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　　本報(bào)訊 （記者 段玲玲）新中國成立70年來，我國持續(xù)開展大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，灌溉面積位居世界第一，農(nóng)業(yè)用水總量基本零增長，已經(jīng)形成較為完善的農(nóng)田灌排工程體系和灌排設(shè)施管理體制機(jī)制，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

　　黨的十九大報(bào)告明確指出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中�！憋埻胧窃趺炊似饋淼哪�？——經(jīng)過70年的水利建設(shè)，全國農(nóng)田有效灌溉面積由1949年的2.4億畝增長到2018年的10.2億畝，灌溉面積位居世界第一；全國糧食總產(chǎn)量由2260億斤增加到1.3萬億斤左右；約占全國耕地面積50%的灌溉面積上生產(chǎn)了占全國總量75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物。中國人民手中的飯碗端得更牢。

　　新中國成立以來，農(nóng)田水利建設(shè)翻開新的篇章，新建了安徽淠史杭、山東位山、河南紅旗渠、甘肅景電提水等一大批灌區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，中央財(cái)政不斷加大支持力度。經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)與改造，目前大中型灌區(qū)發(fā)展到7800多處，小型泵站、機(jī)井、塘堰等發(fā)展到2000多萬處，基本形成了蓄、引、提、排較為完善的農(nóng)田灌排體系，夯實(shí)了糧食安全的水利基礎(chǔ)。截至2018年，我國灌溉面積超過11億畝，位居世界第一，其中農(nóng)田有效灌溉面積10.2億畝，灌溉水利用系數(shù)提高到0.554，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抵御自然災(zāi)害和保障糧食安全提供有力支撐。

　　與此同時(shí)，國家把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、根本性、革命性措施來抓，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和節(jié)約用水雙贏。水利部會(huì)同有關(guān)部門探索了東北膜下滴灌和噴灌、西北膜下滴灌、華北管道輸水和噴灌、南方變頻泵站+管道輸水灌溉等區(qū)域發(fā)展模式。截至2018年年底，全國高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.29億畝。與傳統(tǒng)灌溉模式相比，高效節(jié)水灌溉畝均可減少用工2個(gè)工日，減少渠道占地5%以上，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近40年來，在灌溉面積擴(kuò)大、灌溉保證率提高、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增加的情況下，農(nóng)業(yè)用水總量卻基本零增長，高效節(jié)水灌溉為保障國家糧食安全、緩解水資源供需矛盾作出了突出貢獻(xiàn)。

　　為推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉可持續(xù)發(fā)展，國家不斷深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步提高農(nóng)業(yè)用水效率和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行保障水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2018年年底，全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革累計(jì)實(shí)施面積超過1.6億畝。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)逐步明晰，農(nóng)田水利多元化多渠道籌資機(jī)制逐步形成。全國約一半農(nóng)田水利設(shè)施以“兩證一書”形式明晰了產(chǎn)權(quán)，培育發(fā)展了一大批農(nóng)民用水合作組織，管理灌溉面積近3億畝。積極推進(jìn)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，428處大型灌區(qū)定性為公益性或準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，“兩費(fèi)”不同程度得到落實(shí)，灌排工程管理能力和服務(wù)水平得到較大提升。

　　來源：中國水利報(bào) 2019年9月20日