市將解決農(nóng)村飲水安全作為民生工程的首要任務(wù),聚集飲水安全脫貧攻堅(jiān),實(shí)施飲水安全鞏固提升,累計(jì)投入4.15億元,鞏固提升1213個(gè)村,受益人口97.16萬人,其中貧困村558個(gè)、貧困人口25.35萬人,超計(jì)劃完成農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

  政府主導(dǎo) 狠抓落實(shí)

  脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,大同市全面貫徹落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”決策部署,市委常委會(huì)多次聽取全市農(nóng)村飲水安全工作匯報(bào),省委常委、市委書記張吉福對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工作做了專題部署,全市農(nóng)村飲水安全工作嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,市縣兩級(jí)政府全部成立由水務(wù)、發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門組成的農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)組。

  大同市水務(wù)部門堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧、飲水先行”的扶貧理念,將農(nóng)村飲水安全作為水利攻堅(jiān)脫貧的第一要?jiǎng)?wù),做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)間明確;各職能部門服從大局、通力協(xié)作、齊抓共管。針對(duì)國定貧困縣飲水安全存在的突出問題,市水務(wù)部門先后兩次抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)5804人次,分派127個(gè)組,對(duì)6個(gè)貧困縣和9個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊飲水安全情況進(jìn)行普查和調(diào)查評(píng)估。對(duì)全市9個(gè)縣區(qū)涉及810村、63.83萬人存在農(nóng)村飲水問題,認(rèn)真細(xì)化方案,按照水質(zhì)、水量、方便程度和供水保證率等四個(gè)方面,拿出合理解決的辦法,制定切實(shí)可行的措施,把貧困村、貧困戶、貧困人口作為優(yōu)先解決對(duì)象,按照脫貧考核要求,做到“一村一策”、“一村一方案”。

  在項(xiàng)目實(shí)施中,大同市強(qiáng)化項(xiàng)目管理,建立目標(biāo)到縣區(qū)、任務(wù)到縣區(qū)、資金到縣區(qū)、權(quán)責(zé)到縣區(qū)“四到縣區(qū)”管理體制。為破解農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金不足的難題,市水務(wù)局積極爭取上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政資金的投入,各縣區(qū)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合使用,拓寬構(gòu)建融資平臺(tái),狠抓項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。同時(shí),市水務(wù)部門強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo),建立了旬報(bào)、月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度,密切跟蹤和掌握各地建設(shè)動(dòng)態(tài),嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,全力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,各縣區(qū)水務(wù)部門主動(dòng)作為、壓茬推進(jìn),全市連續(xù)四年超計(jì)劃完成農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

  提升水質(zhì) 確保飲水安全

  陽高縣東小村是典型的水含氟高村莊,村民們飲用高氟水后普遍患上了氟板牙,有的村民還患上了氟骨癥。

  “以前村民們喝的都是高氟水,小孩一長乳牙,牙就開始發(fā)黃,現(xiàn)在我們唱的水比以前好多了,不僅水量大,還好喝!标柛呖h東小村村民孫久清說。

  針對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題,2018年陽高縣投資200多萬元,以偏遠(yuǎn)山村為重點(diǎn),實(shí)施氟改水、超標(biāo)水質(zhì)提升、老化管網(wǎng)改造等鞏固提升工程,徹底解決了東小村等九個(gè)村的6800多人安全飲水問題。

  2018年12月,水利部在大同市陽高縣召開了全國飲水型氟超標(biāo)改水現(xiàn)場會(huì),總結(jié)推廣該縣農(nóng)村飲水水質(zhì)處理經(jīng)驗(yàn)范例。

  近年來,大同市針對(duì)陽高、天鎮(zhèn)、云州、左云、新榮、廣靈、渾源等縣區(qū)涉及173個(gè)村莊的水質(zhì)檢測不合格,存在氟超標(biāo)等問題,結(jié)合實(shí)際,采取更換水源、安裝水質(zhì)處理設(shè)備及移民搬遷三種方式重點(diǎn)實(shí)施了水質(zhì)提升改造工程。去年以來,全市共解決了173村、13.88萬人農(nóng)村飲水水質(zhì)超標(biāo)問題,取得了明顯效果。此外,大同市全面推進(jìn)縣級(jí)水質(zhì)檢測中心建設(shè),全市9個(gè)縣區(qū)、9處、42項(xiàng)以上水質(zhì)檢測指標(biāo)的檢測中心全部建成,每個(gè)檢測中心都設(shè)置了生物檢驗(yàn)室、理化檢驗(yàn)室、儀器室、天平室、庫房等場所,共培訓(xùn)各縣區(qū)水質(zhì)檢測技術(shù)骨干68人。通過完善水源防護(hù)措施,安裝消毒設(shè)施、強(qiáng)化水質(zhì)檢測等方式,切實(shí)保證飲用水各項(xiàng)指標(biāo)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

  今年,大同市水務(wù)局下發(fā)通知,要求各縣區(qū)對(duì)照農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則水質(zhì)檢測要求,通過第三方水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu),對(duì)所有飲水工程要進(jìn)行水質(zhì)檢測,以此作為脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

  健全機(jī)制 確保工程長效運(yùn)行

  今年以來,大同市水務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新時(shí)期“水利工程補(bǔ)短板,水利工程強(qiáng)監(jiān)管”水利工作總基調(diào),將當(dāng)前水務(wù)工作重心從打基礎(chǔ)向強(qiáng)管理、提能力轉(zhuǎn)變,改變過去重建輕管的做法,力爭整體提升全市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。

  按照投入一處、建成一處、見效一處的目標(biāo),大同市立足解決農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理難問題,全面落實(shí)工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度,積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作,進(jìn)一步完善水源地安全預(yù)警防范措施,配套和規(guī)范使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備。

  為加強(qiáng)各縣區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理,落實(shí)管護(hù)機(jī)制,確保工程永續(xù)利用,大同市水務(wù)部門先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理工作的通知》,以此推進(jìn)各縣區(qū)農(nóng)村飲水安全工程日常管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全運(yùn)行,保障全市農(nóng)村飲水安全工程正常使用和村民飲水需求。

  為建立健全農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長效機(jī)制,今年大同市水務(wù)局還下發(fā)了《關(guān)于建立落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系工作的通知》,要求各縣區(qū)人民政府制定完善《縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》,壓實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任、水務(wù)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任,做到每處工程有人管、每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓,確保農(nóng)村飲水工程建得成、管得住、用得好、長受益。

  目前全市9個(gè)縣區(qū)全部做到了機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“五落實(shí)”,組建了專管機(jī)構(gòu),出臺(tái)了運(yùn)行管理辦法,建立了維修養(yǎng)護(hù)基金制度和縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)測中心,有效解決了項(xiàng)目沒法管、沒人管、沒錢管的問題,確保所有群眾用上安全衛(wèi)生的方便水。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2019年10月29日

魏永平
責(zé)任編輯:李旸
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