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　　《水資源調(diào)度管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2021年11月1日起施行，迄今已滿一年。《辦法》是我國水資源調(diào)度管理領(lǐng)域的第一部全國性制度文件，其實施標(biāo)志著我國水資源調(diào)度管理步入制度化、規(guī)范化軌道。近日，水利部調(diào)水管理司司長程曉冰就《辦法》實施一周年以來的工作情況回答了本報記者提問。 

　　問：《辦法》實施的重要意義是什么？ 

　　答：《辦法》實施以來，通過規(guī)范調(diào)度行為，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，有效解決了我國水資源調(diào)度管理長期以來存在的不規(guī)范、協(xié)調(diào)不暢、支撐不力等問題，推進(jìn)了水資源調(diào)度管理的規(guī)范化、制度化，為復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的水資源保障，有力助推了新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。 

　　印發(fā)實施《辦法》，強(qiáng)化水資源調(diào)度管理，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路、對表對標(biāo)總書記重要講話指示批示精神、實現(xiàn)空間均衡的重要抓手，是落實《中華人民共和國水法》《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》有關(guān)要求的重要內(nèi)容，是實施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要支撐，也是貫徹落實強(qiáng)化流域治理管理工作會議部署、提升流域治理管理能力和水平的重要舉措。 

　　問：《辦法》實施以來開展了哪些工作？ 

　　答：《辦法》實施以來，水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門，以有序調(diào)度、科學(xué)調(diào)度為目標(biāo)，完善《辦法》配套措施體系，健全工作機(jī)制，深化調(diào)度實施，逐步推進(jìn)《辦法》落實落地。 

　　一是配套措施日趨完善。印發(fā)《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄（第一批）的通知》（以下簡稱《名錄》），明確跨省江河流域、重大調(diào)水工程清單及審批備案要求，涉及河流55條、調(diào)水工程11項。指導(dǎo)省級水行政主管部門印發(fā)省級名錄，確定本行政區(qū)域內(nèi)需要開展水資源調(diào)度的江河流域及重大調(diào)水工程清單，涉及河流146條、調(diào)水工程80項。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的通知》，從工作機(jī)制、調(diào)度實施、信息化建設(shè)、監(jiān)督管理等方面對加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理提出要求。印發(fā)《跨省江河流域水資源調(diào)度方案與年度調(diào)度計劃編制技術(shù)指南》及《調(diào)水工程水資源調(diào)度方案與年度調(diào)度計劃編制技術(shù)指南》，完善水資源調(diào)度技術(shù)體系。 

　　二是工作機(jī)制逐步健全。組織流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門明確水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，完善水資源調(diào)度組織體系；明確調(diào)度方案、計劃編報程序和工作要求，建立健全了協(xié)商、協(xié)調(diào)、預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)水及信息共享等工作機(jī)制。 

　　三是調(diào)度實施更加深化。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門深入貫徹落實《辦法》，明確工作內(nèi)容，壓實工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，提升水資源調(diào)度管理能力和水平，有力有序有效深化調(diào)度實施，扎實推進(jìn)跨省江河流域、調(diào)水工程水資源調(diào)度。 

　　問：《辦法》實施以來取得了哪些成效？ 

　　答：《辦法》實施以來，水資源調(diào)度取得了明顯成效。 

　　一是統(tǒng)一調(diào)度更有序。按照“確有需要、急用先行”的原則，截至目前，已在黃河、黑河、漢江等38條跨省江河流域?qū)嵭辛怂�資源統(tǒng)一調(diào)度，取得了顯著效益。黃河實現(xiàn)了連續(xù)23年不斷流，確保了供水安全、生態(tài)安全，塑造了下游生態(tài)廊道，保護(hù)了河口三角洲濕地，維持了黃河健康生命；黑河流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，東居延海連續(xù)18年不干涸，額濟(jì)納綠洲面積穩(wěn)步擴(kuò)展；漢江流域以年度調(diào)度計劃、月（旬）調(diào)度計劃、實時調(diào)度指令相結(jié)合的方式精準(zhǔn)實施丹江口水庫供水調(diào)度，保障流域及南水北調(diào)中線一期工程供水安全，截至10月底北調(diào)水量累計達(dá)523億立方米。 

　　二是生態(tài)調(diào)度更有效。按照復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境總體安排，以河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)為目標(biāo)，重點(diǎn)實施了永定河、西遼河、白洋淀等流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度以及滇池、向海濕地生態(tài)補(bǔ)水等工作。在今年春季永定河生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度中，開展符合河流自然水文律動規(guī)律、有利于維護(hù)永定河健康生命的500立方米每秒大流量脈沖泄水試驗，遏制河道萎縮，暢通排泄通道，實現(xiàn)永定河第二次全線通水，并與京杭大運(yùn)河實現(xiàn)世紀(jì)交匯，成為復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志。西遼河干流通過開展水資源統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)92公里脈沖式通水，總辦窩堡樞紐自2002年以來首次過水，并向下游推進(jìn)18公里。塔里木河下游實施23次生態(tài)輸水，尾閭臺特瑪湖水面面積和濕地生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。引黃入冀工程通過調(diào)補(bǔ)黃河水4.3億立方米，保持白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，有力支撐了華北地區(qū)地下水超采綜合治理和雄安新區(qū)建設(shè)，助力京杭大運(yùn)河實現(xiàn)百年來首次全線貫通。引江濟(jì)太工程通過水量調(diào)度，有效增加了流域水資源供給，滿足了生活、生產(chǎn)、航運(yùn)、生態(tài)等用水需求。 

　　三是行業(yè)管理更有力。通過印發(fā)《名錄》及省級名錄，明確水資源調(diào)度范圍和管理要求，有力促進(jìn)了流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的落實，加快構(gòu)建目標(biāo)科學(xué)、配置合理、調(diào)度優(yōu)化、監(jiān)管有力的流域水資源管理體系，成為水資源統(tǒng)一調(diào)度向全國范圍縱深推進(jìn)、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的有力抓手。 

　　問：《辦法》頒布實施已一周年，取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗。下一步工作重點(diǎn)是什么？ 

　　答：下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，按照水利部黨組安排部署，圍繞推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實施路徑，不斷強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，爭取在更高水平、更大目標(biāo)、更廣范圍全力推動水資源調(diào)度工作取得新進(jìn)展。 

　　一是繼續(xù)完善配套措施。啟動水資源調(diào)度管理立法前期工作；印發(fā)開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄（第二批），有序推進(jìn)調(diào)度工作；指導(dǎo)省級名錄（第二批）的制定工作；加強(qiáng)調(diào)水管理信息化建設(shè)，指導(dǎo)加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設(shè)，提高預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案能力，確保調(diào)度決策精準(zhǔn)安全有效。 

　　二是全面推進(jìn)統(tǒng)一調(diào)度。推進(jìn)《名錄》55條跨省江河流域于2023年年底前全部啟動調(diào)度；促進(jìn)精確精準(zhǔn)調(diào)水，充分發(fā)揮調(diào)水工程的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益；推進(jìn)省級名錄江河流域、調(diào)水工程水資源調(diào)度工作全面開展。 

　　三是扎實開展生態(tài)調(diào)度。堅定不移、持之以恒抓好永定河、西遼河、白洋淀等重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度，加強(qiáng)河道徑流演進(jìn)和地下水（入滲）補(bǔ)充等水文數(shù)據(jù)監(jiān)測，不斷提高生態(tài)補(bǔ)水規(guī)律性認(rèn)識和調(diào)度精細(xì)化水平，制定更大的目標(biāo)計劃，努力讓越來越多的河流恢復(fù)生命、越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。 

　　四是全面加強(qiáng)行業(yè)管理。組織流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動省級名錄內(nèi)江河流域及調(diào)水工程按要求有序開展水資源調(diào)度工作，全面提升水資源調(diào)度管理能力和水平，支撐流域區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。以構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)為目標(biāo)，以調(diào)水工程專項規(guī)劃為基礎(chǔ)，以調(diào)水工程臺賬為數(shù)據(jù)底板，以調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，以調(diào)水工程提質(zhì)增效為手段，全面加強(qiáng)調(diào)水行業(yè)管理。