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第一章  總  則

　　第一條 為加強預算執(zhí)行管理，確保水利財政資金安全、規(guī)范和有效使用，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 水利部預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控（以下簡稱“動態(tài)監(jiān)控”）是依托財務管理信息系統(tǒng)，采取自動預警、在線研判、現(xiàn)場核查、專項檢查等方式，對水利財政資金運行進行實時監(jiān)督、糾偏和控制，有效防范資金風險的活動。

　　第三條 動態(tài)監(jiān)控目標是通過完善財務管理信息系統(tǒng)、優(yōu)化監(jiān)控手段，逐步實現(xiàn)水利財政資金全覆蓋、全過程、全天候監(jiān)控，提高水利財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　第四條 動態(tài)監(jiān)控范圍為水利部納入預算管理的各級預算單位。監(jiān)控對象為納入預算管理的各類水利財政資金。

　　第五條 動態(tài)監(jiān)控遵循以下原則：全面監(jiān)控、分級實施，突出重點、查控結合，整改提高、獎懲掛鉤。

第二章  動態(tài)監(jiān)控職責

　　第六條 動態(tài)監(jiān)控工作由水利部預算管理領導小組統(tǒng)一領導，財務司負責組織實施。水利部委托預算執(zhí)行中心承擔動態(tài)監(jiān)控的具體工作，預算執(zhí)行中心對監(jiān)控行為及結果負責。部屬各級預算單位負責對本級和所屬預算單位進行動態(tài)監(jiān)控并對監(jiān)控行為及結果負責。

　　第七條 財務司的職責：

　�。ㄒ唬┙邮�、核實和反饋財政部監(jiān)控互動、審計署在線審計發(fā)出的疑點信息；

　�。ǘ�）指導日常監(jiān)控工作，組織對疑點信息及違反財政法規(guī)問題等進行會商，提出處理意見并下達整改通知；

　�。ㄈ�）提出動態(tài)監(jiān)控結果運用建議，報水利部預算管理領導小組審議后納入預算執(zhí)行考核；

　�。ㄋ模┩▓髣討B(tài)監(jiān)控結果。

　　第八條 預算執(zhí)行中心的職責：

　�。ㄒ唬┴撠熑粘１O(jiān)控工作，及時向財務司反映動態(tài)監(jiān)控中的重大問題；

　�。ǘ�）提出動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的疑點信息，及時予以核實，提出處理建議報財務司；

　　（三）對財務司確認的違反財政法規(guī)問題整改情況進行跟蹤和現(xiàn)場核查；

　�。ㄋ模�對監(jiān)控疑點信息、核實反饋信息及整改核查材料等進行登記備案。

　　第九條 部屬預算單位的職責:

　�。ㄒ唬┴撠煴炯壖八鶎兕A算單位的動態(tài)監(jiān)控工作；

　�。ǘ�）準確完整填寫支付信息，及時正確填制會計憑證，進行會計核算；

　�。ㄈ�）組織本級并督促所屬單位及時對疑點信息進行核實和反饋；

　�。ㄋ模┙M織本級并督促所屬單位及時對違反財政法規(guī)問題進行整改；

　�。ㄎ澹┓e極配合現(xiàn)場核查工作，及時準確提供有關資料。

第三章  監(jiān)控手段和方式

　　第十條 動態(tài)監(jiān)控分財政部、審計署的外部監(jiān)控和水利部內部監(jiān)控。

　　財政部和審計署分別通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和水利審計免疫系統(tǒng)進行在線監(jiān)控和在線審計。

　　水利部和部屬預算單位通過財務管理信息系統(tǒng)進行在線監(jiān)控。

　　第十一條 水利部根據工作安排組織開展財務專項檢查。部屬預算單位結合本單位實際組織對所屬預算單位開展監(jiān)督檢查。

　　第十二條 水利部和部屬預算單位根據動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大問題及時組織開展現(xiàn)場核查。

　　第四章  監(jiān)控內容

　　第十三條 動態(tài)監(jiān)控內容主要包括基礎管理、國庫支付、政府采購、會計核算、資產管理、項目管理等方面：

　�。ㄒ唬┗�礎管理主要從銀行賬戶、現(xiàn)金提取、資金劃轉、票據使用、合同管理、公務卡結算等方面進行監(jiān)控；

　　（二）國庫支付主要從支付方式劃分、用款計劃、直接支付、授權支付、資金用途、資金歸墊等方面進行監(jiān)控；

　�。ㄈ�）政府采購主要從采購計劃、集中采購目錄和限額標準執(zhí)行、采購組織形式、采購方式、進口產品、政策功能、批量采購、采購項目拆分等方面進行監(jiān)控；

　�。ㄋ模�會計核算主要從會計核算、會計科目使用、支付憑證信息、資金使用范圍等方面進行監(jiān)控；

　　（五）資產管理主要從資產配置、資產處置、對外投資（租賃）、投資收益等方面進行監(jiān)控；

　　（六）項目管理主要從預算編報的科學性合理性、項目實際執(zhí)行與實施方案一致性等方面進行監(jiān)控；

　�。ㄆ撸┢渌�依法應當實行動態(tài)監(jiān)控的內容。

第五章  監(jiān)控程序

　　第十四條 水利部動態(tài)監(jiān)控的基本流程：

　�。ㄒ唬╊A算執(zhí)行中心通過財務管理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑點信息并加以標識，對疑點信息進行研判并予以核實；

　�。ǘ�）有關二級預算單位收到疑點信息后立即組織核查，并在3個工作日內將核實情況反饋預算執(zhí)行中心；

　　（三）預算執(zhí)行中心收到反饋的核實信息后3個工作日內提出處理建議；

　�。ㄋ模┴攧账窘拥教幚斫ㄗh后3 個工作日內組織進行會商，對違反財政法規(guī)問題下達整改通知；

　　（五）預算單位接到整改通知后立即組織進行整改，并于5個工作日內將整改情況報預算執(zhí)行中心；

　�。�六）預算執(zhí)行中心匯總整改情況，并于每月結束后5個工作日內形成動態(tài)監(jiān)控報告報財務司。

　　第十五條 對財政部發(fā)出疑點信息互動反饋的基本流程：

　　（一）預算執(zhí)行中心每日通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)查收財政部發(fā)出的疑點信息，并在1個工作日內通過傳真發(fā)送到有關二級預算單位；

　　（二）二級預算單位收到疑點信息后，立即組織核查，對確屬問題的要進行整改，并在3個工作日內將核實及整改情況反饋預算執(zhí)行中心；

　　（三）預算執(zhí)行中心對反饋情況進行分析，在2個工作日內提出建議報財務司；

　　（四）財務司于2個工作日內組織研究，提出相關意見。由預算執(zhí)行中心通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反饋財政部。

　　第十六條 對審計署詢問函反饋的基本流程：

　　（一）財務司收到詢問函后1個工作日內通過傳真發(fā)送到有關二級預算單位；

　�。ǘ�）二級預算單位收到詢問函后，立即組織核查，對確屬問題的要進行整改，并在5個工作日內將核實及整改情況反饋財務司；

　�。ㄈ�）財務司在收到反饋后5個工作日內組織研究，提出相關意見并反饋審計署。

　　第十七條 專項檢查和現(xiàn)場核查的基本流程：

　�。ㄒ唬└鶕�工作需要，財務司制定專項檢查（現(xiàn)場核查）計劃，開展專項檢查（現(xiàn)場核查）；

　�。ǘ�）下發(fā)專項檢查（現(xiàn)場核查）通知，明確具體要求；

　�。ㄈ�）組織檢查組開展專項檢查（現(xiàn)場核查）；

　�。ㄋ模┡c被查單位溝通檢查（核查）情況；

　　（五）形成檢查（核查）報告，對有關問題提出處理建議；

　�。�六）對有關問題，財務司向有關二級預算單位發(fā)整改通知并督促限期整改。

第六章  監(jiān)控結果運用

　　第十八條 動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)疑點信息的，通過財務管理信息系統(tǒng)自動預警功能，實時發(fā)出警示信息，督促有關單位及時糾正。

　　第十九條 動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，將及時發(fā)出限期整改通知，并視情形采取暫停上報該單位用款計劃、駁回直接支付申請或通知代理銀行暫停辦理授權支付業(yè)務等措施，控制相關單位資金支付。

　　相關問題被確認徹底整改后，再恢復辦理有關業(yè)務。

　　第二十條 每季度結束后，財務司匯總動態(tài)監(jiān)控結果，報水利部預算管理領導小組審議后予以通報。

　　第二十一條 預算執(zhí)行考核時，將動態(tài)監(jiān)控結果作為資金安全考核的重要內容，按照《水利部預算執(zhí)行考核暫行辦法》（水財務[2012]455號）進行考核并實施獎懲。

　　第二十二條 動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索的，按照《關于違紀違法案件線索移送紀檢監(jiān)察部門處理的暫行辦法》（駐水紀[2012]4號）有關規(guī)定辦理。

第七章  附  則

　　第二十三條 部屬預算單位可結合本辦法制定實施細則，加強對所屬預算單位動態(tài)監(jiān)控管理。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。