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　　為深入貫徹2019年全國水利工作會議和水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)部黨組關(guān)于節(jié)約用水工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，水利部制定了2019年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)清單。

2019年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)

　　2019年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，抓基礎(chǔ)、快突破，以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好四個(gè)“一”：打好一個(gè)基礎(chǔ)，制定完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系；建立一項(xiàng)機(jī)制，建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制；打造一個(gè)亮點(diǎn)，實(shí)施高校合同節(jié)水；樹立一個(gè)標(biāo)桿，開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和監(jiān)督管理，強(qiáng)化節(jié)水法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、載體建設(shè)和基礎(chǔ)支撐，奮力開創(chuàng)節(jié)約用水工作新局面，為新時(shí)期水利改革發(fā)展提供有力支撐。

　　一、提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)節(jié)水工作

　　1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和部黨組重大決策部署。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和治水重要論述，準(zhǔn)確把握2019年全國水利工作會議和水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作會議精神，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，把思想和行動統(tǒng)一到中央和部黨組關(guān)于節(jié)水工作的重大決策部署上來，切實(shí)把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，著力推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　2.大力推動實(shí)施國家節(jié)水行動。深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“實(shí)施國家節(jié)水行動”精神，商國家發(fā)展改革委等部門積極推動實(shí)施國家節(jié)水行動，研究建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地落實(shí)節(jié)水各項(xiàng)工作任務(wù)。各省級水行政主管部門要圍繞推動實(shí)施國家節(jié)水行動，商地方有關(guān)部門積極研究制定落實(shí)措施，確保新時(shí)期水利各項(xiàng)改革舉措和節(jié)水重點(diǎn)任務(wù)要求落地見效。

　　二、狠抓重點(diǎn)突破，堅(jiān)決打好“節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　3.制定完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善取用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)編制工作機(jī)制，研究提出取用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。按照定額修訂周期，對省級用水定額進(jìn)行評估，指導(dǎo)有關(guān)省區(qū)市制修訂用水定額，嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級水行政主管部門要加快督促推動省級用水定額制修訂工作，在取水許可、計(jì)劃用水管理、水價(jià)改革、節(jié)水評價(jià)等工作方面嚴(yán)格使用取用水定額。

　　4.建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制。研究制定開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作的指導(dǎo)意見，組織編制有關(guān)技術(shù)要求，進(jìn)一步明確在規(guī)劃編制、項(xiàng)目建議書、可行性研究、水資源論證和取水許可等方面開展節(jié)水評價(jià)的具體要求，從嚴(yán)叫停節(jié)水評價(jià)審查不通過的項(xiàng)目。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級水行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評價(jià)工作要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，有序清理修訂有關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)范。

　　5.實(shí)施高校合同節(jié)水。與相關(guān)部委研究制定頒布節(jié)水型高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面部署節(jié)水型高校建設(shè)和合同節(jié)水管理推廣工作。各省級水行政主管部門要按照屬地管理原則，組織開展節(jié)水型高校建設(shè)工作，推動各地積極引入社會資本，利用合同節(jié)水管理模式開展節(jié)水型高校建設(shè)。在尊重高校自主辦學(xué)的原則下，根據(jù)本省高�？倲�(shù)，按照一定比例研究確定合同節(jié)水管理高校名單。

　　6.開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。完善水利行業(yè)節(jié)水型機(jī)關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，部署開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作，適時(shí)組織檢查驗(yàn)收。各地區(qū)、各單位要按照示范要求、標(biāo)桿定位，落實(shí)資金，扎實(shí)開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。力爭2019年底前，部機(jī)關(guān)、部直屬單位機(jī)關(guān)、省級水行政主管部門機(jī)關(guān)全部建成節(jié)水型機(jī)關(guān)，部分市縣級水行政主管部門提前建成節(jié)水型機(jī)關(guān)。

　　三、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)約用水工作

　　7.加大節(jié)水宣傳教育力度。圍繞節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)“一”重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮節(jié)水宣傳教育引領(lǐng)作用，與相關(guān)部門聯(lián)合在低年級小學(xué)生中開展“節(jié)水大使”宣傳教育活動。各流域機(jī)構(gòu)和各省級水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際制定本級節(jié)水宣傳教育措施，在節(jié)水重要政策文件頒布出臺和節(jié)水相關(guān)工作推進(jìn)的重要階段，加強(qiáng)節(jié)水形勢宣傳、知識普及和政策解讀。

　　8.強(qiáng)化節(jié)約用水監(jiān)管工作。研究制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查管理辦法，明確節(jié)水監(jiān)督檢查范圍、方式、要求等。各省級水行政主管部門要建立節(jié)水監(jiān)管制度體系，制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法和本級節(jié)水監(jiān)督檢查措施。認(rèn)真組織開展節(jié)水業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保工作取得實(shí)效。以問題為導(dǎo)向，以問責(zé)為抓手，重視監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動節(jié)水目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　　9.組織開展重點(diǎn)用水單位監(jiān)控。依托國家水資源信息管理系統(tǒng)，監(jiān)控國家重點(diǎn)用水單位實(shí)際用水量，監(jiān)管取水許可量、計(jì)劃用水量執(zhí)行情況。根據(jù)重點(diǎn)用水單位實(shí)際監(jiān)管情況，研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)用水單位監(jiān)督管理的工作思路。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級水行政主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用水單位監(jiān)控，制定監(jiān)控單位名錄，以監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對重點(diǎn)用水單位的日常監(jiān)管。

　　10.開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。組織開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)監(jiān)管工作，研究確定縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)情況。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，組織實(shí)施技術(shù)評估和達(dá)標(biāo)考核，及時(shí)提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加大培訓(xùn)和宣傳工作力度。指導(dǎo)推動節(jié)水型單位、企業(yè)、居民小區(qū)、灌區(qū)等載體建設(shè)，加強(qiáng)跟蹤管理，確保取得節(jié)水實(shí)效。

　　11.推進(jìn)節(jié)水政策和機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步修改完善“節(jié)約用水條例”征求意見稿，研究提出中央財(cái)政節(jié)水補(bǔ)助資金建議。會同有關(guān)部門狠抓深化水價(jià)、水資源稅、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等政策制度改革，強(qiáng)化水權(quán)水市場、水效標(biāo)識建設(shè)、合同節(jié)水管理、水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證等市場機(jī)制創(chuàng)新。各省級水行政主管部門要積極推動落實(shí)地方黨委政府節(jié)水主體責(zé)任，大力推進(jìn)節(jié)水體制機(jī)制改革。

　　四、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)節(jié)約用水隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

　　12.強(qiáng)化政治建設(shè)。牢固樹立抓業(yè)務(wù)也是抓政治的思想，按照中央和部黨組部署扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)節(jié)水工作領(lǐng)域各級黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到節(jié)約用水工作的實(shí)際行動之中。

　　13.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合，正面教育與警示教育相配合，強(qiáng)化干部廉潔從政意識。深入查找關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定節(jié)約用水行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。各省級水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加大節(jié)約用水領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級靠實(shí)責(zé)任。

　　14.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，認(rèn)真落實(shí)部黨組集中整治形式主義、官僚主義問題實(shí)施方案，圍繞黨中央國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和節(jié)約用水工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心和勁頭，緊盯重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)節(jié)約用水各項(xiàng)工作。

　　附件：2019年節(jié)約用水重點(diǎn)工作任務(wù)清單

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年3月22日