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　　□水利部三峽工程管理司司長 阮利民

　　2018年4月24日，習近平總書記在視察三峽工程時指出，“三峽工程的成功建成和運轉，使多少代中國人開發(fā)和利用三峽資源的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，成為改革開放以來我國發(fā)展的重要標志。這是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范，是中國人民富于智慧和創(chuàng)造性的典范，是中華民族日益走向繁榮強盛的典范”。三峽工程凝聚著民族復興的百年夢想，是民族復興征程上的重要里程碑，寄托著中國共產黨人的初心和使命，是以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)�！耙粋�標志、三個典范”是習近平總書記給予三峽工程的高度評價，為運行管護好“大國重器”和高質量長效推進三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循，增添了必勝信心。

　　完整把握“一個標志”的時代意義

　　三峽工程是改革開放的時代標志。三峽工程于1994年正式開工建設，2020年完成整體竣工驗收，伴隨改革開放建成運行，見證了我國由計劃經濟轉為市場經濟的偉大變革。三峽工程是改革開放的重要成果之一。三峽工程建成運行彰顯了改革開放以來國家綜合實力的增強，三峽工程巨大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益是改革開放的重要成果。三峽工程助推中國大型水電工程進入世界領先行列。三峽工程推動我國水電關鍵技術和重大裝備研制實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領跑的跨越式發(fā)展，中國水電裝機總量穩(wěn)居世界第一。三峽工程依托改革開放的磅礴偉力興建，正常運行后為改革開放增添新的動力活力，具有鮮明的時代意義，是改革開放以來我國發(fā)展的重要標志。

　　準確理解“三個典范”的豐富內涵

　　三峽工程是充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢建成的。我們黨勇于沖破傳統(tǒng)模式束縛，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，舉全國之力成功建成三峽工程。全國人民積極交納三峽工程建設基金，“集中力量辦大事”，為三峽工程建設提供了穩(wěn)定的資金來源。全國各地與三峽庫區(qū)開展結對支援，進行多層次、寬領域合作，有力促進了三峽移民安置和庫區(qū)經濟社會發(fā)展。三峽工程移民“舍小家、顧大家、為國家”，移民安置省份積極接收三峽工程移民，并在住房安置、生產生活等方面給予大力扶持。中央和國家機關有關部門和單位積極實施優(yōu)惠政策和扶持措施，實施政策引導、規(guī)劃指導和專項資金扶持，為三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展注入強勁動力。

　　三峽工程是中國人民智慧和創(chuàng)造性的結晶。在工程技術方面，突破了高壩建造、特高壓輸電等一系列世界技術難題，創(chuàng)造了100多項世界之最。在制度方面，開創(chuàng)了國家最高權力機構民主決策重大政府投資項目的先例；創(chuàng)造性提出并實施開發(fā)性移民方針，以及“前期補償、后期扶持”“移民任務和資金雙包干”“兩個調整”等移民政策，三峽移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標。在工程建設管理方面，創(chuàng)新投資管理模式，做到“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”；創(chuàng)新實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制等項目管理模式，為我國建設項目管理提供了三峽范本。三峽工程正源源不斷地為我國其他“超級工程”輸出三峽智慧和三峽經驗。

　　三峽工程的建成運行助力中華民族日益走向繁榮強盛。截至2022年年底，三峽工程累計攔洪2 005億立方米，為長江中下游地區(qū)經濟社會發(fā)展提供了安瀾環(huán)境保障；累計發(fā)電量15 816億千瓦時，為國家能源安全提供強勁保障；累計過閘貨運量18.4億噸，長江黃金水道的航運能力顯著增強；累計為下游補水3 332億立方米，國家重要淡水資源戰(zhàn)略儲備庫功能充分凸顯；累計發(fā)電量相當于節(jié)約標準煤5.02億噸，減少二氧化碳排放13.3億噸，三峽工程作為國家能源發(fā)展轉型典范，為實現(xiàn)雙碳目標貢獻堅實力量。三峽工程補齊了我國水利發(fā)展短板，增強了國家核心競爭力，助力了經濟社會發(fā)展，是中華民族日益走向繁榮強盛的典范。

　　深刻領會“一個標志、三個典范”為三峽工作指明的前進方向

　　“一個標志、三個典范”是對三峽工程建設巨大成就的高度贊揚，是對三峽工程重要戰(zhàn)略地位的充分肯定，同時也為新階段高質量做好三峽工程管理工作指明了前進方向。三峽工程作為國家水網(wǎng)的關鍵性節(jié)點工程，三峽水庫作為國家淡水資源戰(zhàn)略儲備庫，三峽庫區(qū)作為長江流域生態(tài)屏障，在實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略乃至推動高質量發(fā)展中具有十分重要地位。把三峽工程打造成為全球水工程管理運行的典范，把三峽庫區(qū)發(fā)展為長江經濟帶高質量發(fā)展示范區(qū)，是每一名三峽工程管理工作者責無旁貸的神圣使命。

　　在三峽工程完成整體竣工驗收轉入正常運行期的重要時刻，習近平總書記再次強調，要構建三峽工程運行安全長效機制，最大程度發(fā)揮三峽工程綜合效益，促進移民安穩(wěn)致富，持續(xù)推進三峽庫區(qū)高質量發(fā)展。習近平總書記的殷殷囑托為做好三峽工作提供了根本遵循，提出了新的更高要求。要貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保三峽工程長期安全穩(wěn)定運行；持續(xù)發(fā)揮三峽工程“國之重器”的功能，不斷拓展工程防洪、發(fā)電、航運、生態(tài)巨大綜合效益；推動庫區(qū)高質量發(fā)展，增強移民群眾獲得感幸福感安全感，滿足庫區(qū)人民共同富裕美好愿景。

　　努力開啟三峽工作高質量發(fā)展的新征程

　　5年來，水利部黨組深入學習貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發(fā)展和三峽工程的重要講話精神，在有關各方的共同努力下，三峽工程管理工作取得顯著成效，有力促進了三峽移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)經濟社會發(fā)展，維護了三峽庫區(qū)生態(tài)安全和地質安全，保障了三峽工程運行安全和持續(xù)發(fā)揮巨大綜合效益。2021年4月16日至18日，水利部黨組書記、部長李國英在三峽工程和三峽庫區(qū)調研時強調，要研究做好“大時空、大系統(tǒng)、大擔當、大安全”文章，確保三峽工程長期安全運行、發(fā)揮更大效益。新階段三峽工程管理工作要圍繞面臨的新形勢、新任務，擔當作為，扎實工作，積極開啟三峽工作高質量發(fā)展新征程。

　　一是全力保障三峽工程運行安全。加強統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格落實三峽集團和庫區(qū)地方黨委、政府的主體責任。堅守安全風險底線，強化運行安全監(jiān)督，持續(xù)開展運行安全綜合監(jiān)測，確保三峽樞紐工程安全、信息系統(tǒng)安全、庫容安全、庫區(qū)地質安全、水質安全、防洪安全、供水安全、航運安全、河道安全、生態(tài)安全。

　　二是持續(xù)發(fā)揮三峽工程綜合效益。進一步完善以三峽工程為核心的聯(lián)合調度機制，優(yōu)化完善調度規(guī)程，提升長江中下游地區(qū)的防洪安全和供水安全保障能力，提升水資源保護和集約節(jié)約利用能力，提升水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理能力。進一步拓展三峽船閘現(xiàn)有通過能力，加快推進三峽水運新通道論證和建設。

　　三是推進三峽庫區(qū)高質量發(fā)展。積極探索新時期三峽庫區(qū)高質量發(fā)展實施路徑，加強相關專題的監(jiān)測和研究，探索設立三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展國家級先行示范區(qū)，研究建立長效扶持機制，保護好國家重要淡水資源庫，促進三峽移民安穩(wěn)致富和共同富裕，千方百計為移民群眾排憂解難，推進三峽庫區(qū)和中下游影響區(qū)高質量發(fā)展。

　　四是推動三峽工程管理方法和技術手段創(chuàng)新。推進數(shù)字孿生三峽工程建設，提升三峽工程防洪預報、預警、預演、預案“四預”功能，積極探索三峽工程運行調度、運行安全和蓄退水安全管理技術創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新治理體系，全面提升三峽工程管理水平和效能。

　　五是不斷完善三峽工程管理工作體制機制法治。聚焦三峽工程管理重點問題和法治薄弱環(huán)節(jié)，加強三峽工程管理法治建設研究，加快推進《三峽水庫管理條例》立法工作。充分發(fā)揮河長制平臺作用，加強跨區(qū)域聯(lián)動、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提升三峽庫區(qū)行政執(zhí)法效能。

　　來源：中國水利報 2023年5月16日