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　　□本報記者 張雋 

　　當(dāng)前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛抗洪關(guān)鍵期，防汛抗洪防臺風(fēng)形勢嚴(yán)峻，全國水庫安全度汛迎來大考。習(xí)近平總書記和李克強總理近日對防汛搶險救災(zāi)工作作出重要指示批示、胡春華副總理在國家防總?cè)�體會議上作重要講話，突出強調(diào)切實做好防汛抗洪關(guān)鍵期各項應(yīng)對工作。水庫防洪安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是防汛防臺工作的重中之重。全國防汛指揮部門和水庫管理單位要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)格按照汛限水位控制運行，有力確保水庫和下游防洪安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力奪取今年水庫安全度汛工作的全面勝利。 

　　汛限水位是汛期為上下游防洪及水庫安全預(yù)留調(diào)洪庫容而設(shè)立的水庫正常運行允許的最高蓄水位，也是汛期水庫防洪調(diào)度時的起調(diào)水位。汛限水位是經(jīng)科學(xué)計算和嚴(yán)謹(jǐn)論證后得出的，統(tǒng)籌考慮了保證灌溉蓄水、保證下游安全、保證水庫大壩本身安全三項要求。 

　　嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位意義重大。汛期，水庫如果不按規(guī)定降至汛限水位，將導(dǎo)致水庫不能正常發(fā)揮防洪作用，發(fā)生洪水時，可能被迫加大下泄流量，增加水庫下游地區(qū)的防洪風(fēng)險，或可能被迫抬升調(diào)洪運用水位，增加水庫大壩等主體建筑物的安全風(fēng)險和庫區(qū)的淹沒風(fēng)險�？梢哉f，執(zhí)行汛限水位是汛期水庫能夠充分發(fā)揮防洪效益的前提，是保障汛期水庫安全的必然要求，是充分發(fā)揮水庫功能與作用的重要體現(xiàn)。實踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，方能充分發(fā)揮水庫攔蓄洪水、削減洪峰的作用，大大減輕下游防洪壓力，化解洪水對于經(jīng)濟(jì)社會造成的影響，最終確保防洪安全，守護(hù)一方百姓。 

　　然而，在防汛緊要關(guān)頭，仍有一些地方憑經(jīng)驗主義，或出于興利效益等原因，擅自讓水庫長期超汛限水位運行，這種做法不僅違反了汛期嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位的要求，也違反了防洪相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬違法行為。 

　　防洪法和防汛條例中均有明確規(guī)定：在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。 

　　拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，不是一道“選擇題”，而是必須遵從落實的“必答題”。我國部分地區(qū)近期遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，各級水庫管理單位越是在關(guān)鍵時刻、特殊時期，越是要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運用方案，提前安排預(yù)泄，留足防洪庫容，決不能讓水庫長期超汛限水位運行，決不允許對法律規(guī)定置若罔聞。病險水庫要及時降低水位甚至空庫運行，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，迅速轉(zhuǎn)移下游受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全。 

　　備豫不虞，為國常道。各級各部門要高度重視水庫安全度汛工作，務(wù)必提高警惕，居安思危，絕不能有任何僥幸和麻痹心理，必須時刻繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想弦。要以“三個責(zé)任人”為重要抓手，逐庫落實好水庫安全度汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，進(jìn)一步加強水庫巡查值守。責(zé)任人應(yīng)對水庫各項情況了然于心，知曉水位有“限”。各級防汛指揮部門要加大監(jiān)督力度，明察暗訪，對查出的問題嚴(yán)肅通報問責(zé)。 

　　水庫安全重于泰山，容不得半點馬虎。堅決執(zhí)行汛限水位，全力做好水庫安全度汛各項工作，刻不容緩。

　　來源：中國水利報 2018年7月26日