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　　□通訊員 潘珅珅 蔣碩漱

　　景寧畬族自治縣位于浙江省西南部，洞宮山脈中段，境內(nèi)所有溪流均為山溪性河流，落差大，河水極易暴漲暴落，存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。據(jù)今年國家防總預(yù)測“2018年氣象年景總體偏差，極端天氣情況可能多發(fā)，臺(tái)風(fēng)生成和登陸的個(gè)數(shù)也可能偏多，影響偏重”，在該形勢下，景寧縣的防汛防臺(tái)形勢更為嚴(yán)峻。

　　為了在主汛來臨前全面提高本縣防汛綜合能力，達(dá)到最有效的防洪減災(zāi)目標(biāo)，確保全縣安全度汛，景寧縣堅(jiān)持“以人為本、安全第一，以防為主、防抗結(jié)合，確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧”的原則，綜合施策，全力備戰(zhàn)主汛。

　　　固本強(qiáng)基，牢筑防汛“防護(hù)墻”

　　景寧縣在流域初期規(guī)劃中，根據(jù)《浙江省防洪流域規(guī)劃》等相關(guān)上位規(guī)劃，還結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃�文氣象因素，在不影響流域行洪的前提下，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制了《小溪流域綜合治理規(guī)劃》《小溪流域綜合治理概念性方案》《鶴溪河綜合治理規(guī)劃》等規(guī)劃，以防洪能力為前提綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水利項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，該縣加快推進(jìn)各類防洪減災(zāi)工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)流域防洪能力，累計(jì)整治山塘綜合15座，治理水土流失面積70余平方公里，整治河道50公里，建設(shè)堤防27余公里、護(hù)岸14公里，新建固河堰壩186座。通過綜合實(shí)施中小河流治理、山洪溝治理、山塘水庫除險(xiǎn)加固、水土流失治理及農(nóng)村河塘整治等一批項(xiàng)目，該縣城主城區(qū)已形成防洪閉合圈，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，為麗水市僅有的兩個(gè)縣之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等人口集聚區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上，有力地提高了縣城及主要集鎮(zhèn)的防洪減災(zāi)能力。據(jù)了解，景寧縣防洪減災(zāi)工程資金投入已從2013年的8000千萬增加到2017年的近兩億元，五年來累計(jì)投入8.84億元，大大提高了該縣防汛防臺(tái)能力，為畬鄉(xiāng)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全筑起了一道道“銅墻鐵壁”。

　　　防患未然，常念防汛“緊箍咒”

　　在多年的防汛工作中，景寧縣針對(duì)防汛抗旱工作中存在的覆蓋不全面等薄弱環(huán)節(jié)，在全縣建立起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的多層次應(yīng)急管理體制，并將工程管理、應(yīng)急值守、查災(zāi)核災(zāi)、信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)等職能落實(shí)到全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)行政村，基層防汛防臺(tái)組織網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣260個(gè)行政村（社區(qū)），建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制。

　　景寧縣已經(jīng)建立起完善的全域性應(yīng)急預(yù)案體系，目前，已編制完成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)預(yù)案283項(xiàng)，形成覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，并建立了防汛防臺(tái)預(yù)警信息發(fā)布共享機(jī)制和平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“會(huì)商系統(tǒng)到鄉(xiāng)、視頻到村”的目標(biāo)要求。同時(shí)結(jié)合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)打造山洪災(zāi)害防御機(jī)制，目前已完成其余21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防建設(shè)工作。

　　今年主汛即將到來，景寧縣建立起隱患定時(shí)“排查”及時(shí)“掛號(hào)”，限時(shí)“銷號(hào)”制度，組建由班子成員帶隊(duì)的防汛安全隱患排查小組6個(gè)，堅(jiān)持“定期與不定期、定向與不定向”相結(jié)合的巡查方式，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利生產(chǎn)經(jīng)營等單位開展山洪災(zāi)害隱患排查活動(dòng)，制定限期整改措施。

　　凝聚共識(shí)，緊織防汛“安全網(wǎng)”

　　景寧縣積極組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)，并配置現(xiàn)代設(shè)備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，進(jìn)一步完善軍民聯(lián)防機(jī)制，邀請駐景部隊(duì)、武警部隊(duì)定期開展搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)人員培訓(xùn)，并及時(shí)通報(bào)信息，開展工作會(huì)商，組織防汛搶險(xiǎn)演練，從人力上提升我縣應(yīng)急能力。自4月15日入汛以來，景寧縣防指成員單位嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，第一時(shí)間做好防汛相關(guān)信息報(bào)送工作，以確保今年洪旱災(zāi)情、工程險(xiǎn)情及緊急事件能在第一時(shí)間得到有效處置，最大程度的減少災(zāi)害損失。

　　為了破除基層防汛盲區(qū)，切實(shí)提高基層防汛管理人履職能力，景寧縣還廣泛開展“縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到人”的防汛梯次逐級(jí)培訓(xùn)，同時(shí)借助電視、報(bào)紙、官方微博等社會(huì)媒介多頻次宣傳防汛工作。此外，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、260個(gè)行政村（社區(qū)）防汛責(zé)任人、36個(gè)縣防指成員單位責(zé)任人全部安裝防汛管理APP，安裝人數(shù)達(dá)2771人，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層防汛責(zé)任人履職痕跡化、智能化管理。

　　物資也是防汛必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，為“囤好過汛糧”，景寧縣今年更新調(diào)整了縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并定期統(tǒng)計(jì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛物資儲(chǔ)備情況。截至目前，全縣已儲(chǔ)備物資總價(jià)值達(dá)510余萬元。同時(shí)，為提高防汛物資儲(chǔ)備運(yùn)送效能，一改以往全縣物資“一點(diǎn)存放”的現(xiàn)狀，在縣水利局、供銷社、消防中隊(duì)、武警中隊(duì)、人武部及沙灣、東坑等地設(shè)置十個(gè)倉庫，并與物流公司簽訂配送物資協(xié)議，確保汛期物資保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年5月9日