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浦江縣水晶快速通道城鄉(xiāng)一體管網(wǎng)延伸工程建設(shè)現(xiàn)場

　　□本報記者 陳瀟劍 徐鶴群

　　小小水龍頭里，是農(nóng)民的大日子。

　　浙江省歷來高度重視農(nóng)村飲用水工作。經(jīng)過多年努力，共建成供水工程2.92萬處，農(nóng)村供水人口約3200萬人，全省農(nóng)村飲水安全得到了長足發(fā)展，基本結(jié)束了千萬農(nóng)民喝水難的歷史。

　　然而，隨著農(nóng)民的美好生活需求日益增長，對照高水平全面建成小康社會的要求，對照城鄉(xiāng)同質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村供水工程建設(shè)中不平衡不充分的問題逐漸暴露，供水保證率不足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低……全省仍有803萬農(nóng)村供水人口的供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有待提高。

　　民生無小事！2018年浙江省委、省政府審時度勢，再次發(fā)力農(nóng)村供水工程建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣級統(tǒng)管責(zé)任，全省上下齊心協(xié)力，打響了農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　定目標(biāo)：

　　達(dá)標(biāo)提標(biāo)，800萬人“喝好水”

　　起步早，走在前，是浙江省農(nóng)村飲用水工作給人的第一印象。早在2003年，在時任浙江省委書記習(xí)近平的關(guān)心決策下，“千萬農(nóng)民飲用水工程”在浙江“破土而出”�！白審V大農(nóng)民喝上干凈的水！” 習(xí)近平總書記親自擘畫了這幅讓鄉(xiāng)村“喝好水”的藍(lán)圖。

　　15年來，浙江建成了2.92萬處供水工程，農(nóng)村供水人口約3200萬人，有效地解了之江兒女喝水的“燃眉之急”。近年來，浙江“五水共治” 不斷加碼，如火如荼；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生機(jī)勃勃，成效斐然，浙江農(nóng)民的幸福指數(shù)一路攀升……

　　進(jìn)入“十三五”時期，黨中央高度重視農(nóng)村飲用水工作；水利部聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)生健康委發(fā)出關(guān)于堅(jiān)決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知，要求落實(shí)《水利扶貧行動三年（2018—2020年）實(shí)施方案》，確保三年攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

　　浙江省委、省政府高度重視，迅速謀劃，再度發(fā)力農(nóng)村飲水安全工作。2017年6月，省委書記車俊在全省第十四次黨代會上明確提出，要“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)‘五水共治’，保障優(yōu)質(zhì)飲用水的供應(yīng)”。2018年12月12日，車俊書記專題對農(nóng)村飲水安全工作作出批示，要求加快實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　省委副書記、省長袁家軍多次召開會議，研究部署農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動是重大民生工程，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳的重要舉措。

　　副省長彭佳學(xué)多次專題調(diào)研農(nóng)村飲水安全工作，牽頭制定農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動方案。

　　回望初心，再繪藍(lán)圖。新形勢下，浙江省更加關(guān)注農(nóng)村飲用水從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)化，把飲用水的質(zhì)量放在農(nóng)村飲水安全工作的首位。從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題，成為了浙江省的民生大事要事。

　　在浙江省委、省政府和水利部的指導(dǎo)下，《浙江省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動計(jì)劃（2018—2020年）》率先出臺，提出到2020年，全省努力構(gòu)建起以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)為輔、 單村水廠為補(bǔ)充的三級供水網(wǎng)，基本建成規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)營、專業(yè)化管理的農(nóng)村飲用水體系。

　　完成涉及農(nóng)村 803 萬人的飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)任務(wù)，全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到 95％、農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到95%、 農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%、全省城鄉(xiāng)規(guī)�；�供水工程（包括城市水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠含聯(lián)村水廠）覆蓋人口比例達(dá)到85%，全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制， 基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。

　　方向既定，快馬加鞭。努力實(shí)現(xiàn)從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變，浙江省許下了一份為期三年的莊嚴(yán)承諾。

　　明重點(diǎn)：

　　縣級統(tǒng)管，構(gòu)建三級供水網(wǎng)

　　“原來啊，自來水是沒有的，下雨才有點(diǎn)水�！焙贾菔信R安區(qū)錢王鋪村村民沈秋華說，“后來，通了水，但水龍頭時常停水，有時用水還要自己去河里提。

　　水質(zhì)，地區(qū)間不同，城鄉(xiāng)不同，成為了浙江飲水安全再上新臺階的最大阻礙。但是，要解決水質(zhì)差異，必須找準(zhǔn)病根。

　　從空間上看，由于浙江多山丘地貌，單村供水工程大量出現(xiàn)，缺乏規(guī)�；�規(guī)劃；而從時間上看，由于浙江農(nóng)村供水工程起步較早，不同地區(qū)間受社會條件影響飲水標(biāo)準(zhǔn)存在差異，鄉(xiāng)村水廠的水源保障能力偏弱，部分單村供水工程停水現(xiàn)象時有發(fā)生，水質(zhì)保障不穩(wěn)定。

　　解決了根本問題，飲水安全才能真正實(shí)現(xiàn)提升。浙江省全面開展全省城鄉(xiāng)供水安全保障情況大調(diào)查，摸清城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)部署，浙江省將通過3年時間，構(gòu)建以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)為輔、 單村水廠為補(bǔ)充的三級供水網(wǎng)。而在這布局之中，浙江又以城市管網(wǎng)延伸為重點(diǎn)，按照能延則延、能擴(kuò)則擴(kuò)、進(jìn)村到戶要求，保障城市管網(wǎng)延伸段生活用水水質(zhì)、水量和水壓，構(gòu)建城市供水縣域網(wǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)則按照能并則并、以大帶小要求，盡可能形成規(guī)模化的局域網(wǎng)，并按照城市管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)整體并網(wǎng)打好基礎(chǔ)；單村管網(wǎng)則按照村莊規(guī)劃合理布局，結(jié)合“四好農(nóng)村路”等統(tǒng)籌管線埋設(shè)。據(jù)測算，至2020年，新增改造主干管（水廠至村口）1.2萬公里以上，新增改造村內(nèi)管網(wǎng)2.9萬公里以上，單村供水工程覆蓋全省人口規(guī)模將控制在15%以下。

　　在用工程建設(shè)解決空間問題的基礎(chǔ)上，浙江省又提出要堅(jiān)持縣級統(tǒng)管，在2019年6月底前全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制。

　　同時，浙江將建立以縣為單位的管護(hù)機(jī)構(gòu)或明確水務(wù)公司，對縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一專業(yè)化管護(hù)，全面落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度；全面劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍），開展規(guī)范化建設(shè)；全面開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程在線監(jiān)測監(jiān)控，推進(jìn)水廠、管網(wǎng)信息化管理。

　　“我們把城區(qū)里的工作做完了，就會到村里做同樣的事情�！� 寧波市象山縣水務(wù)集團(tuán)第三自來水公司的工作人員蔣海鴻正在西周鎮(zhèn)大竹園供水站進(jìn)行水質(zhì)檢測，“象山縣水利局委托我們縣水務(wù)集團(tuán)專業(yè)人員來給村里的供水站提供專業(yè)服務(wù)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)�！背青l(xiāng)供水一體化，在全面建立健全縣級統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制的推動下，已經(jīng)成為了提升農(nóng)村飲水安全的重要力量。

　　圍繞農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)提標(biāo)這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，浙江省迅速打出了以延伸管網(wǎng)、加強(qiáng)水廠建設(shè)為主的水利工程建設(shè)牌，并以落實(shí)縣級責(zé)任進(jìn)行加碼，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，成為了履行農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)承諾的有力實(shí)踐。

　　抓落實(shí)：

　　嚴(yán)控質(zhì)量，繪就鄉(xiāng)村振興大圖景

　　定目標(biāo)，明重點(diǎn)，一場農(nóng)村飲用水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)在浙江大地全面鋪開！各級黨委、政府高度重視，掛圖作戰(zhàn)，迅速行動：溫州市、金華市、舟山市、麗水市先后將農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動列入市政府2018年度“十大民生實(shí)事項(xiàng)目”；溫州市、臺州市出臺三年行動方案，通過規(guī)劃引領(lǐng)，大投入、強(qiáng)力度開展“農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動”；安吉縣、蒼南縣、浦江縣、江山市、定海區(qū)、龍泉市等地建管并舉，著力推進(jìn)農(nóng)村飲用水工作長效運(yùn)行……

　　在紹興市諸暨東白湖鎮(zhèn)里四村的山路上，施工隊(duì)正在架設(shè)配水工程的水管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人斯懷慧告訴記者：“目前正在施工的這個工程總投資400余萬元，事關(guān)周邊2000多人喝水問題，我們一定全力以赴，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。”

　　在全力推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的同時，浙江嚴(yán)控工程質(zhì)量，建立月度統(tǒng)計(jì)制度、檢查制度、通報制度等，并實(shí)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制，努力提高農(nóng)村供水工程建設(shè)和長效管護(hù)水平。

　　不僅如此，對于高山、海島等分散供水點(diǎn)，浙江省也有著明確的規(guī)劃：近階段采取購置儲水罐、家用凈水器等措施保障飲水安全，遠(yuǎn)期則是結(jié)合下山脫貧等水利扶貧措施，從根本上解決這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的飲水安全問題。

　　過去由于單村供水工程的大量存在，在浙江省的不少農(nóng)村， 總存在不同村水價不一樣的現(xiàn)象，有些地方甚至不收水費(fèi)。這些頑疾，也將在未來三年中得到全面消除。作為解決農(nóng)村飲水安全問題時的一項(xiàng)重要舉措，浙江省提出，合理確定水價，全面收取水費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，推行分類水價、階梯水價制度。同時，浙江還將嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村飲用水一戶一表計(jì)量收費(fèi)，探索建立適合浙江省農(nóng)村供水實(shí)際的市場化運(yùn)行機(jī)制。至2020年，新增改造一戶一表131.5萬個。

　　飲水，可能是生活中再平常不過的一件小事。而在浙江，飲水，正映照著千萬農(nóng)民的幸福感，折射出鄉(xiāng)村振興的大圖景。干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，已經(jīng)成為浙江打響高質(zhì)量發(fā)展組合拳的重要舉措。砥礪前行的浙江人，正邁著堅(jiān)定的步伐，繪就嶄新的藍(lán)圖，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)有力的水利保障！

　　來源：中國水利報 2018年12月14日