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會場

陳雷講話

黃奇帆致辭

矯勇主持

鄭文凱講話

馬正其出席

劉光磊出席

劉雅鳴出席

陳雷在水利部定點(diǎn)扶貧工作會議上強(qiáng)調(diào)

進(jìn)一步加大水利定點(diǎn)扶貧力度

為同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)水利基礎(chǔ)

黃奇帆致辭　矯勇主持　鄭文凱講話

　　中國水利網(wǎng)站訊（記者 王鑫　馬曉媛　紀(jì)勇）7月9日，水利部定點(diǎn)扶貧工作會議在重慶召開。水利部部長、黨組書記陳雷強(qiáng)調(diào)，要按照中央決策部署，振奮精神，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，為深入推進(jìn)扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。重慶市委副書記、市長黃奇帆致辭。水利部副部長、黨組副書記矯勇主持會議。國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱講話。重慶市委常委、常務(wù)副市長馬正其，重慶市委常委、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委農(nóng)工委書記劉光磊，水利部黨組成員、人事司司長劉雅鳴等出席會議。

　　從2001年開始，按照中央統(tǒng)一部署，水利部承擔(dān)了重慶市武隆、城口、巫溪、開縣、云陽、豐都和湖北省房縣等7個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。2011年5月，中央頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，11月召開了扶貧開發(fā)工作會議，對做好新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面動員部署。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對新階段定點(diǎn)扶貧工作的部署，初步確定水利部承擔(dān)原有的重慶6個(gè)縣、湖北1個(gè)縣及新增的滇桂黔石漠化片區(qū)3省區(qū)各2個(gè)縣（貴州望謨、冊亨，廣西田林、凌云，云南廣南、富寧），共13個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

　　陳雷對十年來水利扶貧工作進(jìn)行了全面回顧。他指出，水利扶貧是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分。水利部黨組始終把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在水利工作的突出位置。10多年來，水利部堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，大力開展資金幫扶、項(xiàng)目幫扶、對口幫扶和智力幫扶，圓滿完成了定點(diǎn)扶貧任務(wù)。水利扶貧極大地緩解了當(dāng)?shù)匕l(fā)展受制于水、受困于水的矛盾，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾脫貧致富，為如期實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦率兰o(jì)前十年扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大干部群眾的高度評價(jià)，水利部多次受到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。陳雷系統(tǒng)總結(jié)了水利定點(diǎn)扶貧積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)：第一，確立水利特色幫扶思路是做好水利扶貧工作的根本前提。第二，建立健全工作機(jī)制是做好水利扶貧工作的重要基礎(chǔ)。第三，科學(xué)編制扶貧規(guī)劃是做好水利扶貧工作的有力支撐。第四，積極創(chuàng)新扶貧方式是做好水利扶貧工作的有效手段。第五，構(gòu)建水利發(fā)展長效機(jī)制是做好水利扶貧工作的基本要求。第六，依靠地方黨委政府是做好水利扶貧工作的重要保障。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分認(rèn)識做好新階段水利定點(diǎn)扶貧工作的重大意義。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對新階段定點(diǎn)扶貧工作的部署，初步確定水利部承擔(dān)13個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，這些地區(qū)涉及老、少、邊、窮等不同區(qū)域，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。做好新階段水利定點(diǎn)扶貧工作，是貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的政治任務(wù)，是進(jìn)一步保障和改善民生的迫切需要，是促進(jìn)地方全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是切實(shí)改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要手段。我們必須從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好新階段水利定點(diǎn)扶貧工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，扎實(shí)做好水利定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)工作，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，要完善扶貧工作思路，著力落實(shí)新階段水利定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利定點(diǎn)扶貧工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新階段扶貧開發(fā)和水利工作的戰(zhàn)略部署，以根本扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)水利建設(shè)明顯滯后局面為基本目標(biāo)，以實(shí)施“五水加科教”為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目扶持、對口幫扶和干部掛職為重要渠道，重視發(fā)揮地方政府主體作用，充分調(diào)動群眾參與積極性，加大投入，加速建設(shè)，加強(qiáng)管理，加快改革，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)水利跨越發(fā)展，全面提高水利對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障能力。

　　陳雷指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先，因地制宜、注重實(shí)效，軟硬結(jié)合、全面提升，上下聯(lián)動、形成合力的基本原則，著力抓好水利定點(diǎn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)。

　　第一，圍繞滿足用水需求，著力提升城鄉(xiāng)供水保障水平。進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，確保2013年底前全部解決規(guī)劃內(nèi)剩余人口飲水安全問題，2015年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。要根據(jù)國家確定的西南五省區(qū)市重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧地區(qū)扎實(shí)做好建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)骨干水源工程實(shí)施，力爭盡早建成并發(fā)揮效益。

　　第二，圍繞保障防洪安全，著力完善防洪減災(zāi)綜合體系。對定點(diǎn)扶貧縣已納入全國規(guī)劃的重點(diǎn)�。�2）型病險(xiǎn)水庫，優(yōu)先安排并抓緊實(shí)施，確保2013年前完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)步伐，突出抓好規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷健全和完善工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪減災(zāi)綜合體系。

　　第三，圍繞改善生態(tài)環(huán)境，著力抓好水土保持生態(tài)建設(shè)。要進(jìn)一步加大政策支持和資金投入力度，把坡耕地綜合整治作為重中之重，全面實(shí)施水土保持重點(diǎn)防治工程，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)南方崩崗綜合治理，有效減少定點(diǎn)扶貧地區(qū)水土流失。要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民群眾利益的前提下，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)和管理，積極推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，不斷加大農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施力度，促進(jìn)定點(diǎn)扶貧地區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)村水電發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第四，圍繞保障糧食安全，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要以實(shí)施縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、“五小”水利工程建設(shè)為抓手，多渠道增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力開展冬春農(nóng)田水利興修，積極推廣經(jīng)濟(jì)適用的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力水利保障。

　　第五，圍繞水利長遠(yuǎn)發(fā)展，著力深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。不斷深化水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)與管理體制、水價(jià)形成機(jī)制等方面的改革，切實(shí)用足用好中央各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破，加快形成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　第六，圍繞增強(qiáng)造血能力，著力加強(qiáng)地方水利部門自身建設(shè)。要深入推進(jìn)人才、智力、科技幫扶工作，通過組織開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高定點(diǎn)扶貧地區(qū)水利干部的政治素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務(wù)水平。要狠抓基層水利服務(wù)體系建設(shè)，不折不扣落實(shí)好中央支持基層水管單位改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)增強(qiáng)基層水利部門的服務(wù)保障能力。

　　陳雷要求，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打好新階段水利定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決水利扶貧工作中的重大問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、保障措施“三到位”。各成員單位要按照職責(zé)分工，把承擔(dān)的扶貧任務(wù)納入本單位主要工作日程，確保目標(biāo)、責(zé)任、結(jié)果“三落實(shí)”。部扶貧辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極為開展水利扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好條件。二要抓緊制定規(guī)劃，認(rèn)真編制方案。要根據(jù)國家新階段扶貧開發(fā)綱要、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，盡快組織編制并抓緊出臺水利部新階段定點(diǎn)扶貧規(guī)劃。各有關(guān)地方政府要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃抓緊編制實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。三要增加資金投入，加大幫扶力度。要加大公共財(cái)政投入，切實(shí)發(fā)揮水利扶貧項(xiàng)目年度計(jì)劃會商機(jī)制作用，落實(shí)中央財(cái)政對貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助的政策。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對定點(diǎn)扶貧地區(qū)的幫扶支持力度，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才上給予更多傾斜。四要完善工作機(jī)制，合力推進(jìn)扶貧。要建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，完善水利部定點(diǎn)扶貧對口聯(lián)系工作制度，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧對口聯(lián)系全覆蓋。有關(guān)單位和扶貧地區(qū)要建立定期協(xié)商機(jī)制，突出扶貧重點(diǎn)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，積極動員當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕d修水利。五要抓好監(jiān)督檢查，營造良好氛圍。要建立健全水利扶貧工作考核機(jī)制和通報(bào)制度，加強(qiáng)對水利扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和扶貧資金的使用管理。要把水利扶貧工作作為宣傳工作的重要內(nèi)容，大力宣傳水利扶貧工作的成效和經(jīng)驗(yàn)。六要選派掛職干部，加大培訓(xùn)力度。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛扶貧工作的優(yōu)秀中青年干部選派到定點(diǎn)扶貧地區(qū)掛職，切實(shí)加強(qiáng)對掛職干部的考察管理，把人才扶貧與干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用有機(jī)結(jié)合起來。要積極協(xié)調(diào)水利有關(guān)科研、設(shè)計(jì)和管理單位，支持水利定點(diǎn)扶貧地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)舉辦面向扶貧地區(qū)的專題培訓(xùn)班，積極幫助水利定點(diǎn)扶貧地區(qū)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀基層水利人才。

　　黃奇帆代表重慶市委、市政府，向長期傾情關(guān)心重慶發(fā)展的水利部致以崇高敬意和衷心感謝。他指出，重慶是我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的直轄市，兼具大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)特點(diǎn)，是三峽庫區(qū)移民安置重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)連片貧困區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。水利部歷來十分關(guān)心支持重慶的改革與發(fā)展，對重慶貧困地區(qū)的發(fā)展給予了傾情關(guān)心和大力支持。特別是2001年啟動實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃以來，水利部充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以“五水加科教”為主要內(nèi)容，對重慶6個(gè)貧困縣全方位加大對口幫扶力度，盡心盡力幫助貧困地區(qū)解決實(shí)際困難，充分體現(xiàn)了水利干部親民、愛民、為民的良好作風(fēng)，為支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高貧困群眾收入水平，發(fā)揮了非常重要的保障和推動作用。

　　黃奇帆指出，重慶將認(rèn)真貫徹水利部定點(diǎn)扶貧工作會議精神，切實(shí)實(shí)施好新的水利扶貧規(guī)劃。將水利扶貧納入全市新的10年扶貧規(guī)劃，將水利部定點(diǎn)扶貧的6個(gè)縣作為全市扶貧開發(fā)工作優(yōu)先支持的重點(diǎn)。將6個(gè)縣的水利項(xiàng)目擺在優(yōu)先位置予以支持，資金投入上給予傾斜。進(jìn)一步加大重慶市對6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障等扶持力度，與水利部一道共同促進(jìn)6個(gè)縣早日脫貧，早日致富。

　　鄭文凱指出，水利部一直是承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)起步時(shí)間最早、幫扶縣最多、投入力度最大、扶貧效果最顯著的部委之一。水利部充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢，積極研究制定有利于改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件的政策措施，為“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和上個(gè)十年扶貧開發(fā)綱要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在整個(gè)扶貧系統(tǒng)和貧困地區(qū)中有著非常好的口碑。

　　鄭文凱全面介紹了新一輪扶貧攻堅(jiān)形勢和特點(diǎn)。他指出，對貧困地區(qū)而言，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境需要治水，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要治水，提高群眾生產(chǎn)生活水平需要治水。水利扶貧是整個(gè)扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)力量、主要渠道、主攻內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦和各級扶貧部門將為此主動做好銜接、聯(lián)系、服務(wù)工作，共同推進(jìn)水利部定點(diǎn)扶貧工作取得新成效。

　　矯勇就會議的貫徹落實(shí)提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳雷部長的重要講話。要把學(xué)習(xí)陳雷部長的重要講話精神與貫徹落實(shí)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和中央扶貧開發(fā)工作會議精神結(jié)合起來，與在貧困地區(qū)貫徹落實(shí)中央2011年一號文件和中央水利工作會議精神結(jié)合起來，與全面提升貧困地區(qū)水利保障能力結(jié)合起來，全面抓好水利的扶貧攻堅(jiān)工作。要及時(shí)傳達(dá)會議精神，盡快向本單位主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)本次會議精神，抓緊研究部署相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，精心組織，扎實(shí)工作，把會議的各項(xiàng)部署全面落到實(shí)處。有關(guān)單位要按照陳雷部長對下一步定點(diǎn)扶貧工作提出的任務(wù)要求，抓緊編制定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。有關(guān)司局要按照定點(diǎn)扶貧縣的水利投入高于所在省市區(qū)20%-30%的最低要求，拿出具體的工作方案，確保項(xiàng)目落地，確保資金落地，確保效益落地。對口支援小組要會同對口扶貧的縣抓緊制定5年對口扶貧工作方案，并簽署協(xié)議。有關(guān)司局要抓緊提出派遣干部扶貧的具體工作方案。各定點(diǎn)扶貧縣要不等不靠，充分發(fā)揮地方政府和水利系統(tǒng)的積極性，主動性和創(chuàng)造性，積極動員廣大干部群眾投身到興修水利的實(shí)踐當(dāng)中，用自己勤勞的雙手建設(shè)美好家園。

　　水利部移民局匯報(bào)了水利部定點(diǎn)扶貧工作，12個(gè)單位作交流發(fā)言。水利部承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的機(jī)關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人，部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員，重慶市、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、貴州省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，13個(gè)定點(diǎn)扶貧縣縣委或縣政府負(fù)責(zé)人參加會議。

    來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月9日