2月10日，浙江杭州華旺新材料科技有限公司（簡稱“華旺”）與青山湖蔬菜有限公司（簡稱“青蔬”）簽訂了取水權(quán)轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議。這是杭州市用水戶間簽訂的首份取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，標(biāo)志著水權(quán)制度改革在杭州市實現(xiàn)“破冰”。
杭州水權(quán)轉(zhuǎn)讓
成為史上創(chuàng)舉
華旺是東苕溪畔的用水大戶，用水量最大時，每年要從東苕溪抽取287.4萬立方米的生產(chǎn)用水。近幾年，通過多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施節(jié)水改造，華旺用水量逐年下降，去年已降至141.5萬立方米，低于臨安市水利水電局為該公司核定的165萬立方米的年許可取水量。與此同時，在華旺的不遠(yuǎn)處，專業(yè)生產(chǎn)豆芽菜的青蔬，因為產(chǎn)能擴(kuò)張而面臨“缺水”。本著水資源節(jié)約高效利用和優(yōu)化配置，經(jīng)臨安市水利水電局“牽線搭橋”，報請杭州市林水局核定同意，華旺把生產(chǎn)工藝革新所結(jié)余的10萬立方米的年取水權(quán)轉(zhuǎn)讓給青蔬，轉(zhuǎn)讓期為3年。
華旺取水權(quán)的成功轉(zhuǎn)讓，得益于杭州市去年在東苕溪流域試點開展的水權(quán)制度改革。
黨的十八屆三中全會提出，要通過建立市場化機(jī)制，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和合理、高效、節(jié)約利用，使水資源由以往的行政調(diào)撥向政府主導(dǎo)、市場化運行轉(zhuǎn)變。鑒于此，2014年，杭州市水權(quán)制度改革作為落實“杭改十條”的重要制度改革，在東苕溪流域著手破題。
推進(jìn)確權(quán)登記
惠及山塘水庫
杭州市林水局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水權(quán)制度改革主要有三大要務(wù)：進(jìn)行流域水量分配，開展取用水戶的確權(quán)登記和管理，推進(jìn)水權(quán)交易制度建設(shè)。
杭州市林水局負(fù)責(zé)人透露，今年起，將著手對東苕溪流域生產(chǎn)用水情況進(jìn)行調(diào)查，摸清“家底”，并對沿線119家用水戶（臨安95家、余杭24家）逐一進(jìn)行水權(quán)確權(quán)，核發(fā)“水資源使用權(quán)證”（簡稱“水權(quán)證”）。
水權(quán)制度改革后，臨安和余杭兩地的東苕溪流域取用水將受區(qū)域用水總量目標(biāo)控制和水量定額分配“雙限”。今后，沿途新增的用水戶凡超“雙限”中的一個，取用水戶將參照華旺和青蔬的轉(zhuǎn)讓模式，通過市場化機(jī)制獲取水權(quán)�！爱�(dāng)然，水權(quán)交易還可以推廣到政府層面，譬如，余杭用水總量超限，臨安有結(jié)余，也可以參照這種模式進(jìn)行政府間的用水指標(biāo)協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易。”該負(fù)責(zé)人表示。
日前，臨安市青南村大塢水庫和郎家村龍頭口水庫業(yè)主領(lǐng)到了杭州市頒發(fā)的首批“水權(quán)證”。杭州市林水局負(fù)責(zé)人介紹，對山塘水庫的水權(quán)確權(quán)，目前在技術(shù)環(huán)節(jié)上還較為復(fù)雜，必須首先完成水利工程確權(quán)，在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，推進(jìn)水權(quán)的確認(rèn)。今后，隨著水權(quán)確權(quán)辦法的日趨完善，會給越來越多的山塘水庫核發(fā)“水權(quán)證”。到那時，山塘水庫的業(yè)主（承辦人）就可以從水權(quán)轉(zhuǎn)讓中獲益。
來源：中國水利報 2015年2月17日
