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　　中國水利網(wǎng)站12月6日訊 近年來，新疆烏蘇市把加強(qiáng)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的著眼點(diǎn)，政府適當(dāng)引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與，廣泛推行用水戶參與管理，積極培育農(nóng)民用水合作組織，截止到2013年底，全市共成立用水合作組織123個(gè)，逐步建立水利管理新模式，也為加快農(nóng)村小型水利體制改革步伐探索出了一條新路子。

　　積極探索，開創(chuàng)管理新模式。多年來，農(nóng)村水利管理中一直存在著“工程難管、水費(fèi)難收”的問題。為破解這一難題，自2009年起，該市在全市范圍內(nèi)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)17個(gè)，并在民政局辦理了相關(guān)手續(xù)，由農(nóng)戶參與水利工程維護(hù)與用水管理，初步走上了末級(jí)水利工程由農(nóng)戶自主管理的道路。2011年，根據(jù)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》健全基層水利服務(wù)體系的相關(guān)要求，在保留原用水者協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按渠系或村（隊(duì)）組建用水合作組織65個(gè)，在水利部門和地方政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，合作組織依法開展農(nóng)業(yè)灌溉用水、地下水的統(tǒng)一管理。

　　與時(shí)俱進(jìn)，拓寬管理新范疇。2012年，積極結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉用水合作組織組建經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年新建農(nóng)村飲水安全農(nóng)民用水合作組織33個(gè)，通過成立農(nóng)村飲水安全農(nóng)民用水合作組織，將村級(jí)以下管網(wǎng)運(yùn)行管理、維護(hù)、收費(fèi)等工作交由用水合作組織管理，以村頭表讀數(shù)結(jié)算水費(fèi)，用水合作組織按水費(fèi)的20%提取管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶自主管理，提高了農(nóng)村供水日常管理運(yùn)行中處理問題的時(shí)效性和靈活性，同時(shí)也提高了用水戶自我管理水平，使農(nóng)村供水管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

　　互助合作，邁開水管新步伐。以哈圖布呼水管所為例，哈圖布呼鎮(zhèn)灌溉面積為7.7萬畝，共成立用水合作組織23個(gè)。2012年以來，在基層水管所工作人員的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)配、村級(jí)自來水管線維護(hù)、搶修及機(jī)電井維護(hù)管理均由合作組織完成，對地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)調(diào)統(tǒng)管，杜絕了以往條塊管理、各自為政的散亂現(xiàn)象。由于農(nóng)戶的直接參與管理，提高了農(nóng)戶自主權(quán)，激發(fā)工作積極性。與此同時(shí)還降低了水利部門的工作強(qiáng)度與管理成本，往年哈圖布呼水管所開展工作需要10名職工，今年僅有5名職工就較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了水利部門節(jié)支、農(nóng)戶增收的效果。

　　效益明顯，推進(jìn)水利改革新進(jìn)程。建立用水合作組織后，將所有涉水事務(wù)一同納入管理范疇，解決了斗渠以下工程建設(shè)主體“缺位”問題，123個(gè)用水合作組織的農(nóng)戶全程參與灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和用水管理，激發(fā)了農(nóng)民參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的積極性，2013年修建防滲渠89.02公里，較2011年和2012年分別增長了47.02%和49%；村級(jí)供水管線維修及時(shí)、到位，2012年與2013年農(nóng)村供水投訴率較2011年分別下降了43%和63.6%；基層水管所工作人員由2011年的135人，減少到2013年的105人，分流人員充實(shí)到水庫管理站和供水站，保證供水工程安全運(yùn)行，有力促進(jìn)了水利管理各項(xiàng)工作順利開展，推進(jìn)了小型水利工程改革新進(jìn)程。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2013年12月6日