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　　中國水利網(wǎng)站6月29日訊（記者 魏永平 通訊員 劉探昌）柳林縣地處山西呂梁市西部、黃河?xùn)|岸，境內(nèi)縣管以上河流10條，黃河、三川河為兩大常流水系，其余為少水無水河道。上世紀(jì)九十年代以來，柳林縣探明儲(chǔ)量54.3億噸的煤炭資源助力經(jīng)濟(jì)不斷提速，推動(dòng)該縣成為“中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”，同時(shí)漸致河流生態(tài)失衡：柳林泉出流量從多年2.6立方米每秒不斷降至0.41立方米每秒，三川河水流面積萎縮；2019年排查出河道四亂498個(gè)；2019年1-4月三川河兩河口國考斷面水質(zhì)均為劣五類，排查出生活污水直排口301個(gè)，呂梁市因水污染嚴(yán)重而被生態(tài)環(huán)境部公開點(diǎn)名。

　　“水臟、水少、水域亂”是多年來積累的頑疾，歷屆縣委縣政府組織進(jìn)行了諸多治理，但在粗放式經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)體質(zhì)機(jī)制不夠完善的背景下，未能真正解決問題。河長制實(shí)施以來，柳林縣委縣政府帶領(lǐng)各級(jí)各部門開展了一系列富有成效的治理工作，以深化河長制改革為推動(dòng)力，以推進(jìn)三川河水質(zhì)2020年消劣達(dá)標(biāo)為突破口，以落實(shí)“河前三包”、“河長制+”、“河長+”為手段，全面開展河流環(huán)境突出問題整治。黨政共念清、治、調(diào)“三字經(jīng)”，清四亂、治污水、調(diào)養(yǎng)生態(tài)，推進(jìn)河流環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了四水共治，創(chuàng)造了最普惠的民生福祉。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)，黨政主導(dǎo)，念好“三字經(jīng)”

　　河流環(huán)境突出問題是生態(tài)短板、經(jīng)濟(jì)短板、民生短板，解決不了或解決不好，社會(huì)的發(fā)展將是畸形的、不可持續(xù)的。柳林縣委縣政府謀近慮遠(yuǎn)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以深化河長制改革為推動(dòng)力，制定落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨政主導(dǎo)、念好“三字經(jīng)”、統(tǒng)籌治四水的“1234”工作思路，破題水困推進(jìn)逆勢破局。

　　柳林縣委、縣政府組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人全面部署河流環(huán)境突出問題整治，強(qiáng)調(diào)提高站位，抓實(shí)黨建、當(dāng)好頭雁、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)決以自我革命的政治勇氣和落實(shí)河長制的政治自覺對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，打贏治水硬仗�？h雙總河長強(qiáng)化黨建實(shí)功實(shí)做，協(xié)同抓總，書記領(lǐng)辦河道清理，縣長領(lǐng)辦污水治理，巡河調(diào)研、接收匯報(bào)、專題研究，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)村三百多名河長開展手機(jī)APP巡河6590次，其中11名縣河長巡河156次、下達(dá)河長令25份，奠定了有力的組織保障。

　　聚焦水臟、水少、水域亂問題，抓實(shí)“清、治、調(diào)”，清四亂、治污水、調(diào)養(yǎng)生態(tài)，達(dá)到防洪水、治污水、抓節(jié)水、保供水之效，努力讓水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。

　　清以“解表”，河長制+城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，激活機(jī)制清河，讓水路暢起來、水域凈起來

　　柳林縣打破各自為政的管理壁壘，將清四亂列入城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施和考評(píng)，同時(shí)改革創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)498個(gè)四亂問題全部消除。

　　“河前三包”推動(dòng)全民共治。為強(qiáng)化全民的河道治理保護(hù)意識(shí)，助力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，柳林縣出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行河前三包責(zé)任制的通知》，全面推行沿河村莊、企業(yè)、單位“包清障、包治污、包監(jiān)管”責(zé)任制，推動(dòng)掀起2019年以清理垃圾底泥為主的清河行動(dòng)高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村分段督促河前自清，能源局組織煤礦等企業(yè)開門治水，水利、住建等部門清理城區(qū)河道，歷時(shí)三個(gè)月，縣鄉(xiāng)村企合力清理以三川河為重點(diǎn)的九大河流462處設(shè)障102.8萬立方米，頑瘴痼疾得以清除，河流環(huán)境明顯改善。

　　“三長治河”強(qiáng)力拆違治亂。柳林縣在清理“亂堆”的同時(shí)和2018年完成黃河“亂采”整治的基礎(chǔ)上，大力拆除“亂占亂建”。由于拆違牽涉事主利益，依靠單方面力量往往難以落實(shí)。為此，柳林縣充分發(fā)揮河長+警長+檢察長合力，推進(jìn)取締了黃河、三川河等水域岸線內(nèi)攪拌站、廢品場、修理廠各類四亂活動(dòng)36處，拆違面積11.3萬m2。其間，檢察院下達(dá)建議書16件，公安拘留2人，水利立案9起、罰款45萬元。尤為典型的是2020年在縣總河長安排、副總河長具體部署下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同公檢部門，組織執(zhí)法力量40余人，徹底取締了黃委督辦的國企山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)涉黃河三處違規(guī)勘探活動(dòng)，并處水事罰款30萬元，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了黃河四亂動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。

　　柳林縣在全面清河的同時(shí)還委托黃委榆次水文局編制了黃河和三川河防洪預(yù)案，縣鄉(xiāng)村聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)保障了度汛安全。2019年7月呂梁市組織在黃河柳林縣三交鎮(zhèn)舉辦了全市防汛搶險(xiǎn)演練觀摩會(huì)。

　　專職隊(duì)伍守衛(wèi)河晏水清。著眼于全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)，柳林縣深化改革2018年建立的單一鄉(xiāng)級(jí)巡河機(jī)制，經(jīng)分管城鄉(xiāng)環(huán)境整治的副縣長協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)級(jí)巡河員由28名擴(kuò)增至55名，對(duì)縣管以上河流網(wǎng)格化監(jiān)管。同時(shí)，縣水利局組建了15人的巡河隊(duì)伍，配備車輛、服裝、記錄儀，巡查重點(diǎn)、兼顧全局，輔以執(zhí)法。巡河員月工資2300元，縣財(cái)政保障，分級(jí)考核�？h鄉(xiāng)隊(duì)伍通過河長制手機(jī)APP系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)巡河，協(xié)同聯(lián)管，成為守衛(wèi)河晏水清的有生力量。

　　治以“正本”，河長制+五城聯(lián)創(chuàng)，縱橫聯(lián)動(dòng)治污，讓水質(zhì)好起來、水流清起來

　　柳林是五城聯(lián)創(chuàng)縣，確定于2021年城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)�；�于工業(yè)企業(yè)已達(dá)標(biāo)排放，柳林縣統(tǒng)籌五城聯(lián)創(chuàng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，以河長+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手加快整治生活污水和禽畜污染，縣長領(lǐng)辦，各分管縣長督辦，河長辦協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

　　疏。對(duì)排查出的三川河干支流301個(gè)散亂生活排污口進(jìn)行封堵，并全部接入排污管網(wǎng)。

　　集。一是全面建成縣城區(qū)12km黑臭水體收集管網(wǎng)。二是建成投用20個(gè)三川河農(nóng)村污水處理站，與城市污水處理站協(xié)同配套。三是新建和改造縣城雨污分流管網(wǎng)16.5km,2020年雨污合流管網(wǎng)改造將達(dá)到50%。四是對(duì)45戶規(guī)模禽畜養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抽倒尿液，統(tǒng)籌還田利用。

　　溯。2020年柳林縣委托“環(huán)保管家”開展三川河流域污染溯源調(diào)查，全面摸底工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源，制定針對(duì)性解決方案，為引深治理提供依據(jù)。

　　控。2020年柳林縣謀劃實(shí)施總投資約2.5億元的三川河干支流兩處水質(zhì)提升治理控制性工程，主要通過設(shè)置蓄水閘壩、EHBR強(qiáng)化耦合生物膜、復(fù)合微生物填料、原位水質(zhì)循環(huán)凈化機(jī)進(jìn)行水體修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　調(diào)以“培元”，河長制+脫貧攻堅(jiān)，多措生態(tài)調(diào)養(yǎng)，讓水量豐起來、水岸美起來

　　引。一是引黃河水。2020年柳林縣以雙總河長1號(hào)動(dòng)員令推動(dòng)建設(shè)總投資12億元的山西大水網(wǎng)中部引黃柳林縣調(diào)蓄庫供水工程，總供水量4780萬立方米，重點(diǎn)置換企業(yè)取用柳林泉水源。二是引呂梁橫泉水庫水。2020年建成投用橫泉水置換柳林泉工程，將置換出三戶企業(yè)取用柳林泉1000萬立方米，促進(jìn)柳林泉水位提升0.3至0.5米。

　　蓄。2019年建成于家溝村四座蓄水滲漏壩工程，年補(bǔ)給柳林泉水量70萬立方米。于家溝是一代廉吏于成龍祖籍地，既是貧困村也是文化旅游建設(shè)村，該工程將促進(jìn)提升其生態(tài)景觀功能，助力鄉(xiāng)村振興。

　　補(bǔ)。柳林縣將紅棗林與核桃林建設(shè)作為生態(tài)修復(fù)和農(nóng)民脫貧的重要抓手，奮力在一個(gè)戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役。近五年造林20萬畝，626戶貧困戶參與合作社造林實(shí)現(xiàn)增收。全縣共建成西部沿黃紅棗林28萬畝、東部冷涼山區(qū)核桃林25萬畝。2020年3月，呂梁市組織在柳林召開了全市春季造林綠化啟動(dòng)大會(huì)。

　　節(jié)。一方面，強(qiáng)監(jiān)管，抓節(jié)水。一是禁止新上項(xiàng)目生產(chǎn)用水取用柳林泉。二是合理核減、科學(xué)壓采。2019年核減企業(yè)取水指標(biāo)40.1萬立方米，壓采柳林泉30萬立方米。另方面，保供水，促節(jié)水。在已解決貧困村和非貧困村飲水安全問題的基礎(chǔ)上，2020年全面鋪開總投資約2.3億元的農(nóng)村供水延網(wǎng)擴(kuò)面鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，通過優(yōu)化水源配置將置換出一部分深井，促進(jìn)供水節(jié)水雙贏。

　　在全縣上下共同努力下，河流整治初見成效，河暢水清進(jìn)入百姓視線，三川河出現(xiàn)了黑鸛和蒼鷺駐足、水邊垂釣、劃艇戲水、水中暢游的景象，2020年3至5月河流水質(zhì)均達(dá)五類以上，收到四水共治的效果，柳林縣2019年河長制工作獲省河長辦獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，呈現(xiàn)出持續(xù)向好格局。

　　柳林縣黨政雙總河長協(xié)同主抓河流環(huán)境突出問題整治，推動(dòng)了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)。該縣在創(chuàng)新“河前三包”，改變了“政府買單、屬地旁觀”的機(jī)制積弊，打造了新動(dòng)力，激發(fā)了新活力；實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)巡河，強(qiáng)化和提升了監(jiān)管力量；落實(shí)“河長制+”、“河長+”，改變了信息共享不暢、治水力量分散的狀況，優(yōu)化了組織管理，形成了1+1大于2的效應(yīng)。以清四亂去除“水域亂”的外傷，以治污水根除“水臟”的硬傷，以生態(tài)調(diào)養(yǎng)恢復(fù)“水少”的內(nèi)傷，收到良好成效，促進(jìn)四水共治，推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

　　柳林縣在整治河流環(huán)境水臟、水少、水域亂突出問題的實(shí)踐中，將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，不斷深化河長制改革，加強(qiáng)黨政主導(dǎo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本，創(chuàng)優(yōu)治水機(jī)制，激發(fā)治水活力，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來的目標(biāo)。 

　　來源：中國水利網(wǎng)站  2020年6月29日