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　　中國水利網(wǎng)站9月29日訊 （通訊員 呂瓊）今年10月1日起，修訂后的《寧波市河道管理條例》（以下簡稱《條例》）將開始施行。修訂后的《條例》緊盯“河道面積不再減少、河道生態(tài)持續(xù)改善”兩大目標(biāo)，進一步明晰政府部門河道管理職責(zé)，牢固樹立河道生態(tài)治理保護理念，加大河湖水域空間管護力度，實施最嚴(yán)格的水域管控。條例新增河道基本水面率確定、排水口管理、部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容，確保河道水域面積不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，通過規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等手段，扎實推進全市河道治理和管護工作，增強水安全和水環(huán)境承載能力。

　　寧波市河流眾多、河網(wǎng)密布。近年來，經(jīng)過“五水共治”、“污水零直排”等治水行動，河道污染源得到有效控制、水質(zhì)得到明顯改善，行洪排澇能力全面提升，一大批河道實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。但河道水域被侵占、河道生態(tài)環(huán)境總體欠佳等問題仍然不同程度存在。本次《條例》的修訂為河道保護管理提供了更加完善的法律保障，為依法查處涉河違法行為提供了更加充分的依據(jù)，有助于進一步促進和推動河道行洪排澇、美化環(huán)境、保護生態(tài)等功能的有效發(fā)揮。

　　《條例》進一步加強河道規(guī)劃控制。《條例》新設(shè)“規(guī)劃控制”章節(jié)，明確要求河道主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪排澇、供水、水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護等需要，組織編制河道水域保護規(guī)劃。河道水域保護規(guī)劃應(yīng)確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道基本水面率、河道水域總體布局、水域功能、重要水域名錄、保護措施以及規(guī)劃控制線等內(nèi)容。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)依法落實河道水域保護規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，不得縮減規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道基本水面率。

　　《條例》提出了“河道基本水面率”這一概念。明確將河道基本水面率作為區(qū)塊開發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，并規(guī)定，組織編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃不得縮減規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道基本水面率。因城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)等區(qū)域性建設(shè)的需要，確需占用相關(guān)區(qū)域河道水域的，應(yīng)當(dāng)遵循“先補后占和占補平衡”的原則。

　　河道生態(tài)保護與治理被明確寫進《條例》。河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)合理布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施，保護生態(tài)功能和河道歷史風(fēng)貌，維持河道的自然形態(tài)，防止水土流失和河道淤積，美化河道環(huán)境；城鎮(zhèn)建成區(qū)河道和城鎮(zhèn)建成區(qū)外有條件的河道，沿河綠地寬度十五米以上的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、改造為公園綠地，并向社會公眾開放。

　　《條例》進一步加強河道水體的保護治理。明確禁止將未經(jīng)污水處理設(shè)施處理的各類污水直接排入河道。各類排水口和污水處理設(shè)施由區(qū)縣（市）人民政府組織有關(guān)部門開展調(diào)查、檢查，并將排水口和污水處理設(shè)施的類型、水質(zhì)要求、管理單位、監(jiān)管部門、受理電話等內(nèi)容掛牌公示，接受社會公眾監(jiān)督；禁止向開放性水域投放不符合法律、法規(guī)規(guī)定的水生物種；禁止使用禁用的漁具以及使用炸魚、毒魚、電魚等破壞河道漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的方式進行捕撈。

　　下一步，寧波市水利局將聯(lián)合相關(guān)部門加快建立和完善與《條例》相配套的各項制度，組織推進水域調(diào)查，淤積監(jiān)測，生態(tài)治理、生態(tài)調(diào)水等工作，建立河道管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度、編制《寧波市水域保護規(guī)劃》，并對照《寧波市河道管理條例》，梳理現(xiàn)有的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，實施“立、改、廢”，完善寧波市河道管理政策法規(guī)體系，制訂《寧波市河道管理實施辦法》，修訂相關(guān)河道管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，寧波市水利局將重點抓好各類河道規(guī)劃的編制和實施，劃定河道管理范圍，進一步規(guī)范涉河建設(shè)項目審批，加強部門協(xié)作，形成河道保護管理合力。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年9月29日