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貫徹落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議精神系列評(píng)論之六:打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)
 
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2019-01-29
  本報(bào)記者 林若箐

  加強(qiáng)河湖管理、管好“盛水的盆”和“盆里的水”,不僅是水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,也是全國(guó)水利工作會(huì)議部署2019年水利改革發(fā)展的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)做好河湖管理工作的必要性與緊迫性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,搞清楚河湖管理應(yīng)當(dāng)管理什么、如何管理,將部黨組關(guān)于加強(qiáng)河湖管理的決策部署落到實(shí)處,堅(jiān)決打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  當(dāng)前,我國(guó)水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害和水旱災(zāi)害等新老問(wèn)題交織,集中體現(xiàn)在河湖水域。無(wú)序過(guò)度開發(fā)、超標(biāo)排放、侵占水域岸線,導(dǎo)致大批河流遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力,造成河道斷流、湖泊萎縮、河湖生態(tài)功能明顯下降。同時(shí),社會(huì)主要矛盾、治水主要矛盾發(fā)生深刻變化,人民生活水平不斷提高,對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈、需求更加多元,已經(jīng)從低層次上“有沒(méi)有”的問(wèn)題,轉(zhuǎn)向了高層次上“好不好”的問(wèn)題,對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求更加迫切,對(duì)河湖管理保護(hù)提出新的更高要求。一方面是河湖問(wèn)題日益嚴(yán)重,一方面是人民群眾的熱切期待,在新時(shí)代以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心和勇氣,向河湖管理頑疾宣戰(zhàn),維護(hù)河湖健康生命,是必然選題,是當(dāng)務(wù)之急,也是極其艱巨的任務(wù)。

  打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn),把“清四亂”作為第一抓手,把劃定河湖管理范圍作為重要支撐,把系統(tǒng)治理“盆”和“水”作為核心任務(wù),把長(zhǎng)江大保護(hù)作為重點(diǎn)區(qū)域,把編制岸線保護(hù)和采砂管理規(guī)劃作為重要基礎(chǔ),把河湖執(zhí)法督查作為重要手段,實(shí)現(xiàn)河湖管理管得準(zhǔn)、管得住、管得實(shí)、管得好。河湖管理要“管得準(zhǔn)”,就要?jiǎng)澏ê雍芾矸秶,落?shí)空間管控邊界,力爭(zhēng)2020年年底前基本完成全面河湖管理范圍劃定工作,編制落實(shí)“一河(湖)一策”方案,編制岸線保護(hù)和采砂管理規(guī)劃,重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江大保護(hù),對(duì)癥施策,靶向治理,系統(tǒng)治理河湖水域岸線和水資源水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)從“治亂”到“治病”“治根”,統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題。

  河湖管理要“管得住”,就要從法制入手,建立完善的制度體系,出臺(tái)一系列配套法規(guī)、規(guī)章規(guī)范等,明確監(jiān)管內(nèi)容、方式、責(zé)任,做到有法可依、有章可據(jù),畫出河湖管理“紅線”,抓好河湖執(zhí)法三年工作方案實(shí)施,健全水利部河湖執(zhí)法核查和重大違法案件掛牌督辦機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。河湖管理要“管得實(shí)”,就要以“清四亂”為第一抓手,集中開展全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),建立“四亂”問(wèn)題臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處,到2019年年底基本完成清理整治任務(wù)。河湖管理要“管得好”,就要運(yùn)用信息化手段進(jìn)行重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)和省界斷面水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè),采用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)支撐河湖“清四亂”等工作,實(shí)現(xiàn)科學(xué)實(shí)測(cè),維護(hù)河湖健康生命。

  管好“盆”和“水”,核心抓手和利器是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。當(dāng)前河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制已在全國(guó)全面建立,要壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),全力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效,從“有名”到“有實(shí)”,名實(shí)相副,切實(shí)發(fā)揮這一河湖管理制度創(chuàng)新的重要作用。

  河清湖美,是百姓生活的美好向往,也是河湖管理者不懈奮斗的目標(biāo)。讓我們堅(jiān)定信心,打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn),啃下這塊“硬骨頭”,給江河湖泊以健康生命,為治水管水興水貢獻(xiàn)更大力量,為美麗中國(guó)增色添彩!

  來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2019年1月29日

林若箐
責(zé)任編輯:鄧婉穎
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