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會場

主席臺

陳雷主持會議并作重要講話

矯勇傳達胡錦濤總書記重要講話精神

董力傳達溫家寶總理重要講話精神

周英傳達回良玉副總理總結(jié)講話精神　

參會代表

陳雷在主持召開水利部傳達貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神干部大會時強調(diào)

　　為實現(xiàn)扶貧開發(fā)總體目標提供有力水利支撐和保障

　　中國水利網(wǎng)站12月2日訊（記者 王浩宇 通訊員 魏永靜）12月2日，水利部召開傳達貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神干部大會，學(xué)習(xí)傳達胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，貫徹落實中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，全力做好新階段水利扶貧開發(fā)工作。水利部部長陳雷主持會議，并作重要講話。他強調(diào)，幫助貧困地區(qū)盡快脫貧致富是各級水利部門的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，要把貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神、落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》任務(wù)與貫徹落實2011年中央1號文件、中央水利工作會議精神緊密結(jié)合起來，按照扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，把集中連片特殊困難地區(qū)作為重點區(qū)域，突出加強貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全力推進貧困地區(qū)水利發(fā)展新跨越，為實現(xiàn)扶貧開發(fā)總體目標提供有力的水利支撐和保障。

　　水利部副部長矯勇傳達了胡錦濤總書記重要講話精神，中紀委駐部紀檢組組長董力傳達了溫家寶總理重要講話精神，水利部副部長周英傳達了回良玉副總理總結(jié)講話精神。水利部副部長胡四一、劉寧、李國英，中紀委駐部紀檢組原組長王繼興，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文等出席會議。

　　陳雷強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，全面準確把握中央關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的決策部署。他指出，中央扶貧開發(fā)工作會議內(nèi)容豐富、成果豐碩，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，全面準確把握扶貧開發(fā)工作的基本經(jīng)驗、歷史方位、總體要求、奮斗目標、重點任務(wù)和政策舉措，認真貫徹落實中央關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的決策部署，切實把《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》落到實處。

　　陳雷說，水利部黨組始終把扶貧開發(fā)工作作為一項重要政治任務(wù)，擺在水利工作的突出位置。早在上世紀八十年代中期，水利部就積極參與扶貧開發(fā)工作，對口支援三峽庫區(qū)，是10個最先加入扶貧開發(fā)的中央國家機關(guān)單位之一。經(jīng)過不懈努力，逐步形成了定點扶貧、試點扶貧和行業(yè)扶貧“三位一體”的水利扶貧格局，通過開展資金幫扶、項目幫扶、人才幫扶、科教幫扶、對口幫扶、定點幫扶等舉措，圓滿完成了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》確定的各項水利建設(shè)任務(wù)。

　　陳雷強調(diào)，要結(jié)合水利工作實際，合力抓好新階段水利扶貧開發(fā)重點任務(wù)。

　　第一，以保障和改善民生為根本，全面解決農(nóng)民群眾飲水用電問題。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，到2015年，全面解決貧困地區(qū)8036萬農(nóng)村人口飲水安全問題；到2020年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。建設(shè)155個水電新農(nóng)村電氣化縣，擴大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)村水電增效擴容改造，到2015年，全面解決貧困地區(qū)無電行政村用電問題，大幅度減少西部偏遠地區(qū)和民族地區(qū)無電人口數(shù)量，到2020年，全面解決有水無電地區(qū)人口用電問題。

　　第二，以確保人民群眾生命安全為目標，加快完善防洪減災(zāi)體系。堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，突出加強貧困地區(qū)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，到2015年，全面完成貧困地區(qū)現(xiàn)有11354座病險水庫和250座大中型病險水閘除險加固，實施1536條中小河流重點河段治理，建成594個縣的山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和群測群防體系。進一步完善貧困地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施，加強防汛指揮系統(tǒng)、中小型水庫防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，著力提高防汛應(yīng)急能力，到2020年基本建成貧困地區(qū)較為完善的防洪減災(zāi)體系。

　　第三，以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，到2015年，貧困地區(qū)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田；到2020年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，戶均有效灌溉面積達到2.2畝。

　　第四，以水土保持生態(tài)建設(shè)為重點，著力強化貧困地區(qū)水生態(tài)保護。加快貧困地區(qū)水土流失綜合治理步伐，長江黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等水土流失重點治理工程和坡耕地綜合治理工程要進一步向貧困地區(qū)傾斜，到2020年，在貧困地區(qū)完成水土流失綜合治理面積20萬平方公里，力爭建成3000萬畝高標準梯田。全面強化各類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，繼續(xù)加強貧困地區(qū)重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護，推進生態(tài)脆弱流域和地區(qū)綜合治理，促進貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有大的改觀。

　　第五，以骨干水利項目建設(shè)為抓手，不斷提升貧困地區(qū)水利保障能力。根據(jù)國家確定的有關(guān)規(guī)劃，加快推進貧困地區(qū)重點水利項目前期工作，抓緊建成一批骨干水利工程，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利保障。要加快西藏旁多、貴州黔中等在建骨干水利工程建設(shè)，開工建設(shè)珠江大藤峽、新疆卡拉貝利等一批控制性樞紐工程。加快實施西南等地區(qū)重點水源工程建設(shè)，以及陜西引漢濟渭、甘肅引哈濟黨等引調(diào)水工程，不斷提高貧困地區(qū)供水保障能力。

　　第六，以強化水利管理為手段，夯實貧困地區(qū)水利發(fā)展基礎(chǔ)。要著力落實最嚴格的水資源管理制度，抓緊劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，強化取水許可和水資源論證，加強水資源節(jié)約保護，全面建設(shè)節(jié)水型社會，確保水資源可持續(xù)利用。要加強貧困地區(qū)水利工程建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范水利建設(shè)市場，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，加大監(jiān)督、檢查和稽查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。要強化水利綜合執(zhí)法，嚴格河湖水域岸線管理，嚴厲打擊涉水違法行為。

　　陳雷強調(diào)，要加大各項工作力度，全面落實中央扶貧開發(fā)方針政策和戰(zhàn)略部署。他說，要按照中央提出的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、政策舉措，進一步明確水利扶貧開發(fā)工作目標，制定貫徹落實方案，完善工作機制，明確扶貧責(zé)任，加大支持力度，著力抓好各項任務(wù)落實。

　　一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各司局、各單位要把水利扶貧開發(fā)工作作為貫徹落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神的重要內(nèi)容，在政策、資金、項目、技術(shù)、人才上加大傾斜力度，確保目標、責(zé)任、結(jié)果“三落實”。部水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，及時研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強溝通協(xié)調(diào)，推動水利扶貧開發(fā)工作深入開展；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確分工，落實責(zé)任，積極為開展水利扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好條件。

　　二是科學(xué)編制扶貧規(guī)劃。要按照中央扶貧開發(fā)工作會議的部署，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，針對不同片區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣的貧困特點，把水利建設(shè)重點同當?shù)匕l(fā)展目標和中心任務(wù)結(jié)合起來，把夯實水利基礎(chǔ)同解決扶貧重點、難點問題結(jié)合起來，抓緊編制全國水利扶貧開發(fā)規(guī)劃及其實施方案，對行業(yè)扶貧、定點扶貧和試點扶貧進行全面安排，科學(xué)確定今后10年水利扶貧開發(fā)工作目標、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、保障措施，為做好水利扶貧開發(fā)工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是完善“三位一體”格局。要全面落實片區(qū)扶貧開發(fā)工作聯(lián)系機制，扎實做好我部負責(zé)聯(lián)系的滇桂黔石漠化片區(qū)的扶貧開發(fā)工作。全力做好水利定點扶貧工作，深入開展水利扶貧試點，繼續(xù)加強水利行業(yè)扶貧，不斷完善“三位一體”水利扶貧工作格局，力爭做到水利扶貧在貧困地區(qū)全覆蓋。針對貧困地區(qū)水利的薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水利保障能力，工作深入到村，效益輻射到戶，點面結(jié)合，整體推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　四是增加水利扶貧投入。要積極爭取中央和地方財政對貧困地區(qū)水利投入增長幅度明顯高于所在省平均水平。落實好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級統(tǒng)籌部分要向貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)傾斜。建立健全貧困地區(qū)水利項目年度計劃會商機制，保證年度水利投資對貧困地區(qū)給予重點安排。落實中央財政對貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費給予補助的政策。

　　五是扎實開展人才幫扶。要加大貧困地區(qū)水利人才培養(yǎng)力度，組織開展面向國家扶貧開發(fā)重點縣基層水利部門業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部和業(yè)務(wù)骨干到貧困地區(qū)掛職鍛煉，接收貧困地區(qū)干部到水利部機關(guān)及直屬單位交流學(xué)習(xí)，通過多種有效措施幫助貧困地區(qū)建設(shè)一支適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展需求、符合水利發(fā)展要求的人才隊伍，不斷提高貧困地區(qū)水利干部的政治素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務(wù)水平。

　　六是著力深化水利改革。深化貧困地區(qū)水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)與管理體制、水價形成機制等各項改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元完善基層水利服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，切實落實公益性水利工程管護主體、責(zé)任和經(jīng)費，為貧困地區(qū)水利發(fā)展注入新的活力。

　　陳雷最后說，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央扶貧開發(fā)工作會議的部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全面完成新綱要提出的各項水利新任務(wù)，為加快我國扶貧開發(fā)進程、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻。

　　水利部機關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休黨支部代表參加會議。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月2日