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　　12月3日，水利部專門召開強化流域治理管理工作會議，李國英部長發(fā)表重要講話，著眼推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面、系統(tǒng)、深入闡述了為什么要強化流域治理管理、怎樣強化流域治理管理、如何保障強化流域治理管理三大問題，為當前和今后一個時期全國水利系統(tǒng)強化流域治理管理工作明確了目標方向和重點任務。強化流域治理管理，是一項重大的改革行動，是水利發(fā)展史上的一件大事。各級水利部門要認真學習領(lǐng)會會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到水利部黨組的決策和部署上來，切實增強流域治理管理的責任感和使命感，努力提高流域治理管理能力和水平，更好推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　流域是降水自然形成的以分水嶺為邊界、以江河湖泊為紐帶的空間單元。流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。流域內(nèi)山水林田湖草沙等各生態(tài)要素緊密聯(lián)系、相互影響、相互依存，構(gòu)成了流域生命共同體。流域內(nèi)不同區(qū)域、行業(yè)對水的需求多樣、訴求各異，組成了復雜的利益相關(guān)體，水問題牽一發(fā)而動全身。習近平總書記治水重要講話指示批示，對強化流域治理管理提出了一系列明確而具體的要求，對表對標總書記系列重要講話指示批示精神，完整、準確、全面貫徹落實“十六字”治水思路，必須切實強化流域治理管理，這是對表對標總書記重要講話指示批示的政治要求。必須從流域整體出發(fā)、跳出區(qū)域單元劃分，強化流域治理管理，這是遵循自然規(guī)律的客觀要求。必須堅持全流域“一盤棋”，統(tǒng)籌全要素治理、全流域治理、全過程治理，這是堅持系統(tǒng)觀念的必然要求。必須強化法治思維，確保法律法規(guī)授予的流域治理管理職責落到實處、見到實效，這是涉水法律法規(guī)的法定要求。實踐充分證明，強化流域治理管理，以流域為單元統(tǒng)籌實施各項措施，治水管水就能取得顯著成效，這也是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的迫切要求。

　　黨和國家歷來高度重視大江大河大湖流域治理管理，在七大流域相繼設(shè)立黃委、長江委、淮委、海委、珠委、松遼委、太湖局，實施了一系列流域綜合治理重大舉措，一些地方積極探索實踐，也相繼形成了一批行之有效的流域治理管理模式，有力提升了流域治理管理能力和水平。但我們也要清醒地看到，流域治理管理在不少方面還存在弱化虛化邊緣化問題，特別是進入新發(fā)展階段，對表對標新要求，流域治理管理還有很多短板弱項亟待補齊，體制機制還有待健全完善，管理能力水平還需進一步提高。我們要及時認真總結(jié)流域治理管理經(jīng)驗教訓，深入查找流域治理管理短板弱項，進一步強化流域治理管理，建立完善適應新的治水形勢的水治理體制，全面提升國家水安全保障能力。

　　強化流域治理管理，就是要堅持以流域為基礎(chǔ)單元，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌實施各項措施，實現(xiàn)流域持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。各流域機構(gòu)、各地水利部門要立足流域整體，科學把握流域自然本底特征、經(jīng)濟社會發(fā)展需要、生態(tài)環(huán)境保護要求，根據(jù)形勢變化及時修訂完善流域綜合規(guī)劃，完善流域?qū)�業(yè)規(guī)劃體系，強化流域規(guī)劃的權(quán)威性。要統(tǒng)籌工程布局和項目實施，充分發(fā)揮流域規(guī)劃的引領(lǐng)、指導、約束作用，推進流域協(xié)同保護治理，做到目標一致、布局一體、步調(diào)有序。要強化流域防洪統(tǒng)一調(diào)度、水資源統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度，主動充分發(fā)揮流域防汛抗旱總指揮部辦公室的平臺作用，扛好支撐流域防汛抗旱工作的重大責任，強化流域多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，建立健全各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的調(diào)度體制機制，保障流域水安全，努力實現(xiàn)流域涉水效益“帕累托最優(yōu)”。要構(gòu)建流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的管理格局，加強流域綜合執(zhí)法，打破區(qū)域行業(yè)壁壘，一體提升流域水利管理能力和水平。

　　強化流域治理管理，就要著力提升流域管理機構(gòu)能力和水平，更好發(fā)揮流域管理機構(gòu)在流域治理管理中的主力軍作用。作為江河湖泊的“代言人”，各流域管理機構(gòu)需強化職能，明確職責定位，增強流域管理機構(gòu)相應職能和權(quán)限，擔當負責，主動作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行好法定和授權(quán)的各項職責。需要打造一支適應流域治理管理和高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，加強流域水情測報能力建設(shè)，推進信息數(shù)據(jù)共享整合，加快推進數(shù)字孿生流域建設(shè)，提升流域治理管理能力和水平。流域管理機構(gòu)各級黨組織還要切實扛起管黨治黨政治責任，以全面從嚴治黨引領(lǐng)保障流域治理管理新發(fā)展。此外，還需加強對流域管理機構(gòu)履職責任考核，建立目標明確、指標合理、方法適宜、獎懲到位的考核制度，強化流域管理機構(gòu)履職盡責情況督查，嚴格落實責任追究機制，切實保障各項流域涉水職責充分履行，確保流域治理管理工作目標任務全面落實。

　　強化流域治理管理是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是強化體制機制法治管理的應有之義。我們要準確把握新階段新形勢下黨中央對水利工作提出的新目標新要求，深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，把握好治水規(guī)律，勇于改革創(chuàng)新，立足流域全局思考問題、謀劃工作，堅定不移強化流域治理管理，不斷開辟流域治理管理新局面，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2021年12月3日