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　　伴海而生，水網(wǎng)密布，防洪排澇一直是浙江水利人的必修課。

　　全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的杭嘉湖、蕭紹、寧波、臺州沿海、溫州沿海等五大平原地區(qū)，分布著全省近50%的人口、70%以上的產(chǎn)業(yè)，但處在地勢低平的江河下游，防洪排澇能力較弱；錢塘江、甌江、椒江、飛云江、鰲江等五大江河干堤保護(hù)著840萬人口、300萬畝耕地，但仍有30%的干堤尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；常山港、好溪、楠溪江等部分較大河流尚未建設(shè)控制性樞紐工程。

　　補(bǔ)齊水利突出短板、完善全省水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)勢在必行。2016年11月，浙江省委省政府圍繞“基本實現(xiàn)全省五大江河防洪能力、五大平原排澇能力總體達(dá)到20年一遇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，杭州市、寧波市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于50年一遇的暴雨，其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨”目標(biāo)，決策部署實施百項千億防洪排澇工程。省委書記車俊明確要求“逐步把治水重心轉(zhuǎn)移到防洪水排澇水上”，高位推動“百項千億”等重大水利建設(shè)。省、市、縣三級政府層層簽訂責(zé)任狀，逐級落實責(zé)任主體和責(zé)任人。各地把百項千億防洪排澇工程當(dāng)作重中之重的任務(wù)，倒排工期，嚴(yán)考提速。

　　2018年是“百項千億”全面鋪開的第二年，承上啟下，捷報頻傳：截至2018年年底，全省已新增水庫總庫容2.7億立方米，累計完成干堤加固301公里，累計新增強(qiáng)排能力594立方米每秒。

　　2018年10月31日，站在已完工見效的諸暨市永寧水庫堤壩上，只見櫟橋江水面開闊，蕩漾入田。作為“百項千億”工程中20個大中型水庫項目之一，永寧水庫下閘蓄水后，積極發(fā)揮了攔洪削峰作用，有效保障該地區(qū)防洪安全。

　　“建水庫前，下游村莊3年一小淹，5年一大淹�！庇缹幩畮旃芾硖幹魅吸S天宇回憶，2017年6月經(jīng)歷連續(xù)兩場梅雨洪水期間，如果沒有水庫攔截蓄水，下游地區(qū)將可能出現(xiàn)大面積受淹災(zāi)情。

　　這座平面圖形似一條龍的永寧水庫，盤踞在楓橋江上游，“騰云行水”，蓄起山澗清流，護(hù)佑一方，補(bǔ)齊防汛短板。防洪直接保護(hù)范圍總?cè)丝跒?2.2萬人，耕地面積9.8萬畝。

　　同樣，面對洪水心里踏實多了的，還有受益于麗水市大溪治理工程（蓮都段）保定標(biāo)段的碧湖鎮(zhèn)保定村村民呂蘇華。

　　60歲的呂蘇華，站在家門口新建的堤頂路上，斜倚著防浪墻，說起眼前這條寬闊的大溪：“以前河岸都是土堆或者小石塊，現(xiàn)在堤頂4.5米寬，還有漂亮的觀景平臺。我們雖然住在水邊，但不怕大水了，家鄉(xiāng)也更美了！”

　　百項千億防洪排澇工程，提升了水利基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，構(gòu)筑起蓄泄兼籌的防洪排澇工程體系。

　　行走在苕溪清水入湖河道整治工程（湖州市區(qū)段）目山段的堤頂路上，只見堤坡布滿格賓網(wǎng)，種下不久的綠化植物正等待春天的茁壯與蔥蘢。據(jù)湖州市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，苕溪清水入湖河道整治工程，拓浚新開河道74.62公里，加固加高堤防169.45公里，使相對水位下降，增強(qiáng)流域防汛安全。

　　與此同時，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程、太嘉河工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程等的同步實施，東西苕溪、羅溇港等入湖河道的全面暢通，為杭嘉湖平原防洪排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

　　在防御2016年太湖流域特大洪水期間，南北向溇港與南排工程共同分擔(dān)太湖洪水4.5億立方米，相當(dāng)于預(yù)降了太湖水位19厘米。如果沒有這么多外排能力的增加，太湖將超歷史最高水位。

　　興利除弊，造福于民。浙江水利人以昂揚(yáng)斗志還河湖一片安瀾，以更高標(biāo)準(zhǔn)還群眾一泓凈水。截至2018年年底，全省“百項千億”工程，已完工見效15項。

　　嚴(yán)控質(zhì)量 創(chuàng)新監(jiān)管
　　夯實防災(zāi)減災(zāi)工程體系

　　質(zhì)量是水利工程的生命。如何確保在2022年前建設(shè)完成百余項防洪排澇工程，考驗著浙江水利的實力。如何確保百余項工程質(zhì)量過關(guān)、安全過硬，牽動著每一位浙江水利人的神經(jīng)。

　　“當(dāng)時我們只能停下！”回憶起大壩澆筑時的情形，黃天宇說，“當(dāng)常規(guī)溫控措施難以滿足要求時，澆筑作業(yè)立刻被叫停，溫控對混凝土大壩澆筑太重要了�！蓖ㄟ^邀請專家研討、探索高效的水灰配比、采用物料降溫等防裂措施，永寧水庫混凝土大壩澆筑溫控難題最終得到攻克。

　　值得注意的是，永寧水庫1號副壩還在省內(nèi)新建水庫中首次成功使用了自密實堆石混凝土新工藝。該工藝不僅施工效率高，而且經(jīng)濟(jì)效益好、質(zhì)量穩(wěn)定。永寧水庫6000立方米澆筑量節(jié)省投資50余萬元。

　　攻堅技術(shù)難題，重視新技術(shù)運(yùn)用，浙江水利工程建設(shè)新范本不斷涌現(xiàn)。

　　與永寧水庫的及時“剎車”相反，遠(yuǎn)在160公里外、全省唯一在建的混凝土重力壩項目——縉云縣潛明水庫，與時間賽跑，利用梅汛期洪水較小、出梅后有段伏旱期的氣候特點(diǎn)，創(chuàng)新開展了汛期圍堰施工。

　　“這打破了水利工程圍堰一般在枯水期實施的常規(guī)，使工程整整提前半年時間開工建設(shè)�！笨N云縣水利局局長朱高陽介紹。這一次的創(chuàng)新加速，使大壩基礎(chǔ)混凝土及時趕在低溫季節(jié)澆筑，保證了工程質(zhì)量。

　　探索仍在繼續(xù)。潛明水庫圍堰防滲墻原設(shè)計要求入巖50厘米，但工序復(fù)雜必將拖延施工進(jìn)度�？N云縣水利局副局長呂志升說：“我們充分考慮圍堰是臨時工程的特點(diǎn)，最后采取了不嵌巖施工，防滲既滿足施工需要，又降低了成本、加快了進(jìn)度。”

　　2018年11月1日，潛明水庫施工現(xiàn)場，挖掘機(jī)隆隆作響，工作人員正在進(jìn)行混凝土二期圍堰大壩澆筑作業(yè)。不久的將來，這里將筑起最大壩高42.5米的大壩，水庫總庫容達(dá)3413萬立方米，將大大提升下游防洪能力，保護(hù)防護(hù)區(qū)內(nèi)13.9萬人、3.3萬畝農(nóng)田的防汛安全。

　　任何一項工程效益的發(fā)揮，都離不開對工程質(zhì)量和安全全過程的管理。在早已全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的浙江省，管理模式正在經(jīng)歷革新與升級。

　　2018年9月，溫州市水利局聯(lián)合平陽縣水利局研發(fā)的隧洞安全綜合系統(tǒng)投入使用。據(jù)介紹，作為“百項千億”項目中著力打造“智慧工地”的創(chuàng)新探索，系統(tǒng)突出“工地管理、施工安全、綠色環(huán)�！比�大重點(diǎn)，設(shè)置安全管理、質(zhì)量管理、勞務(wù)管理等七大功能模塊，并接入浙江省水利廳開發(fā)的全過程動態(tài)管理系統(tǒng)。

　　目前，系統(tǒng)包括隧洞施工門禁、人員考勤定位、有害氣體監(jiān)測等多種功能，有助于管理人員方便快捷地獲取各個隧道信息。如遇險情，可第一時間為救援工作提供信息，為隧洞安全保駕護(hù)航。在工地現(xiàn)場，參建人員可以通過標(biāo)準(zhǔn)化工藝展示區(qū)、VR模擬系統(tǒng)等，隨時接受安全教育，規(guī)范建設(shè)過程。

　　創(chuàng)新規(guī)范，嚴(yán)格要求，始終是浙江水利補(bǔ)短板的硬杠桿。為保持高質(zhì)量發(fā)展好勢頭，貫徹新時代水利改革發(fā)展總基調(diào)已轉(zhuǎn)變?yōu)樗�利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的要求，浙江在2018年9月啟動水利建設(shè)“三百一爭”專項督導(dǎo)行動，以督導(dǎo)“利劍”把好工程建設(shè)“脈搏”。

　　行動以專項督導(dǎo)形式，深入各地市一線調(diào)研，蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)百項千億防洪排澇工程建設(shè)，確保年度中央水利投資計劃、全省水利投資計劃、“百項千億”年度工作任務(wù)“三個百分百”全面完成，力爭2018年度全省水利投資在完成500億元目標(biāo)基礎(chǔ)上再增長10%。

　　行動開展以來，全省11個地市80余個縣（市、區(qū)）狠抓落實，把督促檢查投資計劃執(zhí)行和水利工程建設(shè)作為落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的重要抓手，加快水利投資和建設(shè)。2018年，浙江省完成投資563.6億元，超額完成年度任務(wù)；全省中央投資計劃完成率99.8%，位列全國前茅。

　　統(tǒng)籌生態(tài) 系統(tǒng)治理
　　提升水利工程綜合效益

　　行在當(dāng)下，快馬加鞭。百項千億防洪排澇工程不斷釋放巨大潛力，提升綜合效益。其中，滿足人民日益增長的對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求，成為重要考量。

　　數(shù)據(jù)表明，苕溪流域及杭嘉湖東部平原較整治前出現(xiàn)明顯變化。近三年來，東西苕溪和入湖溇港區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測斷面均為Ⅲ類水及以上，達(dá)標(biāo)率100%；太湖與杭嘉湖東部平原河網(wǎng)水量交換每年增加約3000萬立方米。 

　　守護(hù)江河安瀾，發(fā)展生態(tài)水利，浙江協(xié)同推進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，將創(chuàng)造良好的生態(tài)效益擺在突出位置。

　　嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程，是曹娥江流域防洪體系的重要組成部分，也是改善水環(huán)境的民生工程。這片7.44平方公里的滯洪區(qū)還有另外一個美麗的名字——艇湖城市公園。

　　站在滯洪區(qū)新建的堤頂路上放眼望去，堤坡花草繁茂，棧橋亭臺回環(huán)于江上，游客穿梭其間，處處皆美景。艇湖城市公園建設(shè)指揮部副總指揮湯夫剛說：“通過融合生態(tài)、自然、人文，將一方行洪滯洪的水利之域打造成為集防洪與休閑觀光功能于一體的生態(tài)景觀項目，吸引眾多游客前來休閑�！� 在這里，傳統(tǒng)的水利設(shè)施功能和生態(tài)功能實現(xiàn)有效結(jié)合，營造了生態(tài)、自然、野趣的濱水環(huán)境空間。

　　在麗水市大溪治理工程(蓮都段)大港頭標(biāo)段，古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)內(nèi)碼頭附近300米，防浪墻被設(shè)計為古調(diào)濃郁的片石貼面，瀝青路面被石板路替代，堤頂古樹被保護(hù)并設(shè)置樹景平臺……因地制宜，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，“麗水之贊”在細(xì)節(jié)中得到體現(xiàn)。

　　在杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程羅溇港東橋一橋段，曾經(jīng)20米寬的水面如今已被拓寬至百米，只見長22.12公里的河道沿民居蜿蜒而去，堤坡采用透水性生態(tài)磚，堤防綠化建設(shè)持續(xù)提升……助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河湖畫卷見證鄉(xiāng)村振興。

　　在錢塘江南岸蕭山區(qū)境內(nèi)的錢江世紀(jì)城安全生態(tài)帶，全長4.15公里的超級大堤，盡顯壯闊堅固，又處處體現(xiàn)親水親民。工程除海堤防沖結(jié)構(gòu)、迎水坡、堤頂?shù)软椖客�，還包括內(nèi)河整治、景觀綠化等，將錢江世紀(jì)城沿江打造成生態(tài)之廊、城市文化之廊和休閑健身之廊。踐行生態(tài)海堤理念，工程不僅有效保障了G20峰會場館的防洪排澇安全，更創(chuàng)造了錢塘江沿江新的景觀區(qū)，進(jìn)一步深化“擁江發(fā)展”，吸引大批名企名校落戶。

　　…………

　　浙江努力打造特色生態(tài)河道，推動水元素、水文化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，生動詮釋出新時代水利工程新使命。

　　完善布局 深入推進(jìn)
　　提高城市綜合防御能力

　　浙江省經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展對水利工作提出新需求。

　　被視為培育中國“硅谷”的熱土——杭州城西科創(chuàng)大走廊作為大灣區(qū)空間格局的一廊，迫切需要拓展排澇通道，提升排澇能力；保障杭州主城區(qū)防洪安全的西險大塘已運(yùn)行多年，迫切需要按200年一遇達(dá)標(biāo)加固；富春江北支江需要恢復(fù)行洪，完善防洪體系，同時滿足亞運(yùn)賽事涉水需求……

　　適應(yīng)新形勢，浙江亟需以更快速度攻堅破難，更大力度狠抓實干。2018年12月，為進(jìn)一步強(qiáng)化項目管理，經(jīng)浙江省人民政府同意，浙江省水利廳聯(lián)合浙江省發(fā)展改革委、浙江省建設(shè)廳印發(fā)了《百項千億防洪排澇工程項目庫調(diào)整方案》，將項目庫分為建設(shè)和儲備兩類，新增22項重大防洪排澇工程。調(diào)整后，全省共計推進(jìn)158項百項千億防洪排澇工程，總投資3269億元，其中水利項目共132項、水利交通共享4項。浙江將在更寬領(lǐng)域、更強(qiáng)深度上進(jìn)一步推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)。

　　敢為人先的浙江與時俱進(jìn)，積極謀劃，重塑流域區(qū)域防洪排澇新格局。浙江將以體系建設(shè)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)。從流域、區(qū)域、縣級以上城市三個維度，系統(tǒng)梳理全省防洪排澇治理目標(biāo)和工程措施，積極研究給洪水以出路，進(jìn)一步完善防洪排澇工程布局。以能力建設(shè)為核心，提高綜合防洪治澇水平。圍繞流域（區(qū)域）和重點(diǎn)保護(hù)對象的防洪排澇目標(biāo)，以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要抓手，以水庫大壩、重要水閘、重要堤防等為重點(diǎn)，不斷提升工程管理規(guī)范化水平，更加注重運(yùn)用好水庫等水利工程洪水調(diào)度。

　　加速建設(shè)，高水平推進(jìn)！2019年首個工作日，浙江省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人便帶隊前往桐廬和建德等地，進(jìn)一步推動富春江、新安江干堤加固工程實施�！斗桨浮氛{(diào)整后，各地迅速行動，快馬加鞭，按照高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化的要求，把狠抓百項千億防洪排澇工程建設(shè)作為穩(wěn)增長、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的重要舉措，逐項制定項目推進(jìn)橫道圖，倒排任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，各項工作正按既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2018年4月，習(xí)近平總書記在長江考察時指出，水患仍是我們面對的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，要認(rèn)真研究在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，防災(zāi)減災(zāi)的短板是什么，要拿出戰(zhàn)略舉措。百項千億防洪排澇工程便是當(dāng)前浙江省解決水患的重要舉措。浙江水利人始終認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述和對浙江工作的重要指示精神，努力攻克防災(zāi)減災(zāi)不平衡不充分問題，不斷提高工程綜合防洪排澇水平，以“百項千億”為重要突破點(diǎn)，振奮精神，迎難而上，繼續(xù)推動浙江水利走在前列，為浙江“兩個高水平”建設(shè)提供強(qiáng)力保障。

　　來源：中國水利報 2019年1月24日