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　　□本報記者 軒瑋

　　改革是發(fā)展的動力。要解決水利發(fā)展道路上的困難和問題，關鍵就在于全面深化改革。前不久閉幕的全國水利廳局長會議要求，進一步深化水利改革攻堅，著力構建水利現(xiàn)代化體制機制。水利系統(tǒng)上下要真抓實干，堅定改革信心，加大改革力度，勇?lián)�改革責任，開啟深化改革攻堅、持續(xù)釋放發(fā)展活力的新征程。

　　從河長制給每條河流許下清澈承諾，到一本本水權證掀起節(jié)水革命；從水行政審批事項大幅度削減，到敞開大門吸引社會資本……隨著一批涉水領域支柱性、標志性重要改革舉措的落地，水利改革攻堅蹄疾步穩(wěn)，水治理體制機制逐步健全，為水利發(fā)展注入源源不斷的內生動力。隨著“中國號”巨輪駛入新的水域，人們期待著更美好的生活。關注的光圈變大，對發(fā)展中不平衡不充分問題的對焦也更精準：相互交織的新老水問題尚未根本解決，民生水利還存在不少短板，水生態(tài)文明建設離百姓期待還有距離，水利體制機制尚不完善……改革不可能一蹴而就，尤其步入深水區(qū)，每往前走一步都不容易。我們要堅決貫徹中央關于全面深化改革的部署要求，以時不我待的責任與擔當，堅定不移把水利改革向縱深推進。

　　改革創(chuàng)新永無止境，要堅定方向兩手發(fā)力，既要把政府該管的管嚴管好，也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。水不僅是公共產品，也具有自然資源資產特征，水治理是政府的主要職責，但政府主導不是政府包辦，還要依靠市場機制。水利改革要聚焦兩大重點方向：一方面要強化社會治理，落實好水資源管理、河湖管理、工程建設與質量監(jiān)管等領域的相關制度，讓政府這只“看得見的手”真正有效；另一方面要激發(fā)市場活力，通過完善水權水市場、農業(yè)水價、水利投融資等體制機制，讓市場“看不見的手”充分施展能量，發(fā)揮調節(jié)作用。

　　改革創(chuàng)新永無止境，要注重方法統(tǒng)籌兼顧，既要加強頂層設計，也要尊重基層首創(chuàng)。蹚深水，過險灘，離不開“導航儀”，有了頂層設計，才有合理的改革路徑。要及時謀劃，推出一批政策措施，以適應新時代發(fā)展要求；要分類施策，抓好改革舉措落地，確保圓滿完成任務。對河長制湖長制等中央有明確時限要求的，要跟蹤督辦，節(jié)點控制，如期完成；對農業(yè)水價綜合改革等需要長期推進的，要周密安排，分類指導，擴大成果�；鶎邮莿�(chuàng)新的源泉，摸石過河中探尋規(guī)律，方能找到過河的辦法，最大程度激發(fā)改革活力。要調動基層改革創(chuàng)新積極性，對接中央要求，鼓勵先行先試，對好經(jīng)驗及時提煉總結，在更大范圍內加以推廣。

　　改革創(chuàng)新永無止境，要強化保障雙輪驅動，既要讓法治為改革落地護航，也要在改革中推進法治完善。法治是治國理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。某種意義上說，改革是破，法治是立；改革是變，法治是定。改革攻堅到哪里，法治建設就應跟進到哪里，越是重大改革，越要法治先行。要結合水利改革實踐，及時提出立法需求和制定、修改、廢止法律法規(guī)建議，加快地下水管理、節(jié)約用水、長江保護等重點領域的立法進程。要強化涉水法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以法治思維和法治手段推進水治理體制機制改革創(chuàng)新，讓改革始終行進在法治的軌道上。

　　百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。2018年將迎來改革開放40周年，新征程要有新作為。水利人要以逢山開路、遇水架橋的闖勁和滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，讓改革領域更廣、改革舉措更多、改革力度更強，以水治理體系與治理能力的現(xiàn)代化支撐“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠，駛向中華民族偉大復興的勝利彼岸。

　　來源：中國水利報 2018年1月16日