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　　實(shí)施水權(quán)改革是盤活水資源的有效手段，是深入破解水難題的有效方案。近年來，山西省通過加快明晰水權(quán)、創(chuàng)新水權(quán)交易、健全交易體系、強(qiáng)化制度監(jiān)管，在探索水權(quán)改革路上交出了一份頗為亮眼的答卷。 

　　頂層設(shè)計(jì)，打牢水權(quán)根基 

　　水資源短缺、水生態(tài)脆弱是山西最直觀的“水問題”。 

　　2019年，山西省立足水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)水權(quán)改革。這一年，山西省政府工作報(bào)告將深化水權(quán)制度改革列為重點(diǎn)工作任務(wù)，開展水權(quán)制度改革試點(diǎn)。 

　　2021年以來，山西省把水權(quán)改革納入全省“五水綜改”大局統(tǒng)籌，從水權(quán)確權(quán)、水權(quán)有償出讓、水權(quán)交易、水權(quán)收儲(chǔ)、水權(quán)綠色金融等方面全面部署。2022年，水權(quán)制度改革被列為年度改革重點(diǎn)和抓落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。由此，山西省的水權(quán)制度改革按下“提速鍵”。 

　　山西省水利廳不斷完善“頂層設(shè)計(jì)”，加固“四梁八柱”，印發(fā)《山西省水權(quán)交易管理辦法》《桑干河流域水權(quán)水市場(chǎng)試點(diǎn)方案》，為加快培育具有山西特點(diǎn)的水權(quán)交易市場(chǎng)提供遵循。同時(shí)，山西省成功躋身首批部署應(yīng)用全國水權(quán)交易系統(tǒng)的省份，建成運(yùn)城市北趙引黃工程、侯馬北莊揚(yáng)水站水權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫。 

　　山西省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水權(quán)確權(quán)不僅可以推進(jìn)水權(quán)交易，還可以確保用水戶的用水權(quán)益，特別是灌溉用水戶或用水組織的灌溉用水權(quán)益。確權(quán)范圍內(nèi)的用水享受平價(jià)水，確權(quán)范圍內(nèi)的節(jié)余水量可以通過流轉(zhuǎn)或被政府收購而從中獲益。 

　　創(chuàng)新機(jī)制，注入交易活水 

　　讓水權(quán)改革的“根”快速扎下去，山西選擇了清徐縣、長子縣、原平市、孝義市、祁縣五個(gè)縣（市）作為水權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。 

　　清徐縣創(chuàng)新用戶水權(quán)交易，制定政府指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)超量的灌溉農(nóng)戶購買預(yù)留水權(quán)，構(gòu)建了“節(jié)獎(jiǎng)超罰”機(jī)制，同時(shí)應(yīng)用手機(jī)App開展灌溉用水戶水權(quán)交易；澤州縣惠澤丹河節(jié)水灌溉有限公司與晉城山水合聚水泥有限公司通過中國水權(quán)交易股份有限公司交易平臺(tái)，完成了晉城市首單水權(quán)交易；晉城市完成了城區(qū)和高平市的兩單水權(quán)交易；靈石縣探索開展了全國首例再生水水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建水權(quán)交易的“靈石模式”。 

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過國家水權(quán)交易平臺(tái)，山西已完成水權(quán)交易1276單，交易水量突破4670萬立方米，其中2022年度完成水權(quán)交易634單，交易水量132萬立方米。 

　　深化改革，依然任重道遠(yuǎn) 

　　注重制度引領(lǐng)，完善交易體系，山西省在水權(quán)制度建設(shè)、確權(quán)登記、水權(quán)交易等方面積極探索取得良好成效，構(gòu)筑了具有山西特色的水權(quán)交易市場(chǎng)體系。 

　　沒有規(guī)矩不成方圓。為穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)改革，山西省各級(jí)部門不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)用水權(quán)交易監(jiān)管。除了省級(jí)層面印發(fā)《山西省水權(quán)交易管理辦法》外，多地也在完善水權(quán)制度建設(shè)，推進(jìn)水權(quán)改革。祁縣研究出臺(tái)了《水利產(chǎn)權(quán)制度》《農(nóng)業(yè)水價(jià)計(jì)收與監(jiān)管制度》《渠系管護(hù)制度》《運(yùn)行管理制度》和《農(nóng)業(yè)灌溉制度》；清徐縣組織開展了治水監(jiān)管百日行動(dòng)和水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)水權(quán)交易的合規(guī)性、實(shí)施情況監(jiān)督檢查，確保水權(quán)交易有名有實(shí)。