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　　□本報記者 鄭云 鄒錦華

　　風(fēng)如拔山怒，雨如決河傾。

　　9月15日，第15號臺風(fēng)“海鷗”沿著“威馬遜”的足跡，挾裹著風(fēng)雨進(jìn)入南海，直逼粵西沿海。16日上午9點(diǎn)40分，在海南省文昌市翁田鎮(zhèn)沿海登陸后，于12時45分在廣東省湛江市徐聞縣南部沿海地區(qū)再次登陸，登陸時中心附近最大風(fēng)力13級（40米每秒）。

　　受其影響，粵西地區(qū)出現(xiàn)大雨到大暴雨，局部特大暴雨�！昂ｚt”影響范圍大，移動速度快，登陸強(qiáng)度大，風(fēng)雨影響范圍大。面對今年秋天登陸的首個臺風(fēng)，作為擁有全國最長海岸線、常住人口過億、臺風(fēng)經(jīng)常光顧的省份，廣東如何應(yīng)對“海鷗”的襲擊，又是如何實(shí)現(xiàn)人員“零死亡”的呢？

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，超前部署
　　——提前預(yù)置救援搶險力量

　　黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)對廣東防風(fēng)抗災(zāi)工作十分關(guān)心，李克強(qiáng)總理、汪洋副總理和王勇國務(wù)委員分別作出重要批示，國家防總對防御工作進(jìn)行了專項部署，副總指揮、水利部部長陳雷多次致電廣東指導(dǎo)工作，并派出工作組赴廣東檢查指導(dǎo)。

　　面對臺風(fēng)“海鷗”正面襲擊的嚴(yán)峻形勢，廣東各級黨委、政府嚴(yán)陣以待，提前部署，強(qiáng)化防御責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)防御措施。省委書記胡春華、省長朱小丹多次作出指示批示，要求省有關(guān)部門和地市認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)工作，充分考慮風(fēng)、雨、潮各種因素，落實(shí)最嚴(yán)密的防御措施。省委副書記馬興瑞、副省長鄧海光一直在省防指指揮抗風(fēng)工作，組織會商研判臺風(fēng)、暴潮和降雨的發(fā)展動態(tài)及影響，研究應(yīng)對措施，并與受影響最嚴(yán)重的湛江市及其縣區(qū)視頻連線，指導(dǎo)督促落實(shí)有關(guān)防御措施。在防御工作中，廣東堅持早動員，早部署，早落實(shí)，打好提前量，為主動防御爭取更多時間。

　　9月13日，在臺風(fēng)“海鷗”中心還位于菲律賓馬尼拉偏東的西北太平洋洋面上時，廣東省防指就召集氣象、海洋、水文、漁業(yè)等有關(guān)部門專家，召開會商會，分析研判“海鷗”發(fā)展態(tài)勢，研究部署防御工作,并下發(fā)通知要求各地三防部門加強(qiáng)會商分析與監(jiān)測預(yù)報，及時組織本級三防會商分析，研判防御形勢，按預(yù)案規(guī)定適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)各項針對性防御措施。9月15日14：00前，全省海域以及臺灣淺灘、巴士海峽、東沙、西沙、中沙、海南東西部、北部灣海域作業(yè)漁船要撤回到漁港避風(fēng)或就近避風(fēng)。惠東以西海域漁排作業(yè)人員要上岸避險。

　　9月14日，在臺風(fēng)進(jìn)入南海前，廣東省副省長、省防指總指揮鄧海光主持召開全省防御“海鷗”視頻會議，全面部署防御工作。14日17時，省防指啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并于15日9時提升為Ⅱ級，組織各地各部門按照預(yù)案落實(shí)防御措施。15日上午，國家防總視頻會議后，廣東再次召開全省會議對防御工作進(jìn)行再部署。

　　受臺風(fēng)影響的湛江、茂名、陽江、江門等市黨委、政府和廣大干部群眾緊急動員、迅速行動，全力投入防風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入一線，一級抓一級，層層落實(shí)防御責(zé)任和措施，其中湛江市啟動了防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、教育、交通、住建、旅游、電力、通信等部門各施其責(zé)，全力投入防御行動。

　　與此同時，廣東省組織駐粵解放軍、武警、消防部隊和水利、交通、電力、通信專業(yè)搶險隊伍，提前向災(zāi)害可能發(fā)生區(qū)域預(yù)置救援搶險力量、物資，為做好搶險救援工作贏得寶貴時間，累計預(yù)置現(xiàn)役官兵和民兵4500多人，集結(jié)和出動專業(yè)搶險救援力量625支3萬多人，并準(zhǔn)備了應(yīng)急發(fā)電車129輛、應(yīng)急應(yīng)急發(fā)電機(jī)2323臺等一批救援物資。

　　抓住重點(diǎn)，科學(xué)防御
　　——有效應(yīng)對臺風(fēng)的關(guān)鍵

　　在防御工作中，廣東始終堅持科學(xué)防御，用好氣象、海洋和水文預(yù)測預(yù)報成果，認(rèn)真分析研判風(fēng)、雨、浪、潮的影響，及時采取細(xì)化防御措施。

　　劃定危險區(qū)域。根據(jù)臺風(fēng)行進(jìn)路線、暴潮、海浪和強(qiáng)降雨預(yù)報，劃定強(qiáng)風(fēng)危險區(qū)、暴潮巨浪高危區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)等危險區(qū)域，及早落實(shí)防御措施。

　　切實(shí)落實(shí)人員轉(zhuǎn)移“五個百分百”。把高危區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移和有序安置，作為整體防御工作的重中之重，組織全省44396艘漁船全部回本港或在外港避風(fēng)，10332名漁排作業(yè)人員全部上岸避險，于15日18時前關(guān)閉所有濱海旅游景區(qū)，并對危險區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，努力確保出海船只百分之百回港，魚排人員百分之百上岸，回港船只百分之百落實(shí)防御措施，四個區(qū)域（暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)）人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶。臺風(fēng)影響期間，全省共安全轉(zhuǎn)移人員28萬多人。

　　細(xì)化防御措施。加強(qiáng)水利工程的安全巡查，及時降低鶴地、田西等水庫蓄水位，提前預(yù)留防洪庫容。督促沿海核電、石油石化、煉油和化工企業(yè)、大型在建工程等重要設(shè)施，提前落實(shí)安全防范措施，做好簡易廠房工棚、臨時建筑物、腳手架、廣告牌和園林樹木的加固防護(hù)，避免發(fā)生安全事故。各地視情況采取了停課、停市、停工等措施，及時關(guān)閉高速公路、港口、碼頭渡口，取消有關(guān)航班，湛江、茂名、陽江、珠海、中山全市和部分縣區(qū)中小學(xué)16日全部停課，盡量減少人員外出。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省防指和各有關(guān)單位分別派出工作組深入一線督導(dǎo)防風(fēng)工作。市、縣、鎮(zhèn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)分別按照分片聯(lián)系制度及時進(jìn)駐聯(lián)系點(diǎn)，鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶，下沉指揮和抗災(zāi)救災(zāi)力量。

　　廣泛動員，主動避險
　　——形成抗災(zāi)救災(zāi)合力

　　廣東著力加強(qiáng)臺風(fēng)“海鷗”的信息發(fā)布工作，各級三防、氣象、應(yīng)急等部門積極利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，及時向社會各界滾動發(fā)布預(yù)警信息和防御指引，組織和引導(dǎo)廣大群眾主動防風(fēng)避險，做到防御動態(tài)家喻戶曉，在全社會營造合力抗災(zāi)的良好氛圍。

　　廣東充分發(fā)揮中央電視臺、廣東衛(wèi)視等主流媒體的作用，通過省防指值班室電視直播連線、滾動字幕等方式，及時發(fā)布臺風(fēng)最新動態(tài)和防御指引，并組織多路記者深入一線跟蹤報道防風(fēng)工作，幫助群眾及時掌握臺風(fēng)動態(tài)。

　　廣東組織氣象、海洋、水文專家就臺風(fēng)的特點(diǎn)、風(fēng)暴潮影響等，向公眾進(jìn)行專業(yè)解讀，引導(dǎo)群眾科學(xué)防災(zāi)避險。國土部門會同氣象部門先后3次發(fā)布3級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和群眾落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施。通過海洋氣象廣播電臺、廣州海岸電臺等專業(yè)電臺，向漁民等船員船舶傳播相關(guān)信息，確保海上漁船、漁排人員及時收到回港上岸避風(fēng)指令。

    來源：中國水利報 2014年9月19日