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打造浙里“九龍聯(lián)動治水”應(yīng)用
浙江以數(shù)字化改革開創(chuàng)系統(tǒng)治水新模式
 
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2022-06-08
 
  □本報記者 王鵬翔 滕紅真 鄭盈盈

  一個系統(tǒng),統(tǒng)攬水資源保障、河湖庫保護(hù)、水災(zāi)害防御、水發(fā)展規(guī)劃、水事務(wù)監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同等6大涉水核心業(yè)務(wù); 

  一個界面,綜觀水利投資、民生實事、水資源態(tài)勢等關(guān)鍵核心信息; 

  橫向協(xié)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等20余個部門,縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村等5級…… 

  之江大地,一場水利數(shù)字化改革,正在推動治水工作制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑。這個讓數(shù)據(jù)暢聯(lián)、機(jī)制銜接、力量整合的綜合應(yīng)用,就是浙江水利創(chuàng)新推出的浙里“九龍聯(lián)動治水”應(yīng)用。伴隨著該應(yīng)用的迭代建設(shè),浙江正在開啟以數(shù)字化改革引領(lǐng)的系統(tǒng)治水新模式。 

  系統(tǒng)架構(gòu),實現(xiàn)治水從點到面整體躍升 

  “黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)為本、數(shù)字變革”,這是近年來浙江水利工作的根本遵循?梢钥闯,數(shù)字化工作在浙江水利工作的重要地位。 

  2020年,浙江省被列為水利部智慧水利先行先試試點單位,2021年,水利部明確“智慧水利建設(shè)是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六大實施路徑之一”。浙江水利對數(shù)字化工作的高度重視,既是貫徹落實水利部的總體部署,也根植浙江這片澎湃的數(shù)字化沃土。 

  黨的十八大以來,浙江省堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去,堅持“數(shù)字浙江”一張藍(lán)圖繪到底,先后推出“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等重大改革,并在此基礎(chǔ)上,率先啟動實施數(shù)字化改革,推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)勁動力。4月19日,在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上,習(xí)近平總書記作出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”的重要論述,為推進(jìn)數(shù)字化改革提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。浙江省委書記袁家軍要求,以習(xí)近平總書記重要論述為指引,全方位縱深推進(jìn)數(shù)字化改革。 

  一周一例會,一把手撲下身子親自抓;上下齊動員,全省水利系統(tǒng)積極投入改革大潮,堅決貫徹落實水利部和省委省政府決策部署。然而,水利數(shù)字化改革的路究竟該怎么走?浙江水利的答案是必須堅持系統(tǒng)觀念,實現(xiàn)多跨協(xié)同。那又將怎么跨?怎么聯(lián)?這就要求改變條塊分割、各自為政的數(shù)據(jù)傳遞、決策執(zhí)行模式,推動數(shù)據(jù)全量化的融合、開放、共享和條塊業(yè)務(wù)大跨度、大范圍的協(xié)同整合。這既是數(shù)字化工作必須遵循的推進(jìn)路徑,也是衡量數(shù)字化發(fā)展成效的重要標(biāo)志。 

  在這一思路的指引下,浙江水利從高處著眼、整體謀劃,“116N”的總體架構(gòu)日漸明朗:即建設(shè)1個水利大腦,開發(fā)1個總駕駛艙,構(gòu)建“浙水安全”“浙水美麗”“浙水好喝”“浙水節(jié)約”“浙水暢通”“浙水清廉”等6個多跨應(yīng)用和N個不斷生長的應(yīng)用場景。 

  浙江省水利廳數(shù)字化改革專班負(fù)責(zé)人李榮績解釋:“‘水利大腦’,包括‘水利數(shù)據(jù)倉’‘水利一張圖’‘水利業(yè)務(wù)智能中心’3個模塊。它就像汽車的發(fā)動機(jī),是動力產(chǎn)生的關(guān)鍵部位,綜合集成了水利數(shù)據(jù)、模型、知識、算法等要素,為應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和模塊支撐?傫{駛艙,則是將各個涉水領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)提煉出來,展現(xiàn)在界面上,為使用者提供高效精準(zhǔn)的決策支持! 

  在浙里“九龍聯(lián)動治水”應(yīng)用總駕駛艙,“浙水安全”等6個應(yīng)用分布在界面右側(cè),工作人員可通過這一個界面進(jìn)入到任意一個模塊中;界面左側(cè)分布有重大項目進(jìn)展、水利投資、民生實事、問題清單等模塊,每個模塊都以豐富的圖表形式直觀呈現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。 

  模塊分工各有側(cè)重,應(yīng)用體系實戰(zhàn)成效全面提升。浙里“九龍聯(lián)動治水”應(yīng)用打破業(yè)務(wù)邊界,提供了一個全省上下聯(lián)動、數(shù)據(jù)服務(wù)共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的智慧水利平臺,實現(xiàn)了治水從點到面的整體躍升,推動水利發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革。 

  一“屏”掌控,高效協(xié)同建設(shè)江南水鄉(xiāng)幸福新高地 

  今年“世界水日”當(dāng)天,浙江省正式上線河湖長制數(shù)字化改革成果——“河長在線”,為浙江河長再出發(fā)插上數(shù)字化翅膀。 

  各級河湖長可通過“河長在線”在線履職:記錄巡河軌跡,隨時報送河湖問題……系統(tǒng)自動將發(fā)現(xiàn)的問題分派至屬地責(zé)任部門、責(zé)任人,最終實現(xiàn)問題閉環(huán)處置。 

  “河長在線”正是浙里“九龍聯(lián)動治水”6個多跨應(yīng)用“浙水美麗”中的一個應(yīng)用場景。巡河次數(shù)、問題數(shù)、履職積分排名等,通過一張張數(shù)據(jù)圖清晰顯示。 

  《2022年浙江省水利數(shù)字化改革工作要點》明確,啟動、迭代建設(shè)“浙水美麗”場景,重塑河湖健康評價體系,再造河湖管理機(jī)制流程。浙江省河長辦工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“這是在搭建一張工作網(wǎng),變各部門分頭治水為聯(lián)動治水! 

  “河湖健康”是“浙水美麗”的另一個應(yīng)用場景,平臺集成水文、水質(zhì)、生物、生態(tài)、社會服務(wù)等多維數(shù)據(jù),可動態(tài)更新河湖健康數(shù)據(jù),一‘屏’掌控河湖狀況,為各級河長、責(zé)任部門提供信息數(shù)據(jù)支持。 

  不僅要讓河長履職更便捷、部門聯(lián)動更高效,還要拓寬廣大“民間河長”的護(hù)水通道。社會公眾可登錄“大眾護(hù)水”模塊,參與巡河打卡、上報河湖問題,還能獲取積分兌換獎品。 

  通過“浙水美麗”,全省5萬余名河長、省市縣鄉(xiāng)四級管理部門、數(shù)百萬名社會公眾凝聚在一起,編織出“黨政負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會共治”的河湖治理保護(hù)工作網(wǎng)。 

  高效協(xié)同不只體現(xiàn)在河湖治理領(lǐng)域,“浙水好喝”同樣集成了城鄉(xiāng)一體化供水全過程、各環(huán)節(jié),建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化多跨應(yīng)用場景,打通供水從源頭到龍頭的管控和預(yù)警。 

  走進(jìn)浙江省安吉縣農(nóng)村飲用水管理服務(wù)中心,一塊巨大的電子屏上,顯示著全縣農(nóng)村飲用水工程的實時運(yùn)行狀態(tài),供水達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等數(shù)據(jù)躍然“屏”上。 

  “全縣所有水廠均已配備水質(zhì)在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動控制系統(tǒng),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實時采集和傳輸。”安吉縣水利局飲水辦主任劉杭生介紹。當(dāng)感知體系監(jiān)測到水質(zhì)水量風(fēng)險問題時,可通過“浙水好喝”通知風(fēng)險區(qū)域用水戶,確保用水戶提前做好儲水準(zhǔn)備。同時,自動通知運(yùn)維人員開展維修。 

  今年4月15日,在水利部召開的農(nóng)村供水規(guī);l(fā)展信息化管理視頻會議上,浙江就打造“浙水好喝”城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化改革成果作典型發(fā)言。發(fā)現(xiàn)預(yù)警、受理反饋、聯(lián)動處置,“浙水好喝”將全省6457萬名常住人口、9891座供水水廠、9372處供水水源納入系統(tǒng),構(gòu)建了一個涵蓋城鄉(xiāng)供水水源、水廠、管網(wǎng)、供水終端的全過程數(shù)字化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),助力浙江構(gòu)建“智治+服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化新模式。 

  數(shù)字變革,改革動力推動水利高質(zhì)量發(fā)展 

  2021年,臺風(fēng)“煙花”影響浙江期間,恰逢天文大潮。風(fēng)、雨、潮、洪“四碰頭”下,海量的氣象水文數(shù)據(jù)動態(tài)變化更新,如何精準(zhǔn)開展風(fēng)險管控,構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系? 

  “浙水安全”發(fā)揮“智能引擎”作用,成為細(xì)化風(fēng)險研判的制勝一招。 

  2021年7月25日晚,省水利廳一號樓5樓會議室,調(diào)度專家陳志剛正在匯報寧波市姚江流域余姚站高水位防御調(diào)度方案。大屏幕上,“浙水安全”通過搭建防洪地圖,匯總水情雨情、洪潮預(yù)報、形勢研判、預(yù)警發(fā)布等信息,整合全省水情、工情等數(shù)據(jù)到一個“數(shù)據(jù)倉”,打破傳統(tǒng)水利的信息壁壘。 

  “巨大的信息流,以分鐘為單位的更新頻率,讓跨流域、跨區(qū)域的水利工程調(diào)度研判變得更加高效!标愔緞傉f。 

  “水利數(shù)字化的本質(zhì)是改革!”“數(shù)字化不僅是一場技術(shù)革命,更是一場治理變革,是對治理體系和治理能力的全方位、系統(tǒng)性重塑。”浙江水利的數(shù)字化改革之路從起步之初就錨定了更深刻的目標(biāo)。 

  隨著改革的深入推進(jìn),“浙水安全”應(yīng)用已逐步打通氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門的共享渠道,整合流域內(nèi)水文氣象、河流水系、水利工程等數(shù)據(jù),匯集全省水文監(jiān)測、氣象降雨及安徽、江蘇、上海等鄰。ㄖ陛犑校┍O(jiān)測信息,形成完整的水情監(jiān)測體系,讓洪水防御有了更高精度的數(shù)據(jù)支撐。 

  目前,“浙水安全”應(yīng)用通過不斷納入更多的水文預(yù)報站及測站,洪水預(yù)報期已由之前的6小時延長至3~7天,防御模式也由原來的人工經(jīng)驗判斷為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑耙徽臼椒烙,實現(xiàn)實時監(jiān)測、滾動預(yù)報、自動預(yù)警和清單化風(fēng)險管控。 

  將一個個數(shù)字資源“孤島”連成“大陸”,數(shù)字化改革的紅利不斷釋放!罢闼(jié)約”打通與省發(fā)展改革委、建設(shè)、生態(tài)等相關(guān)行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)信息共享平臺,實現(xiàn)全省水資源監(jiān)測“一張網(wǎng)”、用水“一本賬”、節(jié)水“一張榜”、管水“一盤棋”;“浙水暢通”集成規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、運(yùn)行管理等涉水工程事務(wù),推動水網(wǎng)能力快速掌握、水網(wǎng)投資精準(zhǔn)預(yù)測、水網(wǎng)建設(shè)全面監(jiān)管、水網(wǎng)運(yùn)行有序調(diào)控;“智慧水庫”依托三色碼管理,建立多層級全鏈條風(fēng)險管控機(jī)制,實現(xiàn)水庫風(fēng)險精準(zhǔn)閉環(huán)管控;“浙水清廉”集成建設(shè)項目、市場主體、從業(yè)人員等全過程、全要素數(shù)據(jù),實現(xiàn)清廉建設(shè)與工程建設(shè)同頻共振…… 

  李榮績介紹,平臺目前匯聚全省水利行業(yè)數(shù)據(jù)5.1億多條,向地方水利部門回流數(shù)據(jù)660萬條,為全省水利行業(yè)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)共享調(diào)用服務(wù)4.2億次,初步實現(xiàn)了全省水利行業(yè)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源、按職維護(hù),一處更改、全網(wǎng)同步”。

  來源:中國水利報 2022年6月8日
見習(xí)編輯:王瑜
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