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　　□本報(bào)記者 岳虹 楊晶 楊軼

　　東風(fēng)浩蕩踏新程。這個(gè)春天，黨的二十大后的首次全國(guó)兩會(huì)勝利召開，5000多名代表委員齊聚北京，共商國(guó)是，共謀發(fā)展。

　　在2023年的全國(guó)兩會(huì)上，“中國(guó)式現(xiàn)代化”成為高頻熱詞。代表委員們牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，圍繞如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生，積極建言獻(xiàn)策。

　　水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在國(guó)家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。如何讓水利更好地為中國(guó)式現(xiàn)代化提供支撐保障、為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)能，成為代表委員關(guān)注與期待的焦點(diǎn)。

　　強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　助推高質(zhì)量發(fā)展

　　兩會(huì)期間，全國(guó)各地掀起了加快推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，一批重大水利工程正有序推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)具體安排密集落地，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，在拉經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。3月5日下午，習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一首要任務(wù)，水利是基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為代表委員建言獻(xiàn)策的重要領(lǐng)域。

　　“環(huán)北部灣廣西水資源配置工程是事關(guān)全自治區(qū)發(fā)展的大事，需要全力推動(dòng)工程前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年年內(nèi)開工�！比珖�(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)鄧長(zhǎng)球說，“建議有關(guān)部委和金融部門加大對(duì)工程的政策支持力度，對(duì)工程用地預(yù)審、航道通航條件影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作給予專業(yè)指導(dǎo)�！�

　　全國(guó)人大代表、廣東汕尾市水務(wù)工程事務(wù)中心高級(jí)工程師秦麗莎，就如何加快破解粵東地區(qū)發(fā)展“水瓶頸”問題，建議將粵東水資源優(yōu)化配置三期工程列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃或國(guó)家重大項(xiàng)目清單等，為工程立項(xiàng)提供規(guī)劃依據(jù)。

　　南水北調(diào)工程是國(guó)家水網(wǎng)主骨架、大動(dòng)脈，對(duì)于促進(jìn)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，保障國(guó)家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全具有戰(zhàn)略性重大意義。

　　“建議加快推進(jìn)西線工程前期工作，盡快啟動(dòng)西線一期先期實(shí)施工程可研工作，為工程‘十四五’末開工建設(shè)創(chuàng)造條件。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)蔣旭光說。

　　全國(guó)人大代表，安徽省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)張肖聚焦南水北調(diào)東線后續(xù)工程建設(shè)，建議為保障安徽省皖北、江淮地區(qū)供水安全，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，盡早實(shí)施南水北調(diào)東線后續(xù)工程建設(shè)。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的增加需要更多資金。“我們希望通過‘湘水發(fā)展’項(xiàng)目為盤活水資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資創(chuàng)建典型示范，努力爭(zhēng)取為全國(guó)水利投融資改革作出湖南貢獻(xiàn)�！比珖�(guó)人大代表，湖南省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)羅毅君建議有關(guān)部委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“湘水發(fā)展”申報(bào)水利REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)發(fā)行工作的指導(dǎo)，支持該項(xiàng)目盡快上市發(fā)行。

　　防汛抗旱關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是“天大的事”。

　　常年與黃河“打交道”的全國(guó)政協(xié)委員岳中明，建議構(gòu)建流域水沙調(diào)控體系、加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)，全面落實(shí)“四水四定”，以最嚴(yán)格的水資源管理制度倒逼流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、民盟湖北省委會(huì)副主委、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)副總工程師黃艷建議加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，盡快完善長(zhǎng)江流域防洪工程體系。

　　全國(guó)人大代表、江西省水利科學(xué)院水土保持研究所所長(zhǎng)鄭海金則建議構(gòu)建“預(yù)報(bào)-預(yù)警-預(yù)演-預(yù)案”全鏈條式災(zāi)害防御平臺(tái)和信息共享發(fā)布機(jī)制，形成一套常態(tài)化干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步完善工程體系，全面提升抗御干旱尤其是大旱、久旱災(zāi)害的能力。

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　　統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，更是全國(guó)水利系統(tǒng)的職責(zé)所在。在今年的全國(guó)水利工作會(huì)議上，水利部黨組書記、部長(zhǎng)李國(guó)英做出部署，今年全國(guó)水利系統(tǒng)將適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，提升網(wǎng)絡(luò)效益，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。

　　擦亮生態(tài)底色

　　促進(jìn)人與自然和諧共生

　　3月6日，代表委員們正在參加小組會(huì)議。同一天，西遼河干流水頭到達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市總辦窩堡樞紐，西遼河干流總辦窩堡樞紐開閘放水，實(shí)現(xiàn)了2002年以來總辦窩堡樞紐首次春季過水，對(duì)于逐步恢復(fù)西遼河健康生命意義重大。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。讓祖國(guó)的大江大河和一條條小溝小渠維系健康生命，擦亮祖國(guó)發(fā)展最亮麗的生態(tài)底色，是代表委員們關(guān)心的重要領(lǐng)域。

　　“我從小在黃河邊長(zhǎng)大。小時(shí)候，出門看見黃河，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的一條泥糊糊的河；現(xiàn)在，黃河旅游觀光公路通到河邊，河水也變清了�！比珖�(guó)人大代表、山西省柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會(huì)主任馬金蓮高興地說。

　　一清一濁間，折射出黃河近年來的生態(tài)巨變。2022年，黃河干流首次全線達(dá)Ⅱ類水質(zhì)。

　　4月1日，黃河保護(hù)法將正式實(shí)施。全國(guó)政協(xié)委員、水利部黃河水利委員會(huì)副主任徐雪紅建議，根據(jù)黃河保護(hù)法的規(guī)定，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理、抑制不合理用水需求，提高黃河流域水資源集約節(jié)約和安全利用水平。

　　今年兩會(huì)，“法治”是熱詞之一。全國(guó)人大代表、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)蔣云鐘建議，盡快啟動(dòng)水法全面修訂，建立健全水事活動(dòng)基本制度，為實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”提供保障。

　　作為南水北調(diào)中線水源地，丹江口水庫水質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著沿線各地的供水安全。全國(guó)政協(xié)委員、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任馬建華建議，要從強(qiáng)化法治保障、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、加大政策支持和強(qiáng)化科技支撐等方面綜合施策，保障一泓清水永續(xù)北上。

　　談及五年來的生態(tài)文明建設(shè)成效，代表委員們備受鼓舞，也深感責(zé)任重大。

　　“我們堅(jiān)持實(shí)施滏陽河治水三年行動(dòng)，基本建成綠色生態(tài)帶�！比珖�(guó)人大代表、河北省邯鄲市市長(zhǎng)樊成華自豪地說。

　　“我們推動(dòng)河湖長(zhǎng)制有能有效，開展河湖問題督查，打擊河道非法采砂，促進(jìn)河湖面貌持續(xù)改善�！比珖�(guó)人大代表、安徽省水利廳廳長(zhǎng)張肖充滿信心。

　　“我們堅(jiān)決取締清理非法碼頭和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，修復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境，變生產(chǎn)岸線為生態(tài)綠廊。”全國(guó)人大代表、湖北省宜昌市市長(zhǎng)馬澤江態(tài)度堅(jiān)定。

　　…………

　　鏗鏘有力的話語，傳遞的是各地“擦亮生態(tài)底色”的決心。以水倒逼調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改變生活習(xí)慣，以發(fā)展的視角保護(hù)水，以保護(hù)的角度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為各地的堅(jiān)定選擇。

　　“‘綠水青山’和‘金山銀山’之間還需加強(qiáng)‘雙向’轉(zhuǎn)換�！比珖�(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠說。作為今年全國(guó)政協(xié)新設(shè)的環(huán)境資源界別的一名委員，谷樹忠和其他委員為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)集聚眾智。

　　“要加強(qiáng)對(duì)河流上游區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸，建立系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文說。

　　“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理韓君提出開展機(jī)制改革試點(diǎn)，緩解沿江污水直排等行為。

　　一條條建議、一個(gè)個(gè)提案，凝聚著代表委員推進(jìn)綠色發(fā)展的智慧，承載著人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往。作為良好水環(huán)境的守護(hù)者，水利人將扛牢保護(hù)水環(huán)境的政治責(zé)任，積極探索綠色發(fā)展新模式，擦亮中國(guó)式現(xiàn)代化最美的生態(tài)底色。

　　保障糧食安全

　　助力鄉(xiāng)村振興

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，更好發(fā)揮水利對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐保障作用，是不少代表委員的心聲。

　　每年的全國(guó)兩會(huì)時(shí)間，也是我國(guó)春灌春播的時(shí)節(jié)。截至3月2日，兩會(huì)召開前，全國(guó)已有12個(gè)省625處大中型灌區(qū)開始春灌。股股清泉經(jīng)灌區(qū)各級(jí)渠系流進(jìn)一片片農(nóng)田，種子萌芽，孕育豐收。

　　“灌區(qū)建設(shè)對(duì)于提升糧食產(chǎn)能、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化非常重要�！比珖�(guó)政協(xié)委員、水利部總工程師仲志余建議新建一批大中型灌區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，改造升級(jí)已建灌區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　“要結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)提升重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)田灌排保障能力，破解制約我國(guó)灌溉發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的水資源瓶頸。”全國(guó)政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園建議。

　　目前，我國(guó)已建成7330處大中型灌區(qū)。2023年，全國(guó)水利系統(tǒng)將加大現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造的力度，在確保工程質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上加快建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成中央投資95%以上。

　　建好是基礎(chǔ)，管好、用好是關(guān)鍵�！敖�立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制”“讓農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)”“加快出臺(tái)農(nóng)村供水管理專項(xiàng)法律法規(guī)”，代表委員就農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)紛紛“支招”。

　　鄉(xiāng)村振興水為基。來自貴州省六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)抵耳村的全國(guó)人大代表張順勇，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后為周邊群眾提供了近百個(gè)就業(yè)崗位�！澳壳百F州省石漠化面積大概是1.7萬平方公里，生產(chǎn)用水比較困難。建議為石漠化比較嚴(yán)重的省份修建更多的中小型水庫，增設(shè)供水管網(wǎng)，解決用水難問題。” 張順勇說。

　　通過治理、保護(hù)、改善農(nóng)村水環(huán)境，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，讓不少村民吃上了“旅游飯”。在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)“代表通道”上，全國(guó)人大代表、浙江省湖州市安吉縣余村黨支部書記汪玉成告訴記者，2014年城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)接入余村，村民喝上了更優(yōu)質(zhì)的自來水。供水有保障，水生態(tài)環(huán)境也不斷向好，余村群眾開始發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，探索“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展新路子。

　　2023年，水利部門將緊盯8億多農(nóng)村居民飲水安全問題、14億人吃飯問題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)幸福河湖的新期盼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展，繼續(xù)鞏固拓展農(nóng)村供水工程成果；借助河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，聚力開展農(nóng)村水環(huán)境治理，開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境變美、產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)、村民荷包變鼓提供水利保障。

　　宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)。兩會(huì)凝心聚力，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，水利人將堅(jiān)決扛牢責(zé)任，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，書寫水利支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的新答卷。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2023年3月15日