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2017年10月8日三峽大壩開閘泄洪  本報通訊員 張偉革/攝

　　□本報通訊員 朱俊君 彭理 記者 楊瑩 

　　從長江中游溯流而上，能見到幾十座具有防洪功能的大型水庫遍布干支流水脈，鱗次排開。這是近幾十年來，中國水利建設(shè)在長江上中游史詩般的呈現(xiàn)。 

　　對于一座獨立水庫的運行，無論是防洪、供水，還是發(fā)電，只要在控制風(fēng)險的前提下，必定要獲取最大的效益。但對于水庫群而言，效益最大化被賦予了新的含義。在新標(biāo)準(zhǔn)之下，對上下游、汛期與非汛期、洪水與水量、單庫與多庫的調(diào)度，便成了一項龐雜精細(xì)的系統(tǒng)工程，猶如兵家布陣，牽一發(fā)而動全身；更如一支樂隊，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)配合才能奏出美妙的樂章。 

　　2012年至今，精細(xì)聯(lián)合調(diào)度的研究與應(yīng)用得到充分重視，在洪旱、咸潮等自然命題的考驗下，在處置突發(fā)應(yīng)急事件的擔(dān)當(dāng)中，一次次印證其合理與必要。多年來，長江防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江上游水庫群，結(jié)成一條水庫生態(tài)鏈，奏響了一曲互利多贏的“合奏曲”，惠及長江全流域。 

　　琴瑟相和 

　　從研究到實踐，數(shù)年的積累，長江流域終于邁出了聯(lián)合調(diào)度從無到有的歷史性一步，水庫群“合奏”正式開始。 

　　時間回溯到2012年10月30日，三峽水庫連續(xù)第三年蓄水至175米。 

　　175米，意味著長江中下游抗旱、供水安全、通航、發(fā)電等綜合效應(yīng)得到保障，昭示來年春灌和豐收的希望。然而鮮為人知的是這個數(shù)字背后的殫精竭慮。 

　　此時，長江上游已經(jīng)規(guī)劃了三峽、金沙江溪洛渡等一批庫容大、調(diào)節(jié)性能好的綜合利用水利樞紐工程，梯級水庫總庫容達(dá)1000余億立方米，預(yù)留防洪庫容500余億立方米。 

　　隨著這些水庫群的逐步建成運行，在興利之外，蓄泄矛盾也逐步升級。 

　　“面對如此大的防洪庫容，如果在汛期，水庫的調(diào)度都各自為政的話，一場洪水下來，該攔洪時不攔洪，該下泄時不下泄，就可能人為造成洪水的疊加，形成人造洪峰，反而大大增加防洪壓力�！遍L江委防辦主任陳敏說。 

　　如果是特旱年份，則可能會出現(xiàn)上游水庫爭搶蓄水，1000多億立方米的調(diào)節(jié)庫容，若集中在汛末一個月蓄滿的話，需要截留長江流量約3.8萬立方米每秒，極有可能導(dǎo)致三峽水庫無法蓄滿，進(jìn)而對發(fā)電、航運、供水及生態(tài)等綜合效益帶來不可估量的損失。 

　　各水庫之間休戚相關(guān)，怎樣才能獲取整體的最大效益？這正是聯(lián)合調(diào)度要解決的核心問題，必須對上游的大型水庫群進(jìn)行通盤考慮，妥善、有序、依次地安排好調(diào)度工作。 

　　在前期大量研究的基礎(chǔ)上，2010年開始謀劃安排水庫群聯(lián)合調(diào)度工作，2012年長江防總通過充分準(zhǔn)備、統(tǒng)籌考慮，將三峽、二灘、紫坪鋪、構(gòu)皮灘、碧口等10座大型水庫納入聯(lián)合調(diào)度范圍。在汛期，精心開展水雨情預(yù)測預(yù)報，積極探索實施水庫優(yōu)化調(diào)度，在汛末，成功協(xié)調(diào)三峽、二灘、瀑布溝、向家壩等上游水庫有序蓄水，三峽水庫得以成功蓄水至175米。上游水庫群調(diào)度從單庫“獨奏”變成了水庫群“合奏”，水庫群的整體效益大于單個水庫效益之和，實現(xiàn)了多贏的局面。  

　　事實上，在此之前數(shù)年，長江防總就對長江上游多座水庫的聯(lián)合調(diào)度，做過初步嘗試。2007年年初，長江、嘉陵江來水量嚴(yán)重偏少，重慶市120萬人的供水受到影響。經(jīng)長江防總緊急協(xié)調(diào)，對嘉陵江上的寶珠寺、東西關(guān)、桐子壕3座水電站進(jìn)行水量調(diào)度，并明確要求四川省嘉陵江上各水電站不得蓄水，有效緩解了重慶市的缺水狀況。這可以說是長江流域水庫群聯(lián)合調(diào)度實踐的發(fā)端。 

　　此后，水庫群的聯(lián)合調(diào)度不斷有了新的探索，逐年增加列入聯(lián)合調(diào)度計劃的水庫。2012年年初，修訂后的《長江洪水調(diào)度方案》獲國家防總正式批復(fù)，增加了三峽及干支流主要水庫（群）的調(diào)度；同年8月，由長江防總組織編制的《2012年度長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》獲國家防總批復(fù)，這也是國家防總批復(fù)的全國第一個水庫群聯(lián)合調(diào)度方案。 

　　至此，長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度步入規(guī)范化軌道。 

　　初聞啼聲 

　　從應(yīng)對支流洪患，到處置涉水突發(fā)應(yīng)急公共事件，聯(lián)合調(diào)度“牛刀初試”，充分發(fā)揮了水庫群綜合效益。 

　　2014年年初，長江口遭遇歷史最長咸潮期。 

　　受長江枯水期低水位和潮汐現(xiàn)象共同影響，這一年2月的咸潮入侵使上海市約200萬人飲水受到影響。 

　　合理采取相應(yīng)措施，保障長江口供水安全，一刻不能耽擱！上海供水安全牽動著千里之外的長江防總。 

　　經(jīng)過周密會商，三峽水庫歷史上首次補水應(yīng)急調(diào)度啟動—— 

　　根據(jù)長江口咸潮發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮長江來水情況、補水需要和后期用水需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度以三峽水庫為核心的長江上游水庫群，及時增加下泄流量，適時為下游補水，同時細(xì)化下游引江調(diào)水工作，保障了上海城市供水安全。隨著春季雨量逐漸增多，長江上游來水明顯增多，長江口咸潮悄然消退。 

　　往年，每到枯水季，長江口都有不同程度的咸潮現(xiàn)象，加之沿江各省市已建成引提水工程近40萬處，巨大的引提水能力使得枯水期水資源供需矛盾日益加劇。為了長效應(yīng)對，長江防總聯(lián)合有關(guān)單位編制了相關(guān)預(yù)案，不斷探索以常態(tài)化機制處理應(yīng)急事件，不僅為三峽工程巨大的綜合效益做出全新注解，也將長江中上游水庫群聯(lián)合調(diào)度工作向縱深推進(jìn)。 

　　幾個月后的主汛期，烏江流域出現(xiàn)超歷史洪水。烏江沿岸的重慶彭水、武隆兩縣洪峰水位預(yù)計超過堤防3米，計劃按20年一遇洪水劃定轉(zhuǎn)移范圍約5萬人。危急關(guān)頭，烏江水庫群首次啟動防洪聯(lián)合調(diào)度。 

　　此次聯(lián)合調(diào)度涉及貴州、重慶兩省市多座水庫，難度大，時間緊。長江防總與兩省防指密切溝通，及時了解烏江沿岸城鎮(zhèn)的防汛形勢，在針對上游水庫群聯(lián)合調(diào)度開展的大量研究和探索的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮上游洪家渡、烏江渡、構(gòu)皮灘水庫攔蓄洪水的功能，并協(xié)調(diào)貴州省防辦控制洪水下泄流量，為重慶市應(yīng)急搶險贏得了時間。 

　　烏江水庫群聯(lián)合調(diào)度成功實施，彭水、武隆兩地的洪峰水位均削減至5年一遇，洪峰安全通過。烏江，有驚無險地避免了一場巨大損失，兩岸繁華依舊。“通宵會商調(diào)度仍不顯倦意，戰(zhàn)勝洪水是最終目標(biāo)和強大動力，這次烏江梯級水庫應(yīng)戰(zhàn)洪水的成功調(diào)度，僅是牛刀初試�！遍L江委防辦巡視員陳桂亞說。 

　　驚心動魄背后的運籌帷幄，不是一蹴而就的。由于要考慮水文、氣象等各種因素的隨機性以及各水庫需滿足多種目標(biāo)要求，水庫群聯(lián)合調(diào)度決策實際上是一個非常復(fù)雜的過程。 

　　幾年來，納入上游水庫群聯(lián)合調(diào)度的水庫不斷增加，大量的基礎(chǔ)性研究亟待推進(jìn)，包括水文徑流特性、水文氣象預(yù)報技術(shù)、以及各水庫管理單位或部門之間的溝通協(xié)調(diào)等都不容輕視。 

　　所幸，從成功應(yīng)對2012年三峽水庫建庫以來最大入庫洪峰開始，聯(lián)合調(diào)度在防汛、發(fā)電、生態(tài)、供水等多方面開花結(jié)果，取得不俗成績。特別是已經(jīng)連續(xù)開展12次的促進(jìn)長江“四大家魚”自然產(chǎn)卵繁殖的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度實驗，通過聯(lián)合調(diào)度三峽、向家壩、溪洛渡梯級水庫，對宜昌至監(jiān)利江段四大家魚早期資源量的增加起到了積極作用，也展開了長江流域水庫群聯(lián)合生態(tài)調(diào)度工作的壯美畫卷。 

　　引商刻羽 

　　2016年、2017年接連發(fā)生的大洪水，對長江流域防災(zāi)減災(zāi)體系是一次大考，而在這次大考中，聯(lián)合調(diào)度交出了近乎完美的答卷。 

　　2016年汛期，長江流域風(fēng)起云涌。誰也不承想，自1998年后，人與水的緊張關(guān)系將再度到達(dá)峰值。 

　　入汛后，28場強降雨連番襲擊，長江干支流部分河段出現(xiàn)超警戒甚至超保證水位洪水，沿江各省市洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害頻發(fā)，堤防決口，水庫出險，群眾生命財產(chǎn)遭受巨大威脅。 

　　進(jìn)入7月，長江中下游地區(qū)發(fā)生1998年以來最大洪水。 

　　3日之內(nèi)，長江1號、2號洪峰在長江上游和中下游干流相繼形成，湖北省監(jiān)利縣以下長江干流全線超警，兩湖水系水位高漲，防汛形勢異常嚴(yán)峻。 

　　其間，中下游與干支流洪水惡劣遭遇，巨量的洪水如何有序安全地東排入海？巨大的考驗之下，聯(lián)合調(diào)控再一次彰顯它“殺手锏”的作用。 

　　此時，長江上游已有21座水庫納入水庫群聯(lián)合調(diào)度，防洪庫容360多億立方米。每一座控制性水庫都成為流域防洪和水資源配置這盤大棋上的關(guān)鍵棋子，發(fā)揮著巨大的作用，一招錯，滿盤輸，調(diào)度容不得絲毫紕漏，必須通盤考慮。 

　　國家防總、長江防總和地方防指利用上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度的有效機制、信息共享平臺和相關(guān)研究成果，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)研判，打出了一套精妙的“組合拳”—— 

　　控泄三峽水庫，應(yīng)對長江上游1號洪峰，同時，對上游水庫群聯(lián)調(diào)聯(lián)控，金沙江、雅礱江、大渡河等水庫配合三峽同步攔蓄洪水，為主汛期后續(xù)洪水留出調(diào)蓄空間； 

　　洞庭湖水系柘溪、五強溪緊隨其后，大幅度攔蓄入庫洪峰，避免了益陽、桃江城區(qū)滅頂之災(zāi)； 

　　7月中旬，三峽以下諸多河流同時發(fā)生洪水，提前騰出庫容的上游水庫削峰蓄洪，三峽水庫進(jìn)一步減泄，與區(qū)間洪水錯峰，避免了荊江全河段超警戒。 

　　2016年，通過精細(xì)調(diào)度和聯(lián)合調(diào)度，長江防汛實現(xiàn)了三峽水庫風(fēng)險可控、洞庭湖不分洪、荊江河段不超警、長江重要堤防無潰口性險情等多重目標(biāo)，長江流域1998年以來最大洪水俯首東去。 

　　時隔一年，2017年主汛期的長江流域，再次需要上游水庫群蓄峰調(diào)洪，為中下游防洪“減負(fù)”。 

　　這一年7月，洞庭湖區(qū)大洪水，長江中游型大洪水來勢洶洶。長江中下游干流水位維持快速上漲勢態(tài)，蓮花塘至大通河段全線超警。長江防總34個小時內(nèi)，先后發(fā)出5道調(diào)度令，一步步將三峽出庫流量從2.73萬立方米每秒削減到8000立方米每秒。 

　　“8000立方米每秒”成了2017年的關(guān)鍵詞。這個數(shù)字對于7月的三峽水庫來說，是破天荒的。 

　　三峽主汛期多年入庫流量3萬立方米每秒，而2017年削減到不足三成的下泄流量，很可能造成三峽水庫庫水位快速上漲，而給后續(xù)防洪留下巨大壓力。 

　　這看似“兵行險招”的背后，卻是審時度勢、未雨綢繆的成竹在胸。在預(yù)測到長江中下游將經(jīng)歷強降雨過程后，長江防總就緊張有序開始聯(lián)合調(diào)度金沙江等上游梯級水庫騰空庫容，減少進(jìn)入三峽水庫的洪量，最大限度減輕中下游防洪壓力。 

　　“金沙江梯級水庫下泄的洪水，要經(jīng)過6天才能出三峽水庫，所以要想讓三峽水庫發(fā)揮防洪作用，就必須算好時間，既不能把水疊加到中下游的洪水上，又不能把水留在三峽水庫中，侵占防洪庫容�！标惞饋喎治觥� 

　　加之后期長江上游來水偏小，這樣的罕見情況，給了長江防總大幅度減少三峽下泄的底氣與信心，造就了“8000立方米每秒”的傳奇。 

　　“水庫聯(lián)合調(diào)度就好比下棋，必須要有全局思維，站在全流域的視角，通盤考慮，謀兵布陣，留足余地，絕不能只是走一步看一步�！标惞饋喺f。 

　　曲高和眾 

　　多年的實踐與總結(jié)，長江流域聯(lián)合調(diào)度取得了卓絕的成績，盡管前路坎坷，但隨著聯(lián)合調(diào)度工作推向深入，人與水的關(guān)系必將不斷走向和諧。 

　　2012年至今，長江防總已經(jīng)連續(xù)7年編制長江上游水庫群年度聯(lián)合調(diào)度方案。 

　　2015年11月，長江委組織編制完成《長江流域控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度研究頂層設(shè)計》，系統(tǒng)提出了若干調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究方向、聯(lián)合調(diào)度方案及實施計劃。 

　　2016年8月，水利部批復(fù)長江委防汛抗旱辦公室加掛水庫聯(lián)合調(diào)度管理局，進(jìn)一步完善了水庫聯(lián)合調(diào)度管理機構(gòu)，翻開水庫群聯(lián)合調(diào)度管理的新篇章。 

　　2017年，中游清江、洞庭湖區(qū)7座控制性水庫群納入水庫群聯(lián)合調(diào)度之中，使調(diào)度范圍由上游擴展至中游城陵磯控制斷面以上，水庫群“軍團(tuán)”由最初的10座增至28座。 

　　2018年，“水庫群聯(lián)合調(diào)度”這張硬牌，實力再度擴充，40座水庫枕戈待旦，覆蓋湖口以上長江上中游地區(qū)，防洪庫容574億立方米，成為迎戰(zhàn)長江洪水最為直接有效的武器。 

　　而到2020年前，長江流域聯(lián)合調(diào)度將逐步把下游控制性水工程納入調(diào)度范圍，充分發(fā)揮流域防洪、供水、發(fā)電、航運和生態(tài)等綜合效益。 

　　盡管如此，聯(lián)合調(diào)度或許依然是防汛抗旱、水資源配置中最難的部分。 

　　說聯(lián)合調(diào)度難，不僅僅是因為調(diào)度水庫蓄泄洪水，往往涉及幾十萬甚至上百萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，舉足輕重；更是因為水庫群聯(lián)合調(diào)度既要考慮上下游、左右岸等不同區(qū)域需求，又要考慮水利、交通、電力、環(huán)保、國土等多部門和多行業(yè)的特殊性，同時還要考慮汛期、非汛期等不同時段的不同特點，涉及方方面面。 

　　說聯(lián)合調(diào)度難，也不僅僅是因為長江流域水庫群是世界上規(guī)模最大的巨型水庫群，聯(lián)合調(diào)度工作責(zé)任大，任務(wù)重；更是因為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，國家實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，流域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對水庫群聯(lián)合調(diào)度保障流域防洪、生態(tài)、供水、發(fā)電、航運等方面提出了新的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 

　　如何把有限的水資源恰到好處地分配到流域上下各水庫中，把防洪與減災(zāi)、除害與興利有效地結(jié)合起來，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理的有益轉(zhuǎn)變，是新發(fā)展理念對防洪工作提出的更高要求。 

　　然而前路艱難，卻也是康莊大道。 

　　盡管還存在諸如基礎(chǔ)研究較弱，綜合調(diào)度和信息共享平臺不健全，水文氣象預(yù)報水平待突破等問題，但全流域各級防汛部門和水庫管理單位，勢必充分估計制約因素的復(fù)雜性，把握調(diào)度工作的規(guī)律性，將“聯(lián)”與“合”的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。 

　　在這一次次的博弈過程中，人類追求水安全的手段越來越科學(xué)合理，人與水的關(guān)系走向更加理性，人與自然相處更加和諧。

　　來源：中國水利網(wǎng)報 2018年6月28日