中國水利網(wǎng)站訊 12月3日，長江委召開2011年水政監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)務(wù)會，長江委主任蔡其華出席會議并講話，長江委副主任、水政監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長楊淳主持會議并作會議總結(jié)，長江委水政與安監(jiān)局局長、水政監(jiān)察總隊(duì)常務(wù)副總隊(duì)長滕建仁報(bào)告了2011年長江委水政監(jiān)察工作。
會議全面回顧了2011年長江委水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。2011年作為“十二五”開局之年，長江委以新“三定”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見》，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，新設(shè)立了長江委水政監(jiān)察總隊(duì)直屬機(jī)關(guān)總隊(duì)、省際邊界采砂管理現(xiàn)場執(zhí)法支隊(duì)，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，開展勤政廉政、治庸問責(zé)、文明執(zhí)法等活動，促進(jìn)了水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的健康發(fā)展；加強(qiáng)執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，執(zhí)法環(huán)境等保障條件不斷改善；切實(shí)履行流域水行政執(zhí)法職責(zé)，加大水行政執(zhí)法力度，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，依法治江不斷深入，特別是在丹江口水庫庫區(qū)范圍內(nèi)開展了全面清理排查違法攔汊筑壩的專項(xiàng)整治行動，在長江干流安徽段及岷江上游地區(qū)組織開展了重點(diǎn)涉水項(xiàng)目綜合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督查了違法違規(guī)行為，取得了良好效果。
會議對2012年水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作進(jìn)行了謀劃和部署。會議提出要加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要抓緊完成省際邊界采砂管理現(xiàn)場執(zhí)法支隊(duì)的組建和專職執(zhí)法人員的充實(shí)，確保省際邊界采砂管理現(xiàn)場執(zhí)法管理變化過渡期的無逢銜接；要以學(xué)習(xí)貫徹行政強(qiáng)制法為契機(jī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高水政監(jiān)察員的執(zhí)法水平和能力；認(rèn)真履行流域水行政執(zhí)法職責(zé)，有效地組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對水事違法案件頻發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為。會議強(qiáng)調(diào)，要銳意進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，把水政監(jiān)察作為水行政管理的重中之重，切實(shí)提高水行政執(zhí)法效率，推動流域水政監(jiān)察工作再上新臺階。
蔡其華對長江委水政監(jiān)察總隊(duì)一年來的規(guī)范化建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)，以及在執(zhí)法工作中所取得的成績，予以了充分肯定。同時(shí)，她指出流域水行政執(zhí)法力量仍相當(dāng)薄弱，與流域機(jī)構(gòu)所履行的職責(zé)仍不匹配。
蔡其華列舉了目前長江流域部分地區(qū)發(fā)生的非法采砂、非法占用河道、非法占用水面、非法造港、非法造庫、非法造地等現(xiàn)象，以及在雅礱江、嘉陵江等支流出現(xiàn)的“無規(guī)劃、無設(shè)計(jì)、無管理、無驗(yàn)收”的工程，特別提到近來社會輿論關(guān)注的丹江口庫區(qū)非法攔汊筑壩問題，并從防洪安全、南水北調(diào)中線調(diào)水、環(huán)境和水質(zhì)等方面的不利影響進(jìn)行了剖析。蔡其華要求，一定要深刻認(rèn)識這些問題的嚴(yán)重性，反思工作中的不足，正視執(zhí)法不到位、監(jiān)督管理乏力等問題。對違法行為要從嚴(yán)執(zhí)法，對頂風(fēng)上馬的非法工程建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以查處，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
蔡其華強(qiáng)調(diào)，作為流域管理機(jī)構(gòu)，在重許可的同時(shí)，更要重執(zhí)法。要把水政監(jiān)察作為水行政管理的重點(diǎn)抓緊抓好，切實(shí)提高水行政執(zhí)法的效能和效率。首先要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握流域水行政執(zhí)法面臨的形勢，對流域內(nèi)的水事活動要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，對涉水工程要逐一排查。其次，在水行政執(zhí)法的實(shí)際工作中，既要充分發(fā)揮自身隊(duì)伍的作用，又要充分利用地方的執(zhí)法資源，加大執(zhí)法巡查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的力度，積極探索創(chuàng)新更加有效的執(zhí)法手段，排除干擾，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全力維護(hù)流域正常水事秩序。在執(zhí)法的同時(shí)做好服務(wù)，水政監(jiān)察任務(wù)艱巨、使命光榮，爭取贏得更多的社會尊重和公眾支持。
楊淳副主任在總結(jié)講話時(shí)指出，今年中央1號文件和中央水利工作會議將水利擺在了空前的高度，要求各級水行政主管部門抓住科學(xué)治水和依法管水兩個關(guān)鍵，嚴(yán)把“三條紅線”。目前，國家在推進(jìn)依法行政、依法治國、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)等方面正強(qiáng)勢劇增，這無疑為流域水行政執(zhí)法提供了良好的法制環(huán)境和發(fā)展空間。作為流域管理機(jī)構(gòu)，我們要以立法建設(shè)作為水行政執(zhí)法的根本；重視水法規(guī)宣傳，送法上門，營造良好的水法制環(huán)境和氛圍；加強(qiáng)水事活動的日常監(jiān)管、加大水行政執(zhí)法力度；在不斷完善專業(yè)執(zhí)法的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)綜合執(zhí)法；重視執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐；妥善處理流域內(nèi)突發(fā)水事違法案件，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地精心組織和策劃流域大型執(zhí)法行動、并形成常態(tài)，確保流域正常的水事秩序。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月8日
