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　　□本報記者 陳瀟劍 

　　黨的十九大報告明確提出實施國家節(jié)水行動，節(jié)水已從倡議上升為國家意志，成為萬眾一心、共同開展的行動。剛剛結束的全國水利廳局長會議明確提出，要大力開展國家節(jié)水行動，加快推進水資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，全面建設節(jié)水型國家。水利系統(tǒng)要認真學習領會貫徹，把國家節(jié)水行動細化到具體舉措，促進各領域各行業(yè)節(jié)水增效，讓節(jié)水真正成為全民行動。 

　　節(jié)水，作為一項戰(zhàn)略舉措，早已推行多年，并已取得重要進展，但節(jié)水工作還存在很大提升空間。一些地方對落實節(jié)水承諾還存在不足，節(jié)水行動覆蓋范圍廣，實施主體多元，需要進一步強化政府主導，發(fā)揮政府在行動中的統(tǒng)籌力、組織力、執(zhí)行力，進一步加大宣傳教育力度，發(fā)動全社會共同參與。伴隨著節(jié)水行動逐漸深入，推進節(jié)水工作的難度也會增加，只有從理念上、措施上體現(xiàn)國家意志，把節(jié)水變成全體國民行為，才能真正取得實效。 

　　讓節(jié)水成為全民行動，就要牢固樹立在水資源利用上過“緊日子”的思想。水資源總量有限，時空分布又嚴重不均，加之大量用水帶來難以承受的污染之痛，節(jié)水既是現(xiàn)實選擇，也是必然選擇。而全民節(jié)水又能夠推動由節(jié)水型社會向節(jié)水型國家的轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境�！肮�(jié)水優(yōu)先”在新時代水利工作方針中居于首位，習近平治水興水重要思想科學回答了節(jié)水等一系列重大理論問題和實踐問題。我們要深刻學習領會這些思想，以思想引領行動，以實實在在的政策和舉措推動全民節(jié)水。 

　　讓節(jié)水成為全民行動，就要加強全過程的嚴格管理。最嚴格的水資源管理制度已經(jīng)實施多年，我們就是要敢于向突破用水量的行為“亮出紅牌”，就是要敢于向浪費水資源的行為“亮劍”，就是要敢于向超出河流承載能力的現(xiàn)象“說不”。堅決守住水資源管控紅線，真正實現(xiàn)節(jié)水行動的管理嚴格、有效。通過全過程管理，能夠規(guī)范政府的節(jié)水行為，更有利于推動全社會的集體參與，凝聚社會合力。 

　　讓節(jié)水成為全民行動，就要構建全覆蓋的節(jié)水格局。我國產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，兩者又是“用水大戶”，如何實現(xiàn)發(fā)展和節(jié)水之間的平衡？此次廳局長會議提出，要實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，推廣節(jié)水灌溉技術，強化高耗水行業(yè)用水管理，加強工業(yè)節(jié)水技術改造和循環(huán)供水。全覆蓋還意味著國家節(jié)水行動將與大眾的日常生活更為相關，全面推進節(jié)水型機關、企業(yè)、學校和社區(qū)建設，全面推廣節(jié)水器具等生活節(jié)水措施將會進一步增強民眾的參與感。從產(chǎn)業(yè)到生活，一個更為完善的節(jié)水格局將是國家節(jié)水行動取得實效的有力保障。 

　　讓節(jié)水成為全民行動，就要強化全方位的政策支持。節(jié)水的全民參與是一個集體化的概念，迫切需要出臺一系列配套政策，為節(jié)水行動提供支撐。要實現(xiàn)節(jié)水全民參與，需要加大節(jié)水資金投入，全面實施階梯水價，建立健全節(jié)水激勵約束機制，推進水效領跑者引領行動和合同節(jié)水管理，鼓勵社會資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造有利于節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，讓節(jié)水本身產(chǎn)生吸引力，吸引民眾參與。 

　　讓節(jié)水成為全民行動，就要培育全鏈條的服務體系。近年來，技術等因素對于節(jié)水行動的掣肘愈發(fā)明顯，因此，要完善和健全“定額”“標識”“認證”“標準”，鼓勵節(jié)水技術研發(fā)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研一體化的節(jié)水技術創(chuàng)新體系。要在節(jié)水政策和群眾理解上下功夫，要在節(jié)水科技和節(jié)水設備應用上下功夫，要在節(jié)水與工作和生活的便捷銜接上下功夫，讓民眾的節(jié)水熱情更好地轉(zhuǎn)化成節(jié)水能力，提升全民節(jié)水的效率和效能。 

　　從習近平總書記將“節(jié)水優(yōu)先”放在新時代水利工作方針的首位到黨的十九大明確提出實施國家節(jié)水行動，節(jié)水行動上升到國家意志層面，全民參與迎來了節(jié)約用水史無前例的大好時機。全國各級水利系統(tǒng)應該抓住機遇，采取得力措施，全力做好引導、組織、服務、管理等各項工作，讓節(jié)水理念深入人心，讓節(jié)水行動成為習慣，讓節(jié)水成果造福民眾，真正實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先、人民受益。

　　來源：中國水利報 2018年1月11日