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　　□本報(bào)記者 席晶

　　“媽媽，奶奶家這邊的小河變成‘黃河’了！”9歲的帥帥跟著媽媽，走在浙江省寧波市北侖區(qū)街頭。往日清爽的路面，邊角處還殘留些黃土和垃圾。8月18日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過去一周后，留給寧波城市街頭的痕跡所剩無幾。

　　市民徐瑩打開手機(jī)里的小視頻：“你看這樓梯像瀑布一樣�！薄案舯跇堑碾娞蓍g就像水簾洞�！薄�…除了狂風(fēng)暴雨，她記得夜里救護(hù)車駛過的聲響，環(huán)衛(wèi)工人用手掏出下水道里的樹枝和垃圾……

　　城里的人們對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)已是印象深刻，殊不知“利奇馬”在很多地方帶來的卻是超歷史的洪水：在水利局的調(diào)度室里，在冒險(xiǎn)測(cè)流的水文站上，在鋼鐵般的大壩上，在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的安置點(diǎn)里，是水利人防風(fēng)抗洪的驚心動(dòng)魄……

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警 護(hù)衛(wèi)生命

　　8月10日凌晨5點(diǎn)，鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)三塘村。天蒙蒙亮，暴雨如注。

　　“書記，雨倒一樣，溪坑水位上漲很快。”“書記，溪坑水位快漫過橋了！”……從9日晚上9點(diǎn)開始山洪預(yù)警短信不斷匯總到村支書陳滿標(biāo)手里，形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

　　突然，斷電了！手機(jī)信號(hào)隨即中斷！三塘村與外界瞬間失去聯(lián)系。與此同時(shí)，村頂山塘水位快速上漲，溪坑里開始出現(xiàn)黃水，這是發(fā)生山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)前兆。

　　“快組織溪坑邊群眾轉(zhuǎn)移！”陳滿標(biāo)果斷下令。銅鑼大響。村干部帶著應(yīng)急隊(duì)員挨家挨戶敲門提醒，處于危險(xiǎn)警戒區(qū)的147人全部及時(shí)撤離到安置點(diǎn)。

　　隨后，暴雨挾裹著泥沙俯沖而下，約半米深的泥石洪流順著村中的街道橫沖直撞。

　　危急時(shí)刻，成功避險(xiǎn)�？偨Y(jié)原因，陳滿標(biāo)認(rèn)為：一方面，離不開水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入，近年來村里的水庫山塘全部除險(xiǎn)加固，可保安全，拓寬后的溪坑過水更快，而監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施是躲避山洪的重要基礎(chǔ)；另一方面，多年來建設(shè)并一直運(yùn)行的基層防汛體系發(fā)揮了重要作用，每年一次的防汛演練和日常的宣傳教育讓村民更警覺、更配合。

　　其中，監(jiān)測(cè)預(yù)警是為轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是水利人的重要職責(zé)。本次臺(tái)風(fēng)過程中，寧波市級(jí)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤實(shí)況雷達(dá)、實(shí)測(cè)降雨和短歷時(shí)預(yù)報(bào)降雨，每10分鐘自動(dòng)分析，提前1～3小時(shí)對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，發(fā)送預(yù)警信息15次。寧波市有山洪防御任務(wù)的7個(gè)區(qū)縣（市），共發(fā)送山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信201 203條，安全轉(zhuǎn)移107 008人，為實(shí)現(xiàn)防御目標(biāo)提供了技術(shù)支撐。

　　“機(jī)構(gòu)改革磨合期，寧可抓重，不能抓漏�！睂幉ㄊ兴�利局防御處周則凱說。

　　8月17日下午，三塘村的溪坑里，幾輛工程車正在清理堆成小山的土石。據(jù)鄞州區(qū)水利局邱隘水管站站長丁國蘭介紹，被沖毀的道路、堤防等水毀設(shè)施必須加緊修復(fù)，施工人員在臺(tái)風(fēng)過后第三天即入場(chǎng)緊急施工，“畢竟這才是今年影響我們的第一個(gè)臺(tái)風(fēng)”。

　　科學(xué)調(diào)度 優(yōu)化蓄泄

　　“能泄則泄、能排則排”——這是“利奇馬”到來前，寧波市各級(jí)水利部門遵循的調(diào)度原則�！霸S多內(nèi)河降到了底兒了，露出了水底的石頭。”周則凱介紹說，全市32座大中型水庫騰出3.87億立方米的攔洪庫容，迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)洪水。

　　這樣“篤定”的調(diào)度必須心中“有數(shù)兒”。寧波水利局的智慧防汛系統(tǒng)再顯身手——“臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)信息防汛應(yīng)用與服務(wù)云平臺(tái)”和“水庫承洪能力分析系統(tǒng)”為科學(xué)決策提供了技術(shù)支撐。

　　各地利用洪水風(fēng)險(xiǎn)圖系統(tǒng)分析模擬洪澇災(zāi)害情況。特別是“寧波城市動(dòng)態(tài)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖系統(tǒng)”的應(yīng)用，根據(jù)臺(tái)風(fēng)登陸后降雨預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，姚江余姚站水位為3.0～3.2米，實(shí)測(cè)3.13米，河網(wǎng)最大預(yù)報(bào)誤差僅為0.13米，精準(zhǔn)預(yù)判有效支撐了流域防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　寧海的白溪水庫，在臺(tái)風(fēng)暴雨籠罩下，3天過程雨量達(dá)505毫米，其中24小時(shí)最大412毫米，為建庫以來最大。寧波市與寧�？h水利部門聯(lián)合會(huì)商，調(diào)整白溪水庫下泄流量，與西溪水庫及下游做好錯(cuò)峰錯(cuò)潮，合理下泄。在庫水位和下泄流量均未超歷史的同時(shí)，保障了水庫和下游河道堤防的安全。

　　余姚四明湖、梁輝等4座大中型水庫提前預(yù)泄，騰出了充足的攔蓄空間。臺(tái)風(fēng)影響后，四明湖等4座大中型水庫基本實(shí)施全攔，充分發(fā)揮了水利工程防洪減災(zāi)綜合作用。

　　聯(lián)合調(diào)度是水庫發(fā)揮防洪作用的重要體現(xiàn)，需科學(xué)統(tǒng)籌各方需求。

　　臺(tái)風(fēng)期間，下游海曙平原發(fā)生嚴(yán)重澇情，皎口水庫與周公宅水庫開展聯(lián)合調(diào)度，待下游河網(wǎng)水情平穩(wěn)后再逐步下泄降至汛限水位，過程中兩庫未超防洪高水位。

　　奉化橫山水庫與亭下水庫雙雙聯(lián)手，攔洪滯蓄，經(jīng)過調(diào)度，橫山水庫水位超過了歷史最高庫水位，亭下水庫接近歷史最高水位，但均未超防洪高水位。臺(tái)風(fēng)影響后期，考慮下游鄞州、海曙河網(wǎng)水位較高，橫山水庫、亭下水庫逐步調(diào)整下泄流量，為下游平原排澇讓路，為沿奉化江水閘自排創(chuàng)造條件，待下游河網(wǎng)退水后水庫及時(shí)下泄至汛限水位以下。

　　前期預(yù)泄，中期聯(lián)調(diào)，后期控制，水庫調(diào)度這一波“硬核”操作，使干流和平原水位得到有效控制，估算降低了海曙等易澇平原河網(wǎng)水位半米左右，有效降低了姚江和奉化江干流水位，沿江水閘自排至少提前了兩潮。

　　水庫保險(xiǎn) 超蓄理賠

　　8月10日9時(shí)58分，寧波市奉化區(qū)橫山水庫水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)——受“利奇馬”影響，防御過程中水庫征地水位線已觸發(fā)111.17米的“起賠紅線”，中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司奉化支公司立即核實(shí)并第一時(shí)間啟動(dòng)理賠流程，20分鐘支付預(yù)賠款項(xiàng)50萬元。全國首筆水庫防洪超蓄救助保險(xiǎn)順利賠付。

　　這是寧波市水利部門以市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的又一嘗試。它可有效解決水庫防洪與庫區(qū)淹沒、防洪超蓄與開閘泄洪、淹沒損失與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷嘀孛�盾，減輕災(zāi)害損失，充分保障洪泛區(qū)受災(zāi)群眾迅速重建家園。

　　水庫防洪超蓄是汛期水庫防洪調(diào)度的重要手段之一，但一旦調(diào)洪攔蓄將很大可能造成庫區(qū)上游百姓財(cái)產(chǎn)的淹沒損失。據(jù)了解，橫山水庫自2007年以來，發(fā)生超蓄淹沒損失共4次，淹沒農(nóng)作物面積累計(jì)1 500余畝，農(nóng)田直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近500萬元。浙江省水利廳公開信息顯示，省內(nèi)大中型水庫發(fā)生超征地水位以上淹沒共216次，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4.5億元。

　　根據(jù)一個(gè)月前雙方簽署的保單協(xié)議，橫山水庫將每年累計(jì)獲得不超過250萬元的超蓄風(fēng)險(xiǎn)保障。該險(xiǎn)種以水庫水位線作為理賠依據(jù)，只要水位線上漲超過保單載明的賠償觸發(fā)條件，即可“秒”獲賠款。

　　實(shí)地了解庫區(qū)災(zāi)情后，中國太平洋財(cái)險(xiǎn)奉化支公司總經(jīng)理陳孟蘇表示，后續(xù)將根據(jù)實(shí)際損失，最終確定要賠付金額，并協(xié)助庫區(qū)把理賠款分到每個(gè)受災(zāi)戶的手上。

　　作為全國首個(gè)落地試點(diǎn)水庫防洪超蓄救助保險(xiǎn)的大中型水庫,橫山水庫在防御“利奇馬”中表現(xiàn)優(yōu)異，在突破歷史最高水位的工況下，充分發(fā)揮攔蓄作用，攔蓄洪水3 992萬立方米，削峰率98%，有效緩解了下游區(qū)域的防洪壓力。

　　軟件不軟，“硬核”頂用。臺(tái)風(fēng)來勢(shì)洶洶，考驗(yàn)不斷升級(jí)，寧波的水旱災(zāi)害防御能力也在不斷升級(jí)。這一場(chǎng)不見硝煙的較量雖有驚心動(dòng)魄，卻是保障有方，安然無恙。

　　來源：中國水利報(bào) 2019年8月20日