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秋日梅花灣    記者 董明銳/攝

說起現在的生活，耿德群兩口子笑開了花    記者 陳萌/攝

水美鄉(xiāng)村：三官村    記者 陳萌/攝

“荷蘭花海”景區(qū)    記者 董明銳/攝

　　□本報江蘇采訪調研組

　　題記：在“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡闹醒豚l(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，江蘇鹽城圍繞“水富民”工程做足“水文章”，加快基礎設施建設，改善農村水環(huán)境。有理由相信，未來鹽城將昂首闊步，擁抱更美麗的鄉(xiāng)村嬗變。鹽城“水文章”——

　　金秋十月，江蘇鹽城大豐區(qū)的梅花灣內，紅楓、銀杏濃淡相宜，丹桂飄香沁人心脾，亭臺樓榭錯落有致，前來賞葉的游人絡繹不絕。絢爛景色背后，很難想象數年之前這里還是一片淤泥堆積的荒草灘，零散的農田和魚塘分布在河灣中，周邊村民飽受雨澇之苦。

　　今昔對比，變化始于一系列圍繞水要素做的“文章”。得益于河道清淤、水生態(tài)修復等舉措，梅花灣環(huán)境有了極大提升，陸續(xù)建成的防洪閘、排澇站等工程也解決了當地百姓生產生活后顧之憂�！碍h(huán)境變得好了，景區(qū)建設也讓我們有了更多收入�！奔易「浇�德豐村的村民宋遠濤不由得感慨。

　　事實上，梅花灣的“新生”絕非個例，依托近年大力實施的農村水環(huán)境整治，煥然一新的鄉(xiāng)村水景喚醒了記憶里的鄉(xiāng)愁，河流奔涌澆灌出期盼中的“產業(yè)之花”，水鄉(xiāng)鹽城正迎來前所未有的振興。

　　補齊短板回應民眾期盼

　　作為江蘇省農業(yè)占比份額第一的老牌農業(yè)大市，鹽城位于淮河入海尾閭、里下河腹部水網地區(qū)，廣袤的鄉(xiāng)野土地上大大小小的農村河道約14萬條，河湖資源十分豐富。

　　因水而興，也曾受困于水。鹽城素有“鍋底洼”之稱，洪澇等多種自然災害易發(fā)；受制于規(guī)劃缺乏、保護意識薄弱等因素，一度經歷了溝河淤積、水體污染、雜草叢生的陣痛。面對小流域存在的大問題，如何保障水安全，維護水環(huán)境，再現清水綠岸魚翔淺底？鹽城從農村河道短板切入，著力回應數百萬農村群眾的殷切期盼。

　　2014年年底，鹽城市委、市政府開展了全市農村河道整治三年行動，并將其列入市政府為民辦實事工程。水利部門拿出《鹽城市農村河道整治三年行動實施方案（2015—2017年）》和各縣（市、區(qū)）專項配套實施方案，計劃通過3年時間，徹底整治農村河道，實現長效管護全覆蓋。

　　農村河道是行洪排澇、灌溉供水、農田排水的主渠道，也是農村水環(huán)境的重要載體，解決溝河淤積癥結既能強化農村防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，也有利于實現“路通、岸綠、截污、水清”的整治目標。對此，鹽城實施集中連片、整村推進，改變了以往單一疏浚河道的傳統(tǒng)方式，打出了疏浚、連通、控排、清潔系列“組合拳”。

　　“鹽城在全省首家制定了地級市農村河道輪浚標準，提出了對大中溝實行輪浚，對小溝進行集中連片、整鎮(zhèn)整村整治的治理模式，確保需要疏浚的農村河道一條不漏�！丙}城市水利局局長許德智介紹。

　　河水是流動變化的，集中的控源截污、生態(tài)清淤工程固然重要，但管養(yǎng)、保護非一時之功。鹽城各地區(qū)因地制宜，將治理和管護有機統(tǒng)一，積極展開對農村河道長效管護機制的探索，形成了各具特色的經驗做法。

　　在亭湖區(qū)，通過明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長，落實各級農村河道管護責任，逐步推行“以水養(yǎng)水”的水面圍養(yǎng)承包管護以及對外發(fā)包聘請專業(yè)管護隊伍管護；鹽都區(qū)將農村道路、河道、綠化、垃圾處理和設施設備維護五方面工作納入一體化管理，每年投入2200萬元，專項用于農村河道長效管護，基本實現了全天候、常態(tài)化保潔。

　　有效治理加上長效管護，百姓不再受水患困擾，河流、溪塘、溝渠紛紛摘掉“臟亂差”的帽子，“水流清暢、岸綠整潔”的鄉(xiāng)村美景重現，翻天覆地的水環(huán)境改變在鹽城的鄉(xiāng)間次第發(fā)生。

　　產業(yè)突圍助推鄉(xiāng)村振興

　　如今的鹽城步步是景，有美景，更具前景。

　　走進大縱湖畔的三官村，這里至今仍保留著明清時期里下河古村落風貌，靜謐的田園風光令人流連忘返。

　　今年69歲的耿德群利用自家屋宅在村里開起了農家菜館，每天晌午時分，他常常和老伴忙著處理各種食材，備好拿手飯菜，迎接遠道而來的賓客�！肮�(jié)假日從城里來的游客特別多，有時光中午就能接待3桌�！弊詮�2015年搬進村以來，老兩口靠經營菜館每年收入超過5萬元。

　　鼓起來的腰包要歸功三官村多年開展的水環(huán)境整治。“我們堅持‘以水為魂，水綠相間’，投資280萬元，疏浚河道10公里，并將水環(huán)境、水景觀、水生態(tài)理念融合到美麗鄉(xiāng)村建設中�！比�官村黨總支書記耿曄成說。

　　背靠優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，各種農家樂、民宿、開心農場在三官村發(fā)展得如火如荼，根據統(tǒng)計，2017年全村共接待游客50萬人次，旅游收入突破了2000萬元。

　　望見“綠水青山”，也就找到了財富聚集的“寶盆”。尤其是隨著鄉(xiāng)村旅游經濟來到風口，鹽城以生態(tài)筑巢，引來大型文旅項目紛紛落戶。

　　新豐鎮(zhèn)全心村附近的斗龍港灣，昔日曾是一片荒蕪。“除了一片荒田，就是養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場和魚塘，發(fā)出一陣陣惡臭�！比�心村黨總支書記王華回憶。

　　當地水利部門通過積極實施河道疏浚整治、小型農田水利重點縣等項目，保護了周邊水域，顯著改善了水環(huán)境，為后來“荷蘭花海”景區(qū)的誕生打下了堅實的生態(tài)基礎。經過多年建設，如今這里已形成種植郁金香3000多畝300多個品種3000多萬株的龐大規(guī)模，成功躋身國家4A級旅游景區(qū)、全國五星級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

　　隨著家門口的風景成為富民“產業(yè)”，“荷蘭花�！敝苓叴迕穹e極投入到花卉種植和景區(qū)各項服務中。依托生態(tài)產業(yè)鏈條的拉長，越來越多的農戶找到了合適的致富路。

　　從三官村到“荷蘭花�！�，一系列生動實踐充分詮釋了水利對鄉(xiāng)村振興的重要支撐和保障作用。鹽城憑借良好的水生態(tài)、優(yōu)美的水環(huán)境，在綠色生態(tài)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，不斷找尋鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，最終帶動鄉(xiāng)村產業(yè)突圍，實現群眾生活富裕。

　　加碼生態(tài)喚醒濃濃鄉(xiāng)愁

　　有了“金山銀山”，更要珍視“綠水青山”。黨的十九大報告將堅持人與自然和諧共生作為新時代中國特色社會主義的基本方略，深刻闡述建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，為在新的歷史方位推進水治理指明了方向。

　　2017年10月，江蘇省政府印發(fā)《全省生態(tài)河湖行動計劃（2017—2020年）》，決定在全省開展生態(tài)河湖行動，全力推進生態(tài)河湖建設�！斑@是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，順應百姓對美好生活的需要�！苯�蘇省水利廳廳長陳杰指出，“在新的歷史時期，水利必須更加注重水生態(tài)水環(huán)境問題�！�

　　生態(tài)立市，同樣是鹽城這座“東方濕地之都”的長期堅守。“綠色是鹽城的自然底色，生態(tài)是鹽城的最大本錢�！丙}城市委書記戴源曾撰文論述生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的鹽城路徑。

　　按照黨中央和江蘇省委省政府部署要求，鹽城把水生態(tài)文明建設作為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和為民辦實事的重要舉措，啟動鹽城生態(tài)河湖行動，全面實施《鹽城市農村河道生態(tài)治理三年行動方案（2018—2020年）》，一幅宏大的生態(tài)畫卷正在鄉(xiāng)野不斷綿延。

　　相比業(yè)已完成的農村河道整治三年行動，鹽城市水利局副局長王國佐認為，此次治理貫徹落實了江蘇省對加強生態(tài)河湖建設、強化水環(huán)境治理的要求，是對過往農村河道綜合整治的有效升級。

　　翻開行動方案，新一輪農村河道生態(tài)治理主要包括農村河道疏浚、河堤生態(tài)防護林帶建設、農村河道管護、生態(tài)河道建設等四個方面，各項任務明顯突出了“生態(tài)”特點�！傲�爭通過三年努力，創(chuàng)建集生態(tài)、灌排、防洪、觀光等多功能于一體的生態(tài)示范河道300條”的愿景，比之《江蘇省農村生態(tài)河道建設標準》中提出的“到2020年全省建成1000條以上農村生態(tài)河道”目標，也充分彰顯了鹽城加碼生態(tài)的決心與魄力。

　　“秉持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設融入農村河道治理全過程，積極順應人民群眾對美好生活的向往�！痹S德智表示。

　　一年來，鹽城在農村河道生態(tài)治理方面共完成投資5.4億元，疏浚土方4945萬立方米，年度100條生態(tài)示范河道的建設任務基本完成。通過生態(tài)治河，農村人居環(huán)境迎來嬗變。

　　“這才是我們新農村應該有的模樣。”鹽都區(qū)東渦河兩岸居民見證了生態(tài)治理之下，昔日身邊的“雜草河”變身“景觀河”。放眼全域，“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“水美村莊”串聯起鹽城大地的美麗脈絡，青山綠水留住鄉(xiāng)愁。從產業(yè)興旺到生態(tài)宜居，鹽城傾力做活“水文章”，鄉(xiāng)村振興的藍圖躍然紙上。

　�。ū緢蠼�蘇采訪調研組成員：董自剛 吳卿鳳 張凱 張燈林 程瀛 陳萌 董明銳 史長森）

　　來源：中國水利網站 2018年11月13日