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　　□本報采訪組

　　圍繞深入貫徹落實《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》精神，水利部編制完成了《全國對口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。報經(jīng)國務院同意后，近日由水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實施。就《規(guī)劃》相關內(nèi)容，水利部水庫移民司司長盧勝芳日前接受了本報記者專訪。

　　問：繼續(xù)開展全國對口支援三峽庫區(qū)有著怎樣的意義？

　　答：習近平總書記指出，三峽工程是國之重器，其成功建成和運轉(zhuǎn)，使多少代中國人開發(fā)和利用三峽資源的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，成為改革開放以來我國發(fā)展的重要標志。李克強總理強調(diào)，三峽工程關系我國現(xiàn)代化建設全局，其綜合效益惠及全國人民。自1992年開始，中央決定開展對口支援三峽庫區(qū)工作，在國家有關部門、各相關省（區(qū)、市）、企業(yè)和庫區(qū)的共同努力下，三峽百萬移民被順利搬遷和妥善安置，移民生產(chǎn)生活狀況顯著改善，庫區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，庫區(qū)與全國人民一道順利全面建成小康社會。

　　繼續(xù)開展全國對口支援三峽庫區(qū)工作，有利于縮小庫區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，使庫區(qū)人民共享現(xiàn)代化成果。有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推動對口支援從單方受益為主向援受雙方合作共贏轉(zhuǎn)變，共同融入新發(fā)展格局。有利于加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，助力庫區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。有利于鞏固拓展庫區(qū)脫貧成果，使之有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障和改善民生福祉。

　　問：《規(guī)劃》包括哪些方面的內(nèi)容？

　　答：《規(guī)劃》分三部分八個章節(jié)。第一部分客觀分析發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢，提出指導思想、工作原則、主要目標和規(guī)劃范圍等總體要求。第二部分是規(guī)劃主體內(nèi)容，明確五方面重點任務和具體要求。第三部分為保障措施。

　　《規(guī)劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院繼續(xù)開展對口支援三峽庫區(qū)的戰(zhàn)略部署，支持庫區(qū)提升基本公共服務供給能力，加快庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，促進庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)庫區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”時期主要目標是庫區(qū)脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得顯著成效，基本公共服務達到全國平均水平，居民生活水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　《規(guī)劃》明確五個方面重點任務。一是加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，筑牢長江上游生態(tài)屏障，加強庫區(qū)環(huán)境綜合治理，推進生產(chǎn)生活方式綠色化；二是支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)，支持提升創(chuàng)新驅(qū)動能力；三是提高基本公共服務和民生保障能力，促進教育均衡發(fā)展、提高醫(yī)療保障水平、繁榮文化體育事業(yè)、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、提升社會治理能力；四是推進庫區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強庫區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設、建設美麗宜居鄉(xiāng)村、持續(xù)鞏固拓展脫貧成果；五是提升庫區(qū)對外開放合作水平，融入“一帶一路”深化對外開放，提升庫區(qū)在長江經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略功能。

　　問：與上輪規(guī)劃相比，這次《規(guī)劃》有哪些創(chuàng)新和不同？

　　答：一是注重根據(jù)全國對口支援三峽庫區(qū)的階段性特征，以目標導向和問題導向謀劃《規(guī)劃》內(nèi)容�！笆�四五”期間是三峽庫區(qū)乘勢而上推進社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，因此，按照庫區(qū)現(xiàn)代化建設的目標要求，從生態(tài)環(huán)境保護、高質(zhì)量發(fā)展、社會民生、開放合作等領域系統(tǒng)謀劃《規(guī)劃》內(nèi)容，提高《規(guī)劃》現(xiàn)實需求的針對性、化解問題的精準性、支撐目標的有效性。

　　二是注重實現(xiàn)對口支援政策與重大國家戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮其政策的疊加共振效應。將全國對口支援三峽庫區(qū)工作定位為助力重大國家戰(zhàn)略實施、庫區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展、庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，構(gòu)建先富帶后富、先富幫后富，攜手向“共同富�！眾^力邁進。

　　三是注重全國對口支援三峽庫區(qū)工作機制的合理繼承和不斷創(chuàng)新。明確鞏固完善原有的結(jié)對幫扶、資金幫扶、人才交流、項目協(xié)調(diào)、市場對接等五項工作機制，建立科技扶持、信息通報、績效評價等三項新工作機制，形成“5+3”工作機制體系。

　　問：在保障措施方面，《規(guī)劃》做了哪些安排？

　　答：圍繞有效推進《規(guī)劃》各項任務的落實，《規(guī)劃》明確提出五個方面的保障措施：

　　一是全面加強黨的領導，把黨的領導貫穿到全國對口支援三峽庫區(qū)合作發(fā)展的全過程和全領域。二是繼續(xù)落實支援方責任。水利部負責全國對口支援三峽庫區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、推動和評估督導，國家有關部門、中央企業(yè)和支援�。▍^(qū)、市）要將對口支援三峽庫區(qū)工作納入工作日程。三是穩(wěn)定并完善對口支援工作機制。四是強化落實湖北省和重慶市主體責任。五是不斷提升庫區(qū)縣（區(qū)）綠色發(fā)展積極性。

　　來源：中國水利報 2021年12月30日