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辦建設(shè)〔2019〕51號

　　部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為深入貫徹落實“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實做好水利工程建設(shè)各項工作，現(xiàn)將《2019年水利工程建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

　　水利部辦公廳

　　2019年3月8日

2019年水利工程建設(shè)工作要點

　　2019年水利工程建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的新時期水利工作總基調(diào)，按照部黨組的統(tǒng)一部署，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，有序推動重點水利工程順利實施，狠抓水利工程建設(shè)水平提檔升級，積極引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展，切實保障工程質(zhì)量和進(jìn)度，防范化解水利建設(shè)項目和市場重大風(fēng)險隱患，奮力開創(chuàng)水利工程建設(shè)工作新局面。

　　一、加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè)

　　1.強(qiáng)抓工程質(zhì)量。加強(qiáng)勘察、設(shè)計和施工全過程質(zhì)量控制，規(guī)范質(zhì)量行為，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗評定與驗收，創(chuàng)新監(jiān)管措施與手段，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究。全面了解重大水利工程質(zhì)量狀況，強(qiáng)化對建設(shè)管理薄弱、質(zhì)量問題突出項目的監(jiān)管，通過約談、暗訪等方式加大監(jiān)督檢查和整改落實力度，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

　　2.狠抓開工建設(shè)。指導(dǎo)各地制定項目開工計劃，落實開工時間、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤督辦和現(xiàn)場督導(dǎo)，確保2019年再開工一批重大水利工程，加快病險水庫除險加固、中小河流治理等項目開工。實行重大水利工程進(jìn)度月報，針對嚴(yán)重滯后的項目，督促有關(guān)省份切實履行監(jiān)管責(zé)任，必要時進(jìn)行現(xiàn)場會商，促進(jìn)工程順利實施。

　　3.緊抓重要項目。加強(qiáng)對大藤峽工程的督促指導(dǎo)，保障如期實現(xiàn)2019年11月底二期截流目標(biāo)。積極推進(jìn)霍爾果斯河泥石流攔阻壩建設(shè)。各地要結(jié)合實際加大對本地區(qū)、本單位重要項目的監(jiān)管，確保重要項目順利推進(jìn)。

　　二、加強(qiáng)病險水庫除險加固和中小河流治理

　　4.緊盯病險水庫除險加固。梳理病險水庫除險加固現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究制定新時期除險加固指導(dǎo)意見。健全體制機(jī)制，建立信息管理制度，組織重點督導(dǎo)和現(xiàn)場督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。推動除險加固遺留問題集中整治，對新增任務(wù)建立常態(tài)化長效治理機(jī)制，消除安全隱患。

　　5.補(bǔ)強(qiáng)中小河流治理短板。梳理中小河流治理現(xiàn)狀，總結(jié)治理工作經(jīng)驗，研究制定新時期治理工作指導(dǎo)意見。健全信息管理制度，嚴(yán)格落實責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，全力推進(jìn)存量治理項目完工銷號。對增量治理任務(wù)建立常態(tài)化長效治理機(jī)制，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　三、強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理

　　6.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。壓實參建各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身責(zé)任制，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。組織水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，完善考核辦法和評分細(xì)則，調(diào)整優(yōu)化考核重點和考核方式，開展2018-2019年度考核工作。

　　7.強(qiáng)化驗收管理。加強(qiáng)對水利工程驗收工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理下放驗收權(quán)限，落實驗收工作計劃和相關(guān)責(zé)任，保證驗收工作質(zhì)量，2019年力爭完成3項以上重大工程竣工驗收，加快推進(jìn)病險水庫除險加固項目驗收銷號。

　　8.深化建設(shè)管理體制改革。完善項目法人責(zé)任制，規(guī)范項目法人組建，增強(qiáng)項目法人履職能力。完善建設(shè)監(jiān)理制，規(guī)范監(jiān)理行為，更好發(fā)揮監(jiān)理作用。完善招標(biāo)投標(biāo)制，大力推進(jìn)水利建設(shè)項目電子化招投標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管。

　　9.推進(jìn)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)定額工作。啟動修訂水利工程項目管理、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量管理、蓄水安全鑒定、驗收管理等制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)造價管理制度研究，推動定額修編，研究建立動態(tài)管理機(jī)制。

　　四、推進(jìn)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化

　　10.推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新。依托水利九大業(yè)務(wù)需求建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用重大水利工程、病險水庫除險加固、中小河流治理等項目管理信息系統(tǒng)。完善全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，豐富功能模塊，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)共享共用。加快行政許可電子化平臺建設(shè)。

　　11.推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵和推動有利于提質(zhì)增效的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，研究搭建示范交流平臺，健全配套政策措施。

　　12.增強(qiáng)基層管理能力。加大對基層水利部門和中小型水利建設(shè)項目參建單位人員的培訓(xùn)力度，因地制宜推廣集中建設(shè)管理、設(shè)計施工總承包、代建制等模式，完善配套措施，提升工程建設(shè)管理水平。

　　五、強(qiáng)化水利建設(shè)市場監(jiān)管

　　13.加快信用體系建設(shè)。優(yōu)化完善水利建設(shè)市場主體信用評價工作，調(diào)整和改進(jìn)信用評價工作模式，研究制定市場主體信用評價管理及賦分辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)水利建設(shè)市場主體信用評價工作的科學(xué)合理性和普遍適用性。

　　14.完善資質(zhì)資格管理。修訂完善資質(zhì)評審辦法，組織開展水利工程建設(shè)監(jiān)理和甲級質(zhì)量檢測單位的行政許可，指導(dǎo)各地做好乙級質(zhì)量檢測單位行政許可改革工作。配合做好造價工程師、監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試和考務(wù)工作，研究出臺質(zhì)量檢測員職業(yè)資格制度。

　　15.維護(hù)正常市場秩序。全面貫徹根治農(nóng)民工欠薪問題工作部署，落實和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管、隨欠隨治。規(guī)范開展水利工程建設(shè)監(jiān)理和甲級質(zhì)量檢測單位“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，健全工作制度和配套措施。加強(qiáng)不良行為信息歸集、共享和全面公開，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)厲打擊市場主體違法違規(guī)行為。

　　六、做好水利扶貧和援藏工作

　　16.做好水利扶貧工作。貫徹落實中央關(guān)于脫貧攻堅的有關(guān)政策部署，對中西部等深度貧困地區(qū)適當(dāng)給予水利建設(shè)項目支持。完成中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。協(xié)助組長單位完成城口縣定點扶貧各類事項。

　　17.做好水利援藏工作。協(xié)助完成水利部援藏工作組輪換工作，完成水利部“十三五”援藏工作規(guī)劃中期評估，協(xié)調(diào)做好對口支援工作，召開水利部援藏工作會議，舉辦西藏水利工程建設(shè)管理培訓(xùn)班，全面完成水利援藏工作任務(wù)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年3月13日