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　　習(xí)近平總書記曾多次指出，南水北調(diào)是國(guó)之大事、世紀(jì)工程、民心工程，功在當(dāng)代，利在千秋。2021年5月14日，習(xí)近平總書記在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，水是生存之本、文明之源，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。 

　　南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局 

　　水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。水資源格局，影響和決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須重視解決好水安全保障問題。習(xí)近平總書記指出，“黨和國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)工程建設(shè)，就是要對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)劑，促進(jìn)南北方均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。” 

　　南水北調(diào)工程為形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供有力的水資源支撐。自古以來，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。南水北調(diào)，是跨流域跨區(qū)域配置水資源的骨干工程，是世界上最大的調(diào)水工程，是旨在破解我國(guó)水資源分布“北缺南豐”問題的超級(jí)工程。南水北調(diào)工程全面通水7年多，截至2022年5月10日，東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水超530億立方米，惠及河南、河北、北京、天津、江蘇、安徽、山東7省市沿線40多座大中城市和280多個(gè)縣市區(qū)。目前，北京市城區(qū)七成以上供水為“南水”，天津市主城區(qū)供水幾乎全部為“南水”，山東省形成了“T”字型水網(wǎng)。南水北調(diào)工程作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改變了受水區(qū)供水格局，“南水”已由原規(guī)劃的受水區(qū)城市補(bǔ)充水源，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠�(gè)重要城市生活用水的主力水源。另外，東線輸水利用的線路涉及若干條重要航道，承擔(dān)了地區(qū)基礎(chǔ)物資和大宗貨物運(yùn)輸?shù)墓δ�。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要南水北調(diào)工程提供有力的水資源支撐。

　　南水北調(diào)工程是保障重大國(guó)家戰(zhàn)略有力有序推進(jìn)實(shí)施的重要支撐。近年來，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、地下水超采綜合治理和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的相繼實(shí)施都對(duì)加強(qiáng)和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。例如，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出新區(qū)的水安全保障體系要依托南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等區(qū)域調(diào)水工程；《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》明確提出規(guī)劃到2035年實(shí)現(xiàn)華北地區(qū)地下水采補(bǔ)平衡，其中要用足用好中線水，增供東線水，等等。南水北調(diào)工程通水以來，成功破局河北受水區(qū)水資源困境，有效化解天津市供水依賴性、單一性、脆弱性矛盾，顯著改變首都北京水資源保障格局和供水格局，形成了京津冀三地水系互聯(lián)、互通、共濟(jì)的供水新格局。截至2022年5月10日，南水北調(diào)中線一期工程已累計(jì)向雄安新區(qū)供水6136萬立方米，為雄安新區(qū)建設(shè)，以及城市生活用水和工業(yè)用水提供了優(yōu)質(zhì)水資源保障。同時(shí)，南水北調(diào)有效增加了黃淮海平原地區(qū)的水資源總量，有效遏制了因缺水造成的生態(tài)環(huán)境惡化，提升了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。南水北調(diào)工程在當(dāng)前和未來為這些國(guó)家重大戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施提供有力的水資源支撐和保障。 

　　南水北調(diào)工程是以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)的國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，“十四五”時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。國(guó)家水網(wǎng)由國(guó)家骨干水網(wǎng)、區(qū)域水網(wǎng)和地方水網(wǎng)構(gòu)成，有“綱、目、結(jié)”三要素，“綱”就是自然河道和重大引調(diào)水工程。以南水北調(diào)東、中、西線溝通長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河形成的“四橫三縱”水資源配置總體格局是國(guó)家水網(wǎng)的“綱”。南水北調(diào)工程是國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展就是推進(jìn)南水北調(diào)東、中、西三條國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈高質(zhì)量發(fā)展，水安全保障能力將會(huì)全面提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)水安全保障基礎(chǔ)。 

　　南水北調(diào)工程事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 

　　習(xí)近平總書記指出，黃淮海流域作為北方地區(qū)的主要組成部分，在國(guó)家發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。 

　　南水北調(diào)工程通過優(yōu)化我國(guó)水資源配置格局，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全和生態(tài)安全提供了有力的水資源安全保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　南水北調(diào)工程為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供有力的水資源安全保障。經(jīng)濟(jì)安全是指維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于不受根本威脅的狀態(tài)和能力，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。對(duì)于區(qū)域而言，經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定運(yùn)行、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往平穩(wěn)有序的狀態(tài)和能力。作為南水北調(diào)工程的主要受水區(qū)，黃淮海流域長(zhǎng)期是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、對(duì)外交往中心所在地和人口、資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)，以占全國(guó)15%的國(guó)土面積和6.9%的水資源量，承載了36.5%的人口、34.0%的國(guó)民生產(chǎn)總值、34.0%的工業(yè)增加值和33.0%的農(nóng)業(yè)增加值，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。但也要看到，該區(qū)域水資源、土地資源與人口經(jīng)濟(jì)匹配性較差，水資源供需矛盾十分突出。南水北調(diào)東、中線一期工程在緩解區(qū)域水資源供需矛盾方面已發(fā)揮重要作用，未來南水北調(diào)工程在維護(hù)區(qū)域水資源安全保障、支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用將愈加凸顯。 

　　南水北調(diào)工程為保障國(guó)家糧食安全提供有力的水資源安全保障。糧食安全既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，又是維系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的“壓艙石”。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，糧食安全被賦予了更為關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。2020年中央一號(hào)文件明確指出“確保糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事”。黃淮海流域涉及到我國(guó)七大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中的四個(gè)，即黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)以及甘肅新疆等四大主產(chǎn)區(qū)，承載了全國(guó)47.4%的糧食播種面積和37.5%的灌溉面積，生產(chǎn)出全國(guó)47.7%的糧食產(chǎn)量，其中2019年流域內(nèi)小麥主產(chǎn)區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國(guó)小麥產(chǎn)量的80%以上，這在我國(guó)保障糧食安全戰(zhàn)略中起到?jīng)Q定性作用。但嚴(yán)重的資源性缺水成為威脅黃淮海流域糧食生產(chǎn)的最大阻礙因素。根據(jù)我國(guó)糧食生產(chǎn)布局的總體要求，以及保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升的目標(biāo)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)供水、提高灌溉保障率成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在做好節(jié)水節(jié)糧的前提下，南水北調(diào)工程是破解糧食重要產(chǎn)區(qū)水資源短缺問題、確保我國(guó)可持續(xù)糧食安全的重要保障。 

　　南水北調(diào)工程為確保國(guó)家能源安全提供有力的水資源安全保障。能源安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所必需的能源保障，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。黃淮海流域內(nèi)集中分布有2個(gè)國(guó)家綜合能源基地以及多個(gè)大型煤炭基地、千萬千瓦級(jí)大型煤電基地、特大型油氣田、大型風(fēng)電基地和光伏電站，有著豐富的能源資源儲(chǔ)量以及較為完善的能源輸配工程體系，承載了全國(guó)84%的煤炭、53%的原油、41%的天然氣、49%的一次電力及其他能源產(chǎn)量，在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略布局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。但流域內(nèi)能源資源產(chǎn)量與水資源量呈現(xiàn)逆向分布，日益增長(zhǎng)的水資源需求與流域水資源短缺現(xiàn)狀之間的矛盾日趨突出。建設(shè)南水北調(diào)工程是提高黃淮海流域主要能源資源產(chǎn)區(qū)的水資源供給保障水平的重要舉措，為貫徹落實(shí)國(guó)家能源安全保障戰(zhàn)略、構(gòu)建穩(wěn)健的能源生產(chǎn)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐，對(duì)解決好我國(guó)的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題具有重大意義。 

　　南水北調(diào)工程為保障國(guó)家生態(tài)安全提供有力的水資源安全保障。生態(tài)安全是人類生存發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是國(guó)家安全體系的重要基石。黃淮海流域內(nèi)分布著4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、7個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域以及多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園等自然保護(hù)地，流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著，是我國(guó)水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、防沙治沙等生態(tài)安全屏障的重要空間載體，是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略區(qū)域，是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全體系的重要基礎(chǔ)。但是，由于長(zhǎng)期水資源過度開發(fā)的累積影響，該區(qū)域整體性、深程度的缺水狀況已經(jīng)形成并引發(fā)一系列水生態(tài)環(huán)境問題。南水北調(diào)工程通水以來，東、中線工程累計(jì)向沿線多條河流湖泊生態(tài)補(bǔ)水，為地下水壓采提供了重要替代水源條件，北方地區(qū)水資源短缺局面得到有效緩解。根據(jù)評(píng)估，截至目前，南水北調(diào)受水區(qū)城區(qū)壓減地下水超采量超50億立方米，受水區(qū)地下水超采緩解效果明顯，地下水水位下降趨勢(shì)得到有效遏制，部分地區(qū)水位總體止跌回升。隨著南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)實(shí)施，水資源配置格局將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，水資源供給保障能力將會(huì)進(jìn)一步提升，黃淮海流域的重要生態(tài)屏障功能在保障國(guó)家生態(tài)安全中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)自然生態(tài)之基。 

　　南水北調(diào)工程事關(guān)人民福祉 

　　習(xí)近平總書記指出，“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子�！蹦纤�北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)了“一泓清水北上”，惠及億萬群眾，在保障和改善民生方面發(fā)揮了巨大綜合效益。 

　　強(qiáng)化供水安全保障，滿足人民群眾用水需求。南水北調(diào)東、中線一期工程的建成通水和穩(wěn)定運(yùn)行，從根本上改變了北方地區(qū)長(zhǎng)期缺水的局面，并且通過實(shí)施一系列綜合水質(zhì)保護(hù)措施，工程水質(zhì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有效保障了受水區(qū)供水安全，更好地滿足了人民群眾的飲水安全需求。東線一期工程輸水干線水質(zhì)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅲ類以上；丹江口水庫和中線干線供水水質(zhì)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅱ類以上。北京自來水硬度由過去的380毫克每升降至120毫克每升。天津部分高氟水地區(qū)的群眾也喝上了長(zhǎng)江水。河北省黑龍港區(qū)域500多萬人徹底告別了世代飲用高氟水、苦咸水的歷史，全省城鄉(xiāng)受益人口超3000萬人，大大緩解了河北省水資源供需矛盾。河南省十余個(gè)省轄市用上“南水”，其中鄭州中心城區(qū)90%以上居民生活用水為“南水”，基本告別飲用黃河水的歷史。南水北調(diào)已由原來規(guī)劃的補(bǔ)充水源躍升為多個(gè)重要城市的主力水源。一渠清水源源不斷奔流北上，沿線群眾飲用水質(zhì)量顯著改善，南水北調(diào)工程為保障數(shù)億人民飲水安全作出了巨大貢獻(xiàn)。 

　　復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。南水北調(diào)東、中線一期工程通過累計(jì)向沿線多條河流湖泊生態(tài)補(bǔ)水，沿線地區(qū)特別是華北地區(qū)，干涸的洼、淀、河、渠、濕地重現(xiàn)生機(jī)，河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇效果明顯。自2018年以來，中線工程通過沙河、唐河、蒲陽河等退水閘持續(xù)向白洋淀進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，至2022年4月初，已為白洋淀及其上游河道累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水24.78億立方米；2021年8月至9月，中線工程首次通過北京段大寧調(diào)壓池退水閘向永定河生態(tài)補(bǔ)水，助力永定河實(shí)現(xiàn)了865公里河道自1996年以來首次全線通水。截至目前，中線工程已累計(jì)向北方50多條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，補(bǔ)水總量達(dá)85億多立方米。東線工程輸水期間，補(bǔ)充了沿線各湖泊的蒸發(fā)滲漏水量，確保了各湖泊蓄水穩(wěn)定，改善了各湖泊的水生態(tài)環(huán)境。通過水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等措施，南水北調(diào)保障了沿線河湖生態(tài)用水，初步形成了河暢、水清、岸綠、景美的亮麗風(fēng)景線，有效改善了人民群眾的生活環(huán)境，提升了人民群眾的滿意度和幸福感。 

　　擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)。南水北調(diào)工程的推進(jìn)實(shí)施，在一定程度上拉動(dòng)了內(nèi)需、擴(kuò)大了就業(yè)、加快推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在保障人民群眾安居樂業(yè)上發(fā)揮了重要支撐作用。一方面，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，南水北調(diào)東、中線一期工程投資平均每年拉動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率提高0.12%左右，工程投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響通過乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，在東、中線一期工程建設(shè)期間，參建單位超過1000家，建設(shè)高峰期每天有近10萬名建設(shè)者在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，加上上下游相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用，每年增加了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位，保障了人民群眾的就業(yè)需求。另一方面，南水北調(diào)工程為受水城市帶來了大量?jī)?yōu)質(zhì)水源，形成或壯大了一批以工程為紐帶的新型城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，迸發(fā)出新的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活環(huán)境、商住條件、社會(huì)公共服務(wù)能力及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民群眾生活質(zhì)量明顯提升。在移民區(qū)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有水源區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。南水北調(diào)工程切實(shí)促進(jìn)了沿線人民群眾安居樂業(yè)，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，成為了百姓普遍點(diǎn)贊的民生工程和名副其實(shí)的幸福之源。 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)南水北調(diào)工程的重大意義，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，進(jìn)一步提高水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的水安全保障。