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　　□本報(bào)評(píng)論員

　　8月1日，正值“七下八上”主汛期，水利部就小型水庫(kù)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題約談北京市和遼冀魯三省，責(zé)令限時(shí)整改，要求追責(zé)問(wèn)責(zé)。這種約談問(wèn)責(zé)，釋放出了對(duì)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理失職追責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)，充分體現(xiàn)了水利部真抓嚴(yán)查確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行的決心和力度。此舉在被約談單位中產(chǎn)生的影響是震撼的，也必將在整個(gè)水利行業(yè)乃至全社會(huì)引起廣泛關(guān)注和高度重視，甚至成為確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行的實(shí)招、硬招、絕招。

　　水庫(kù)是興水利、除水害的基礎(chǔ)設(shè)施，在汛期可以攔洪削峰發(fā)揮無(wú)可替代的抗洪作用，在非汛期可以儲(chǔ)蓄寶貴的水資源實(shí)現(xiàn)供水、發(fā)電等保障生活生產(chǎn)的目標(biāo)，興利造福。但是，水庫(kù)如何確保安全運(yùn)行卻是一個(gè)永恒的話題，也是一個(gè)世界性的難題——水庫(kù)一旦失事，大量的水傾盆而下，極易導(dǎo)致人員傷亡，甚至群死群傷事件發(fā)生，造成巨大的負(fù)面社會(huì)政治影響和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，后果不堪設(shè)想。

　　我國(guó)已經(jīng)建成的水庫(kù)有9.8萬(wàn)多座，其中小型水庫(kù)9.3萬(wàn)座，絕大多數(shù)建于20世紀(jì)50—70年代，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程缺陷多等問(wèn)題，雖然國(guó)家組織開(kāi)展過(guò)大規(guī)模的水庫(kù)除險(xiǎn)加固，但目前全國(guó)仍有不少病險(xiǎn)水庫(kù)，必須加強(qiáng)管護(hù)、合理使用、科學(xué)調(diào)度才能確保安全運(yùn)行。必須正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，小型水庫(kù)運(yùn)行主要由最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊負(fù)責(zé)管理，人員專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，技能不足。長(zhǎng)期以來(lái)一些水庫(kù)存在運(yùn)行工況差、水庫(kù)管理責(zé)任落實(shí)難、水庫(kù)防汛應(yīng)急處置能力弱等問(wèn)題，近幾年來(lái)發(fā)生潰壩的多為小型水庫(kù)，防洪安全隱患突出。

　　面對(duì)數(shù)量大、基礎(chǔ)差、管理弱的現(xiàn)實(shí)，如何才能確保小型水庫(kù)的安全運(yùn)行呢？水利部部長(zhǎng)鄂竟平在5月10日召開(kāi)的2018年全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議上作出部署，明確提出在5月底前落實(shí)水庫(kù)行政責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和巡查責(zé)任“三個(gè)責(zé)任人”，落實(shí)水庫(kù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度運(yùn)用、應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。應(yīng)該說(shuō)，明確責(zé)任、落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，正是確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行的實(shí)招、硬招。從已經(jīng)發(fā)生潰壩的案例來(lái)看，其實(shí)只要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管護(hù)，在暴雨洪水來(lái)臨之際，是完全可以避免重大災(zāi)害的，即便出現(xiàn)超過(guò)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水，只要及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)汛情，按照預(yù)案及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，完全可以避免群死群傷發(fā)生。

　　一分部署，九分落實(shí)。再好的高招，關(guān)鍵還在于落實(shí)。最近一個(gè)時(shí)期水利部以“四不兩直”方式開(kāi)展了小型水庫(kù)專項(xiàng)督查，鄂竟平部長(zhǎng)還兩次率隊(duì)“飛檢”暗訪。但督查結(jié)果卻并不盡如人意，“三個(gè)責(zé)任人”不落實(shí)的有之，“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”不落實(shí)的有之，責(zé)任人不履職的有之，超汛限水位運(yùn)行的有之，溢洪道被堵塞、大壩壩腳被挖除破壞等存在嚴(yán)重隱患的有之……如此置若罔聞，如此懶政怠政不作為，如何能在大汛當(dāng)前的時(shí)候確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行？！

　　十次動(dòng)員不如一次問(wèn)責(zé)。約談本身就是問(wèn)責(zé)。本次約談是上級(jí)水行政主管部門約談下級(jí)水行政主管部門，開(kāi)啟了責(zé)任傳導(dǎo)的第一節(jié)鏈條，還需要層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。立即整改、限時(shí)整改，就是要在當(dāng)前馬上解決問(wèn)題，就是要即查即改限時(shí)落實(shí)到位。追責(zé)問(wèn)責(zé)，就是避免大事化小、小事化了，最終不了了之，就是要讓責(zé)任人真正擔(dān)起職責(zé)，讓失職失責(zé)的行為得到應(yīng)有的懲罰。《中華人民共和國(guó)防洪法》明確規(guī)定，防洪實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小型水庫(kù)的第一責(zé)任人就是行政責(zé)任人。追責(zé)問(wèn)責(zé)，關(guān)鍵還在行政責(zé)任人到位履職擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵還在首先問(wèn)責(zé)行政責(zé)任人。

　　失責(zé)必究，聞?wù)咦憬洹Ｋ�利部這次約談問(wèn)責(zé)，是一個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)將是層層問(wèn)責(zé)，追責(zé)到底。這次約談問(wèn)責(zé)，同時(shí)也敲響了一個(gè)警鐘，在水庫(kù)安全面前，怠政、懶政、不作為就是置人民生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，就是失職失責(zé)，就必須得到法規(guī)制度的懲罰。真抓嚴(yán)查，只是手段，追責(zé)問(wèn)責(zé)，不是目的。我們相信，履職盡責(zé)是所有水庫(kù)責(zé)任人的光榮使命。黨和國(guó)家把水庫(kù)影響區(qū)的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全交由責(zé)任人負(fù)責(zé)，特別是在當(dāng)前防汛關(guān)鍵期，不正是需要全體水庫(kù)責(zé)任人切實(shí)上崗到位、擔(dān)起責(zé)任、確保水庫(kù)安全運(yùn)行的時(shí)候嗎？

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年8月3日