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　　2015年以來(lái)，云南省按照黨中央決策部署，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)治理、綠色發(fā)展，以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為主要抓手，以改善九大高原湖泊（滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、星云湖、陽(yáng)宗海、異龍湖）水環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，推動(dòng)九大高原湖泊保護(hù)治理取得了初步成效。

　　拓寬治湖思路。云南省在全面分析調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)治理、綠色發(fā)展、鐵肩擔(dān)當(dāng)?shù)摹拔鍌�(gè)堅(jiān)持”原則，明確實(shí)行四個(gè)“徹底轉(zhuǎn)變”，即徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，先做“減法”再做“加法”；徹底轉(zhuǎn)變“就湖抓湖”的治理格局，解決岸上、入湖河流沿線(xiàn)、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題；徹底轉(zhuǎn)變“救火式治理”的工作方式，解決久拖不決的老大難問(wèn)題；徹底轉(zhuǎn)變“不給錢(qián)就不治理”的被動(dòng)狀態(tài)，健全完善投入機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同體綜合施治的徹底轉(zhuǎn)變。按照新治湖思路，確定了堅(jiān)決打贏過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)治理、礦山整治、生態(tài)搬遷、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水質(zhì)改善提升、環(huán)湖截污、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。一是調(diào)整優(yōu)化湖泊管理體制。印發(fā)了《調(diào)整優(yōu)化九大高原湖泊管理體制機(jī)制的方案》，強(qiáng)化了屬地黨委、政府責(zé)任，將保護(hù)治理情況納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，整合多個(gè)涉及水資源保護(hù)治理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增設(shè)了專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由河（湖）長(zhǎng)制統(tǒng)籌水資源保護(hù)治理工作，通過(guò)加強(qiáng)基層力量，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法指揮機(jī)制，建立基層新型治理模式，增強(qiáng)了管理保護(hù)能力。二是創(chuàng)新跨省湖泊保護(hù)治理機(jī)制。研究提出了川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖的“1+3”方案（工作方案和實(shí)施方案、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合環(huán)境巡查督察制度），搭建了兩省四級(jí)會(huì)商協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)把瀘沽湖打造成長(zhǎng)江流域跨省共抓大保護(hù)的綠色發(fā)展范本。三是創(chuàng)新投資治理模式。省財(cái)政每年安排36億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持九大高原湖泊保護(hù)治理，較2016年增長(zhǎng)約4倍。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家林草局聯(lián)合推進(jìn)永定河流域綜合治理的運(yùn)營(yíng)管理模式，引入有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)企參與九大高原湖泊保護(hù)治理，省水利廳與中交疏浚集團(tuán)簽訂了《云南省高原湖泊保護(hù)治理合作協(xié)議》，積極推動(dòng)、配合中交疏浚集團(tuán)、云南建投集團(tuán)開(kāi)展融資工作。

　　推進(jìn)系統(tǒng)治理。近年來(lái)，云南省加大對(duì)九大高原湖泊綜合治理，通過(guò)“一湖一策”、落實(shí)河湖長(zhǎng)制、專(zhuān)項(xiàng)治理以及督促問(wèn)題整改等措施推進(jìn)系統(tǒng)治理九大高原湖泊。一是“一湖一策”、細(xì)化治理措施。云南省水利廳牽頭制定了《云南省九大高原湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，細(xì)化完善任務(wù)措施。結(jié)合每個(gè)高原湖泊的實(shí)際制定“一湖一策”方案，分別提出問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單。以河湖長(zhǎng)制為抓手，加快推進(jìn)河湖保護(hù)治理，印發(fā)《全面推行河長(zhǎng)制行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）年》《云南省河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等，明確具體治理措施和實(shí)施步驟。二是精準(zhǔn)施策、實(shí)施系統(tǒng)治理。各市（州）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，分別編制治理保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展九大高原湖泊系統(tǒng)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。例如，異龍湖大力開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，清除湖區(qū)淤泥，推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)“沖刺行動(dòng)”，加大系統(tǒng)治理和引水補(bǔ)水力度；程海加快完善水環(huán)境綜合治理與保護(hù)總體規(guī)劃，推進(jìn)紅線(xiàn)定樁等“九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”；杞麓湖、星云湖結(jié)合“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”，推進(jìn)脫劣清塘清庫(kù)清河清溝“四清”行動(dòng)、“清理白色垃圾”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)水質(zhì)提升。強(qiáng)化信息管理，實(shí)施“智慧程�！表�(xiàng)目，陽(yáng)宗海實(shí)現(xiàn)“掌上治水”全覆蓋。三是加強(qiáng)督察、抓好問(wèn)題整改。云南省水利廳組織召開(kāi)九湖環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)“一湖一單”，落實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任制，推進(jìn)督查問(wèn)題整改，2018年以來(lái)，全省共排查清理“四亂”問(wèn)題5654件，經(jīng)嚴(yán)格整治已銷(xiāo)號(hào)3282件。

　　全面強(qiáng)化落實(shí)督查考核。出臺(tái)河湖長(zhǎng)制工作督察制度，省、州（市）、縣三級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制督察工作。省人大常委會(huì)和省政協(xié)從2018年4月份開(kāi)始，每月督察一湖一河，對(duì)九大高原湖泊和六大水系0及牛欄江開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督察。2018年，省、州（市）、縣級(jí)共開(kāi)展督察6247次，河湖長(zhǎng)制督察逐步形成制度化、規(guī)范化。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，結(jié)合河湖長(zhǎng)制督察，梳理相關(guān)問(wèn)題，提出整改措施，基本理清九大高原湖泊保護(hù)治理存在問(wèn)題。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年6月5日