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陳雷在滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅推進會上強調

堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合

全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)

　　中國水利網站訊 （記者 陳萌）8月22日，水利部、國家林業(yè)局在云南省文山自治州聯(lián)合召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅推進會。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并講話，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以高度自覺的擔當意識、只爭朝夕的進取精神、務實高效的工作作風，堅決打贏滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，為加快片區(qū)群眾脫貧致富、全面建成小康社會做出新的貢獻。云南省省長陳豪出席并致辭，國家林業(yè)局局長張建龍、國務院扶貧辦副主任鄭文凱出席并講話，水利部黨組副書記、副部長矯勇主持并作總結講話，廣西自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席唐仁健，貴州省副省長劉遠坤，云南省副省長張祖林分別介紹了片區(qū)扶貧攻堅情況及下一步工作打算，國家林業(yè)局黨組成員譚光明、水利部長江水利委員會主任劉雅鳴出席會議。

　　陳雷指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作啟動以來，三省區(qū)和國家有關部門全面貫徹中央新一輪扶貧開發(fā)工作決策部署，堅持基礎設施優(yōu)先、片區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷改善，堅持改善民生為重、片區(qū)社會事業(yè)加快發(fā)展，堅持強化資金保障、片區(qū)規(guī)劃項目順利實施，堅持體制機制先行、扶貧攻堅合力不斷強化，堅持主體責任牽引、扶貧開發(fā)工作有力推進，堅持部門分工聯(lián)動、行業(yè)支持力度不斷加大。2011—2014年，片區(qū)扶貧規(guī)劃共落實資金8054億元，片區(qū)中央和省級水利投資達到336億元，水利和林業(yè)投資年均增幅20%以上，解決農村飲水安全人口1030萬人，治理石漠化面積3300萬畝，農村居民人均可支配收入增長90.7%，農村貧困發(fā)生率由31.5%下降到18.5%，扶貧攻堅取得了階段性明顯成效，為區(qū)域經濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富提供了有力的支撐和保障。

　　陳雷強調，黨的十八大以來，習近平總書記多次就扶貧開發(fā)工作作出重要指示，深刻闡明了扶貧開發(fā)的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新階段扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，切實增強片區(qū)扶貧攻堅的政治責任感，全力打贏滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。一要深刻認識扶貧攻堅是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的迫切要求，把扶貧攻堅作為當前和今后一個時期重要的政治任務，作為義不容辭的政治責任，切實抓緊抓好。二要深刻認識精準扶貧精準脫貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的重要方略，堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。三要深刻認識集中連片特殊困難地區(qū)是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，進一步加快片區(qū)扶貧攻堅步伐。四要深刻認識扶貧攻堅是全黨全社會必須共同承擔的政治責任，強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，統(tǒng)籌扶貧資源，組織動員全社會參與，形成多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的大扶貧格局。

　　陳雷強調，要以深入實施精準扶貧、精準脫貧為總抓手，堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合、中央支持與地方負責相結合、政府主導與社會參與相結合，全力推進片區(qū)“十三五”扶貧攻堅工作。一要進一步完善傾斜扶持政策，加大片區(qū)扶貧攻堅投入。要認真落實已經出臺的片區(qū)特殊支持政策，積極出臺新的特殊支持政策，大力開辟扶貧開發(fā)資金渠道，積極爭取各類金融信貸支持，統(tǒng)籌各種扶貧資源向片區(qū)傾斜。要做好片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規(guī)劃編制工作，協(xié)調做好與國家相關行業(yè)（專項）規(guī)劃的銜接。二要進一步推動重大項目建設，破除片區(qū)發(fā)展瓶頸制約。要切實加大《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》確定的重大基礎設施項目落實力度，已經開工建設的要加快實施進度，尚未實施的要積極做好前期工作，并納入“十三五”相關規(guī)劃。要加大跨省、跨市、跨縣重大基礎設施項目協(xié)調合作力度，為片區(qū)整體發(fā)展創(chuàng)造條件。三要進一步落實精準扶貧措施，推動片區(qū)實現精準脫貧。要把片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準扶貧有機結合起來，按照“六個精準”的要求，認真落實“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，確保每一個貧困人口得到扶持和幫助。四要進一步強化聯(lián)系工作機制，充分發(fā)揮成員單位重要作用。水利部和國家林業(yè)局要認真履行片區(qū)聯(lián)系牽頭單位的職責，加強調查研究、溝通聯(lián)系和督促指導；各成員單位要結合職能職責，在政策制定、項目安排、資金分配、智力支持等方面對片區(qū)給予重點扶持；片區(qū)三省區(qū)要進一步健全跨區(qū)域合作協(xié)調機制，加大重大基礎設施項目、產業(yè)布局、經濟協(xié)作等重要事項的銜接和對接。

　　陳雷強調，要加快實施片區(qū)水利扶貧規(guī)劃方案，著力夯實全面建成小康社會水利支撐。一要加快完善片區(qū)水利基礎設施。優(yōu)先實施貧困地區(qū)的重大節(jié)水供水工程，加大對貧困地區(qū)抗旱水源工程建設支持力度，做好農村飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、石漠化治理、水土保持、農村水電等各項工作，全面改善片區(qū)群眾生產生活條件和人居環(huán)境。二要深化拓展片區(qū)水利改革創(chuàng)新。全面落實最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，加強河湖生態(tài)空間用途管制，建立健全水利建設市場主體信用體系、質量安全保障體系和廉政風險防控體系，加大水利投融資體制、水資源管理體制、水價形成機制和基層水利服務體系等重點領域改革力度。三要全面落實片區(qū)水利精準扶貧機制。健全完善水利扶貧需求調查機制、項目儲備機制、投資傾斜機制、工作考核機制，瞄準貧困村、貧困戶水利需求，建立水利扶貧項目庫，實行3年滾動管理，精準選擇項目、精準落實投資、精準發(fā)揮效益。四要切實加大水利人才技術支持。加大培訓力度，開展干部雙向交流，切實加強貧困地區(qū)水利技術、管理和技能人才隊伍建設，幫助貧困地區(qū)做好水利項目前期工作。五要進一步加強水利扶貧工作指導。部扶貧領導小組成員單位要加大項目支持、技術支持、人才支持力度，流域機構要積極承擔好水利扶貧的相關工作，部扶貧辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，地方各級政府要強化片區(qū)水利扶貧工作的領導，各級水利部門要切實擔負起水利扶貧的主體職責，合力推進片區(qū)水利扶貧工作。

　　陳豪指出，近年來，云南按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，堅持推動片區(qū)開發(fā)和精準扶貧“兩輪驅動”一起抓，堅持扶貧開發(fā)與石漠化綜合治理相結合，堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”協(xié)調推進，走出了一條具有云南特色的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設、區(qū)域發(fā)展良性互動的發(fā)展新路子。云南將以這次會議為契機，深入貫徹落實中央有關扶貧開發(fā)工作的精神要求，特別是習近平總書記關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，著力推進片區(qū)扶貧攻堅，深入實施精準扶貧，充分發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動員社會各界參與扶貧，鞏固和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。

　　張建龍強調，林業(yè)部門要充分發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢，切實編好規(guī)劃、完善政策、加大投入，全面完成滇桂黔石漠化片區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)任務。一要完善生態(tài)補助標準，實行分級、分類差別化補償制度；二要全面保護天然林，擴大新一輪退耕還林范圍和規(guī)模；三要加快石漠化綜合治理，改善區(qū)域生態(tài)狀況；四要積極推進造林綠化等工程措施，構筑長江、珠江流域生態(tài)屏障；五要發(fā)展木本糧油基地，實現栽培品質化、生產標準化、經營產業(yè)化；六要發(fā)展速生豐產用材林基地，培育后備森林資源；七要發(fā)展特色經濟林產品，促進區(qū)域產業(yè)結構調整；八要發(fā)展林下經濟，因地制宜、合理利用林下資源；九要發(fā)展森林旅游，打造一批在國際、國內有較大影響的森林旅游精品。

　　鄭文凱指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，在水利部、國家林業(yè)局的大力協(xié)調和推動下，經過中央有關部門、定點扶貧單位、對口幫扶城市和滇桂黔三省區(qū)廣大干部群眾的艱辛努力，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅一批重大項目啟動實施，經濟社會較快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，脫貧致富步伐大幅加快，2014年，片區(qū)貧困人口和貧困發(fā)生率降幅位居全國14個集中連片特殊困難地區(qū)前列。下一步，國務院扶貧辦將會同有關部門，深入貫徹落實中央關于扶貧開發(fā)工作的新要求，深入推進實施扶貧開發(fā)六項機制改革和十項重點工作，進一步加大對滇桂黔片區(qū)的支持和指導力度。

　　會議期間，與會代表實地察看了云南文山州西疇縣興街鎮(zhèn)羅漢沖片區(qū)小流域綜合治理、岔河脫貧村美麗鄉(xiāng)村建設、疇陽河河道治理和工業(yè)園區(qū)建設。會上，云南文山州和瀘西縣、廣西羅城自治縣、貴州六枝特區(qū)作典型交流發(fā)言，發(fā)展改革委、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、衛(wèi)生計生委、國家煙草專賣局等部門有關負責同志作交流發(fā)言。水利部和國家林業(yè)局有關司局負責同志，廣西、貴州、云南三省區(qū)扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負責同志，片區(qū)各州市分管領導，扶貧辦、水利（水務）局等單位主要負責同志參加會議。

    來源：中國水利網站 2015年8月24日