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長沙市洋湖濕地水利風(fēng)景區(qū)

翠江流經(jīng)郴州飛天山國家地質(zhì)公園景區(qū) 郭立亮 攝

安仁縣綠油油的晚稻田里，到處可以看到成群結(jié)隊(duì)的白鷺。何炳文 攝

長沙市望城區(qū)斑馬湖。謝望東 攝

桂東漚江鎮(zhèn)漚菜水庫。童迪 攝

芷江和平湖水利風(fēng)景區(qū)夜景

　　□記者 王琳 通訊員 李毅斌

　　“喂，河長辦嗎？我們這里河面有許多垃圾，請派人處理一下�！�4月9日，湖南省河長制省級監(jiān)督電話“96322”接到了湘潭縣花石鎮(zhèn)一村民的投訴。省河長辦立即將該線索轉(zhuǎn)派至湘潭縣河長辦，相關(guān)工作人員立即組織對湘江干流花石鎮(zhèn)河段的河面垃圾進(jìn)行打撈，得到村民的肯定。

　　“96322”是湖南在全國范圍內(nèi)率先推出的省級監(jiān)督電話。自今年3月22日開通以來，湖南省河長辦接到了許多熱心群眾打來的監(jiān)督電話，工作人員詳細(xì)記錄了投訴意見并將意見按地域、類別進(jìn)行了轉(zhuǎn)派。

　　據(jù)省河長辦負(fù)責(zé)同志介紹，目前接到比較多的投訴主要集中在生活污水、河面垃圾漂浮、非法采砂和黑臭水體等方面，這表明群眾環(huán)保監(jiān)督意識已大大增強(qiáng)。

　　這只是湖南省河長制諸多特色工作中的一個(gè)縮影。2017年湖南推行河長制工作多次得到國家部委表揚(yáng)，并3次在全國河長制工作月推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。湖南，在全面推行河長制過程中，積極打造五大工作特色，為三湘大地留下記得住的鄉(xiāng)愁。

　　率先破題 全國首創(chuàng)總河長令

　　2017年湖南全面推行河長制工作以來，全省上下高度重視，精心組織，各級河長迅速到位，省市縣鄉(xiāng)村五級共落實(shí)河長35696名，實(shí)現(xiàn)全省河湖管理保護(hù)責(zé)任全覆蓋。

　　河長制體系全面建立之后如何推動(dòng)河長有效履職？做到河長既掛帥又出征？同樣是摸著石頭過河，湖南率先破題，請總河長發(fā)號施令！

　　2017年10月30日，省委副書記、省長、省總河長許達(dá)哲簽署第1號總河長令，要求全省各地立即全面開展河長巡河行動(dòng)。許達(dá)哲省長身先士卒，先后4次對長江、洞庭湖、資水、湘江進(jìn)行巡河巡湖，其他省領(lǐng)導(dǎo)也自覺擔(dān)當(dāng)河長職責(zé)。5位省級河長先后開展巡河達(dá)15次，示范效應(yīng)不言而喻。

　　令出如山。全省上下聞令而動(dòng)、向水而行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，各級河長累計(jì)巡河達(dá)30.24萬人次，各級各地區(qū)共召開河長會(huì)議620余次，開展督查達(dá)670多次。

　　湖南并沒有因此止步，25天后，再發(fā)第2道總河長令，向“僵尸船”下手！

　　“僵尸船”即河道內(nèi)長期停泊、無人管理的船只。湖南向“僵尸船”下手，既為了保障生態(tài)安全，也為即將到來的防汛工作消除隱患。經(jīng)過4個(gè)月的努力，全省3193艘“僵尸船”已全部清理整治到位，各級河長用行動(dòng)向總河長宣告守護(hù)河湖的決心。

　　2018年3月7日，總河長許達(dá)哲連續(xù)簽發(fā)3、4號總河長令，圍繞洞庭湖及湘江流域工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染等問題開展重點(diǎn)排污源整治，圍繞居民飲水安全問題，對縣級以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的突出環(huán)境問題開展整治。3、4號總河長令強(qiáng)化了群眾導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，就群眾最反感和最關(guān)切的問題入手開展集中整治，在河長制工作推進(jìn)中逐步增強(qiáng)群眾“獲得感”。

　　屢出重拳 專項(xiàng)整治成效顯著

　　為了增強(qiáng)治理的整體性、協(xié)調(diào)性，湖南以洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、湘江保護(hù)與治理為契機(jī)，推動(dòng)治理經(jīng)驗(yàn)向“一湖四水”延伸。

　　洞庭天下水，牽動(dòng)眾人心。面對洞庭湖生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，湖南制定了洞庭湖實(shí)施生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2018—2020年），全面打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫莊嚴(yán)承諾“還洞庭一湖清水”。

　　承諾即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。益陽市赫山區(qū)投資2.99億元開展洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專項(xiàng)行動(dòng)；沅江市全面拆除72處矮圍網(wǎng)圍共計(jì)16.78萬畝，對部分因巡查不到位、致使圍墾矮圍問題出現(xiàn)反彈的工作人員予以處分。漢壽縣投入1.3億元治理工業(yè)污染，先后對53家污染企業(yè)、32處砂石場、19家大氣污染磚廠全部予以關(guān)停。岳陽縣針對非法采砂執(zhí)法100余次，破獲非法采砂案件5起，逮捕起訴35人，扣押非法采砂款9000余萬元。湖區(qū)不少百姓感嘆，省里這次是動(dòng)真格的了！

　　遠(yuǎn)憶湘江上，漁歌對月聽。三湘兒女一直都致力投身保護(hù)母親河的行動(dòng)。省委省政府早在2013年起就將湘江保護(hù)與治理作為“一號重點(diǎn)工程”，組織實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”�？偤娱L許達(dá)哲要求，將河長制工作與湘江保護(hù)治理結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)。湖南大力開展湘江流域造林增綠，積極推進(jìn)流域退耕還林還濕試點(diǎn)建設(shè)，流域濕地保護(hù)率達(dá)72.6%。扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)區(qū)域集中整治，株洲清水塘關(guān)停了147家企業(yè)，衡陽水松及合江套地區(qū)淘汰、退出219個(gè)企業(yè)或生產(chǎn)線，婁底錫礦山關(guān)閉銻冶煉企業(yè)83家。2017年，流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.9%，Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)占評價(jià)河長的比例達(dá)到98%以上，省級重要飲用水水源地水質(zhì)合格率達(dá)99%，流域水資源、水環(huán)境承載能力顯著提高。

　　與時(shí)俱進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”促河長治

　　河長制工作的全面推進(jìn)，如何與新時(shí)代接軌，不斷提升品質(zhì)、提升效率？省河長辦與時(shí)俱進(jìn)，覺得必須搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的這趟快車！

　　“隨手拍”給公眾更多參與的機(jī)會(huì)�！斑青辍币宦�，再輕輕一點(diǎn)，不到三秒的時(shí)間，家住長沙市朝陽街道的一名用戶就在“隨手拍”上完成了一處生活污水的手機(jī)投訴。

　　“隨手拍”是今年3月22日在新湖南河長制頻道上線的一個(gè)欄目，可將社會(huì)公眾想反映的河湖問題以照片形式上傳至后臺(tái)，省河長辦對反映的情況進(jìn)行核實(shí)、處理�！半S手拍”一經(jīng)推出受到用戶好評，它讓每個(gè)人都可以化身“河長”，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

　　APP讓河長巡河更高效。3月份同時(shí)推出的還有湖南省河長制綜合管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)集河長巡河、任務(wù)落實(shí)、統(tǒng)計(jì)考核等功能于一體，可利用手機(jī)APP顯示斷面數(shù)據(jù)、水功能區(qū)等內(nèi)容，河湖信息實(shí)時(shí)全掌握。

　　湖南省河長辦要求，各級河長要使用手機(jī)APP進(jìn)行巡河，今年7月起將全面實(shí)行巡河APP打卡制。4月18日上午，湘潭市委書記曹炯芳就率先使用APP帶隊(duì)巡河。據(jù)隨行的工作人員介紹，使用巡河APP，可清楚記錄巡河時(shí)間、軌跡、發(fā)現(xiàn)問題情況等，用起來非常方便、明了、高效。

　　河長制頻道和綜合管理信息系統(tǒng)的正式上線，標(biāo)志著湖南逐步邁入“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”的河湖管護(hù)新模式。除省級信息平臺(tái)外，部分市縣也在河長制信息化方面做了很多有益探索。如郴州市投資500多萬元搭建河湖管護(hù)信息平臺(tái)；長沙縣每周安排無人機(jī)進(jìn)行巡河，184個(gè)超高清攝像頭覆蓋境內(nèi)所有河道、水庫。

　　眾人拾柴 民間河長助力打call

　　隨著人們環(huán)保觀念的增強(qiáng)，有意愿關(guān)愛水環(huán)境、參與水治理的群眾越來越多，湖南省河長辦廣泛招募動(dòng)員民間河長，共同為河長制工作的推進(jìn)加油打call。

　　組織青年當(dāng)河長，節(jié)水護(hù)水我們一直在行動(dòng)。2018年3月22日，省河長辦啟動(dòng)“關(guān)愛山川河流，節(jié)水護(hù)水在行動(dòng)”水利青年呵護(hù)河湖志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場150余名水利青年志愿者在長沙風(fēng)帆廣場向群眾分發(fā)宣傳手冊、推介節(jié)水小妙招。3月24日，“我是河小青?美麗湖南行”活動(dòng)在長沙揚(yáng)帆啟航，河長們的助手——湖南“河小青”正式開始招募上崗。300余名青年志愿者在湘江之濱莊嚴(yán)承諾，保護(hù)母親河！活動(dòng)采取“互聯(lián)網(wǎng)+河湖保護(hù)”的方式面向全社會(huì)眾籌智慧，征集有創(chuàng)意、有實(shí)效的保護(hù)家鄉(xiāng)母親河的方案，得到了網(wǎng)友們的一致好評。

　　招募熱心民眾當(dāng)河長，構(gòu)建最廣泛的保護(hù)網(wǎng)。2017年省河長辦啟動(dòng)了“共飲湘江水 保護(hù)母親河——‘民間河長’招募”大型公益活動(dòng)，活動(dòng)吸引了3000余名志愿者報(bào)名。湘潭市積極推動(dòng)“河長助手?湘江衛(wèi)士”項(xiàng)目，招募了河長助手493位、河長助手團(tuán)體單位19家，并在2017年底對8名優(yōu)秀助手和2家優(yōu)秀團(tuán)體予以了表彰。永州市實(shí)行政府河長與民間河長“雙河長制”，吸納了7000余名“河庫守護(hù)者”，帶動(dòng)了900多個(gè)（所）社區(qū)、學(xué)校和志愿者團(tuán)隊(duì)參與水環(huán)境治理與監(jiān)督。全社會(huì)廣泛參與、共同護(hù)水治水的架構(gòu)基本形成。

　　遍地開花 基層創(chuàng)新高招頻出

　　近日，在2018年全國河長制湖長制工作第2次月推進(jìn)會(huì)上，湖南因工作出彩再次得到水利部肯定。成績的背后，凝聚的是各市州、區(qū)市縣積極探索創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　執(zhí)法聯(lián)動(dòng)出硬招。岳陽市集中力量打擊查處洞庭湖非法采砂，抓獲盜采船只119艘，切割25艘，刑事拘留31人，判處有期徒刑8人，對涉河湖違法行為形成有力震懾。衡陽市成立了城區(qū)河道管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對河道采砂、水上餐飲等違法行為進(jìn)行打擊查處。株洲縣成立了檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，辦理涉水、涉河案件7起，發(fā)放檢察建議書2件。新化縣成立了水警中隊(duì)，配合涉水違法行為的查處，為河長制全面推行保駕護(hù)航。

　　嚴(yán)格考核有新招。婁底市將河長制工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，同時(shí)每個(gè)縣市區(qū)上交100萬元作為工作保證金用于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。古丈縣開創(chuàng)了河長制述職制度試點(diǎn)工作，出臺(tái)《河長制工作述職評議制度》，為強(qiáng)化河長責(zé)任落實(shí)提供了有力的制度保障。

　　打造生態(tài)亮點(diǎn)支妙招。婁底市全面啟動(dòng)資江、漣水、孫水、測水干流共330公里的生態(tài)廊道建設(shè)，種草種樹綠化河堤；依托速生捕碳草技術(shù)，全面啟動(dòng)“零碳城市”創(chuàng)建工作，目前第一批230畝速生碳匯草移栽種植長勢良好。常德市通過系統(tǒng)生態(tài)治理，將11.8公里的穿紫河從過去的臭水溝改造為城市金腰帶，現(xiàn)每年可吸引數(shù)十萬人參觀旅游；將柳葉湖打造為全國最大的集休閑旅游、雨洪調(diào)蓄于一體的城市內(nèi)湖，成為城市“綠肺”。

　　2018年，湖南將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在全面總結(jié)河長制“湖南經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)建立湖長制工作體系，確保河長制湖長制在湖南落地生根。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月26日