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　　□倪莉 王偉

　　今年，水利部推薦申報的2項水利行業(yè)標準和2項團體標準，先后榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”“標準科技創(chuàng)新獎”兩個重要獎項。其中，“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”為時隔十余年再度獲獎，“標準科技創(chuàng)新獎”為水利部首次獲得。

　　“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”是我國標準化領域的最高獎項，上一次水利部榮獲該獎為2009年。2020年水利部推薦的行業(yè)標準《水庫大壩安全評價導則》和團體標準《農村飲水安全評價準則》分別獲得標準項目獎二等獎、三等獎，且《水庫大壩安全評價導則》為二等獎獲獎標準中唯一一個行業(yè)標準。

　　“標準科技創(chuàng)新獎”是我國工程建設領域唯一的標準獎項，自2018年至今共進行過三屆評選，今年水利部推薦的水利行業(yè)標準《水工混凝土結構耐久性評定規(guī)范》和團體標準《渡槽安全評價導則》分別榮獲標準項目獎一等獎、三等獎。

　　獲獎的《水工混凝土結構耐久性評定規(guī)范》《水庫大壩安全評價導則》均屬水利工程建設管理方面突出水利特色的標準，在規(guī)范水工混凝土結構耐久性評定工作、保證水工混凝土結構長期耐久性和水庫大壩安全運行、規(guī)范與指導水庫大壩安全鑒定工作、確保病險水庫除險加固的針對性和科學性等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。

　　加強頂層設計是推進水利標準化工作的根本保障

　　水利部黨組對水利標準化工作高度重視，水利部部長鄂竟平指出，標準化工作既有基礎性，更具引領性，不僅是各項工作開展的基本遵循，也是水利行業(yè)優(yōu)質發(fā)展的保障。要充分認識到標準化工作既是補短板的重點，也是強監(jiān)管的基礎。水利行業(yè)要通過規(guī)范化逐步實現(xiàn)全面標準化。

　　2019年以來，水利部先后印發(fā)《水利標準化工作管理辦法》《關于加強水利團體標準管理工作的意見》等行政文件，標準化制度體系不斷健全。編制印發(fā)《水利標準化工作三年行動計劃（2020—2022年）》，為未來3年水利標準化工作提供行動指南。優(yōu)化標準化專家委員會委員結構，設立水利標準化工作聯(lián)絡員制度、水利團體標準聯(lián)席會議制度，建立標準化工作年報和標準化工作月度專報制度，標準化工作管理逐步制度化、規(guī)范化、程序化。

　　充分運用信息化手段，建立“現(xiàn)行有效標準查詢系統(tǒng)”，對現(xiàn)行有效水利技術標準全部免費公開，大大提高了標準的使用頻率，加快了信息交流，全面推動標準在落實水利改革發(fā)展總基調中的技術支撐作用。

　　優(yōu)化完善水利技術標準體系是踐行總基調的重要保障

　　近年來，水利部國科司為深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和水利改革發(fā)展總基調，按照國務院《深化標準化工作改革方案》精神和“確有需要、管用實用”的原則，不斷優(yōu)化完善推薦性水利技術標準體系，推進水利行業(yè)“強監(jiān)管”標準制修訂，全面簡化標準編制程序。將近百項含強制性條文的水利技術標準精簡整合為10項，并開展研編工作，以發(fā)揮強制性標準的剛性約束作用。

　　2019年，首次委托第三方全面開展現(xiàn)行有效水利技術標準實施效果評估工作，全面摸清水利標準實施效果，廢止了一批不適應改革發(fā)展要求的標準，進一步理清和縮減了不適應改革要求的行業(yè)標準數量和規(guī)模，為市場自主制定的標準留出發(fā)展空間。經評估，水利行業(yè)技術標準整體實施效果較好，標準在水利工程建設、水文水資源管理、水旱災害防御、節(jié)水等領域中應用廣泛，有效提高了水利工程建設、產品和服務質量。

　　在“強監(jiān)管”方面，編制發(fā)布了水資源保護利用、節(jié)水、河湖健康評價、防洪預案編制、水利基建竣工決算、水土保持監(jiān)測、移民安置監(jiān)測評估、水利網絡安全等相關標準，與認證、工程稽查等工作協(xié)同，為江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金和行政事務等方面的監(jiān)管提供基礎支撐。

　　培育發(fā)展團體標準是增加標準供給的有效途徑

　　近年來，不斷加強對水利團體標準的規(guī)范、引導和監(jiān)督，水利團體標準制定主體逐步穩(wěn)定，規(guī)章制度逐漸完善，各水利社團圍繞市場創(chuàng)新需求發(fā)布標準60余項，對水利改革發(fā)展的支撐力度穩(wěn)步提升。今年獲獎的標準中包含2項團體標準，有效填補了水利行業(yè)在農村飲水安全評價和渡槽安全評價領域的標準空白，充分發(fā)揮了團體標準對政府標準的補充作用。

　　標準國際化水平是推動標準化提檔升級的重要指標

　　2019年，聯(lián)合國工發(fā)組織正式發(fā)布由水利部主導編制的系列國際標準《小水電技術導則》（中英文版），國際標準化組織正式發(fā)布其中的兩本國際標準，這是我國制定的第一個ISO/IWA（國際研討會協(xié)議）標準，是我國在小水電領域國際標準取得的重要突破，進一步提升了中國水利的國際競爭力和影響力。水利部翻譯完成的30余項水利標準已在厄瓜多爾等多個亞非拉國家流域綜合規(guī)劃、工程設計、施工管理等領域得到應用，為水利標準“走出去”奠定了堅實的基礎。

　　以標準提升推進水利行業(yè)高質量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會明確提出：“加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動”“強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”“提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準”。此外，以高標準推動水利高質量發(fā)展，發(fā)揮水資源剛性約束作用，提升洪澇干旱等自然災害防御工程標準，都對水利標準化提出新需求。

　　“十四五”期間，水利標準化工作將緊密圍繞水利改革發(fā)展總基調，繼續(xù)服務水利中心工作，加快強制性標準和“強監(jiān)管”標準制修訂，重點圍繞江河湖泊、水資源、水土保持、工程運行管理、行業(yè)監(jiān)督等方面進一步完善標準體系，不斷強化標準實施與監(jiān)督，全面提升標準國際化水平，為水利改革發(fā)展提供更加堅實的技術支撐和保障。

　�。�倪莉系水利部國際合作與科技司副司長、王偉系水利部國際合作與科技司二級調研員）

　　來源：中國水利報 2020年12月24日