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　　□通訊員 蔡倩 萬朵  

　　10月17日是國際消除貧困日，今年10月17日是全國第三個“扶貧日”，全國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。

　　一年來，作為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，長江委全面落實(shí)水利部定點(diǎn)扶貧“八大工程”和湖北省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作任務(wù)，變“大水漫灌”扶貧老路為“精準(zhǔn)滴灌”新方式，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫，“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，開展了一系列長江水利扶貧行動并取得顯著成效。

　　目標(biāo)明確，勾勒扶貧脈絡(luò)線

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”今年是“十三五”開局之年，我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)尤為重要。

　　扶持誰？扶什么？怎么扶？這一系列的問題擺在了長江委主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭。

　　對于扶貧工作，長江委一直高度重視�！笆�二五”期間，長江委按照水利部關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作的部署，舉全委之力做好水利幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)扶貧計劃，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)施人才援助、技術(shù)援助、項目援助，開展捐資助學(xué)活動，取得較好成效。2016年2月18日，在重慶召開的水利部定點(diǎn)扶貧和對口支援工作座談會上，長江委主要領(lǐng)導(dǎo)作典型交流發(fā)言。

　　在水利部的統(tǒng)一部署下，長江委深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，承擔(dān)對口幫扶重慶城口、巫溪、豐都、武隆4縣的相關(guān)水利扶貧工作。并根據(jù)湖北省直工委的統(tǒng)一安排，開展湖北秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)范家坪村精準(zhǔn)扶貧工作。

　　8月5日至7日，長江委副主任馬建華到重慶豐都和湖北秭歸，調(diào)研指導(dǎo)長江委承擔(dān)的水利扶貧和湖北省駐村扶貧工作，看望慰問貧困戶及長江委派出的扶貧干部，聽取扶貧工作匯報，與地方政府座談，商討落實(shí)工作措施，以全力推進(jìn)長江委扶貧工作。

　　馬建華表示，長江委將全面貫徹落實(shí)水利部扶貧工作總體部署，做到“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色。不斷優(yōu)化扶貧工作方案，充分發(fā)揮長江委優(yōu)勢，使扶貧工作有的放矢、針對性強(qiáng)，有力助推脫貧攻堅工作。

　　目標(biāo)既定、方向明確。脫貧攻堅，一陣緊似一陣的戰(zhàn)鼓正在擂響，長江委各部門各單位緊急行動起來。一名名人才以掛職任職、駐村工作隊的形式在幫扶地區(qū)扎根；一支支調(diào)研隊伍實(shí)地摸查，為幫扶對象勾勒出一幅幅脫貧致富的藍(lán)圖。

　　在重慶，結(jié)合城口、巫溪、豐都、武隆4縣水利發(fā)展調(diào)研現(xiàn)狀，長江委研究制定并印發(fā)實(shí)施了《長江委對口幫扶重慶城口、巫溪、豐都、武隆工作方案》以及相應(yīng)補(bǔ)充方案，通過“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，著力在人才幫扶、技能培訓(xùn)、資金扶持、技術(shù)幫扶、項目支持等方面開展20項幫扶工作。

　　在湖北，長江委領(lǐng)導(dǎo)小組多次前往秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)范家坪村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，召開專題會議，研究協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項目，制定并印發(fā)實(shí)施了《長江委精準(zhǔn)扶貧和“三萬”活動工作方案》及相應(yīng)補(bǔ)充方案，著力開展產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶、公共服務(wù)幫扶、社會保障幫扶、資金幫扶等17項幫扶工作。

　　這是一場輸不起的戰(zhàn)役！長江委規(guī)計局負(fù)責(zé)人介紹，扶貧工作是一項重要的政治任務(wù)，意義重大。針對所承擔(dān)的水利部定點(diǎn)扶貧‘八大工程’相關(guān)任務(wù)和湖北省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作，長江委堅持發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化支撐，堅持因地制宜、創(chuàng)新方式，堅持全委聯(lián)合、合力推進(jìn)。同時，針對當(dāng)?shù)卮嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)，因地制宜幫助開展并實(shí)施好集體產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快推進(jìn)重慶城口、巫溪、豐都、武隆4縣和湖北秭歸縣范家坪村脫貧攻堅做好水利支撐與保障。

　　目標(biāo)明確的扶貧方案和可操作的措施，為及時高效推進(jìn)幫扶工作、為幫扶對象“量身定制”水利脫貧套餐打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　對口幫扶，水利“造血”貧困縣

　　重慶市豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村是市級貧困村，位于長江南岸、豐都縣西南。這是一個文化底蘊(yùn)深厚、自然歷史資源豐富的美麗村莊，但地勢偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等卻一直制約著它的發(fā)展。

　　變化發(fā)生在2016年。飛仙洞村的村民們驚訝地發(fā)現(xiàn)，以往總是“柴米油鹽雞鴨牛羊”的幫扶物資，在這一年變成了一張張詳細(xì)的規(guī)劃圖紙，從村產(chǎn)業(yè)路村硬化、山坪塘整治、村服務(wù)中心優(yōu)化到危房改造，原本分散的資源被集中起來促發(fā)展，效果立竿見影。

　　飛仙洞村的這些規(guī)劃與變化，只是長江委水利“造血”貧困地區(qū)的一些“毛細(xì)血管”，村民們所看不到的“主動脈”正在豐都縣延伸：觀音巖、小月壩、蓮花等3座小型水庫勘察設(shè)計及龍河國家級水利風(fēng)景區(qū)水位調(diào)節(jié)壩工程項目建設(shè)工作正在按計劃開展中；豐都縣有關(guān)水利工程項目的審查和審批得到大力支持，龍興壩水庫的審核工作和豐都游輪港建設(shè)審批工作得以高效完成；豐都縣水利服務(wù)能力建設(shè)得到大幅度增強(qiáng)，豐都縣水務(wù)局綜合辦公系統(tǒng)正在新建……

　　“在國家級貧困縣的豐都縣開展扶貧工作，最大感觸就是任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。水利建設(shè)投資具有投資大、項目多、效益廣等特點(diǎn)，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無疑具有極其重要的作用�！遍L江委總工辦信息化處處長陳鵬霄如今正掛職豐都縣副縣長，以人才幫扶的形式對口幫扶豐都縣脫貧攻堅。他認(rèn)為，長江委在幫扶中以水利工程建設(shè)為豐都縣“造血”，把貧困村作為重點(diǎn)區(qū)域，突出加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)了豐都縣水利發(fā)展的新跨越。

　　根據(jù)《水利部定點(diǎn)扶貧工作方案》要求，長江委有關(guān)部門和企事業(yè)單位在水利部各定點(diǎn)扶貧對口幫扶組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“八大工程”的幫扶任務(wù)。截至目前，長江委承擔(dān)的水利部“八大工程”2016年相關(guān)工作已基本完成。同時，長江委結(jié)合豐都縣基層水利發(fā)展需求及飛仙洞村發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展一系列“自選動作”。

　　水利扶貧，就是要增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，把長江委的人才、資金、科技、項目等要素精準(zhǔn)植入幫扶地區(qū)的“肌體”，形成造血體系，從根本上提升貧困地區(qū)的發(fā)展能力。既要扶貧，又要扶智，掛職豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村第一書記的長江委直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委副書記邵明磊在傳統(tǒng)的扶貧路子上不斷拓寬思維。

　　自今年脫貧攻堅工作開展以來，邵明磊與駐村幫扶工作隊隊員們一起堅持吃在村、住在村、干在村，每戶每月走訪及電話聯(lián)系3次以上，積極開展“為貧困戶辦實(shí)事”活動，真心實(shí)意解決貧困戶困難和問題。

　　“我們認(rèn)為，針對支出性貧困占大多數(shù)的實(shí)際情況，應(yīng)該秉持‘做加法=做減法’的扶貧理念，減少各方面經(jīng)濟(jì)開支，就相當(dāng)于增加了收入�！鄙勖骼谠陲w仙洞村積極實(shí)踐著“加減法”式扶貧：幫助符合條件的貧困戶免息貸款共80萬，解決他們產(chǎn)業(yè)資金短缺難題；根據(jù)村情實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)項目，最大程度實(shí)現(xiàn)“開源”；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、電商等特色項目，讓農(nóng)戶增效增收……一件一件地幫扶，一項一項地實(shí)施，飛仙洞村人信了、服了，致富的信心也足了。

　　在水利部的統(tǒng)一部署下，長江委對口幫扶重慶4縣工作，經(jīng)過半年多來的工作，2016年“規(guī)定動作”已基本完成，“自選動作”初有成效。水利扶貧有希望，貧困農(nóng)民有奔頭，長江委扶貧攻堅的實(shí)踐，給人們提供了較為深刻的啟示。

　　精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅戰(zhàn)

　　湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)范家坪村，是貧困縣里的偏僻山村。要讓這個小村摘下貧困帽，達(dá)到“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，談何容易！

　　去年12月，根據(jù)湖北省駐村工作隊組派工作要求，由趙靈、陳滌非、李軍朝3位同志組成的長江委駐村工作隊踏進(jìn)了范家坪村。

　　在長江委駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，他們從機(jī)關(guān)奔赴偏遠(yuǎn)貧困的村莊，克服種種困難，推動精準(zhǔn)扶貧，加大民生投入，提升村莊治理水平。他們的到來，為這些貧困村帶來了新的面貌和新希望�！稗k法多、點(diǎn)子多、見效快”，是范家坪村農(nóng)民對扶貧工作隊較為集中熱烈的反饋。

　　駐村工作隊成員用雙腳丈量村里的每一寸土地，利用夜間群眾閑暇時走訪，走進(jìn)每戶村民的家里，與群眾拉家常、挖窮根、找出路，仔細(xì)分析、認(rèn)真尋找?guī)头霭l(fā)展的切入點(diǎn)。

　　范家坪村云臺山自然村不少貧困戶們反映，這里種有柑橘園500畝，唯一的對外通道云臺山路卻坑洼不平、路窄彎多，雨天泥濘濕滑，豐收的柑橘卻運(yùn)不出村，賣不了好價錢。

　　傾聽了解了群眾的呼聲后，駐村工作隊干的第一件事就是維修整治范家坪村云臺山道路。長江委資助6.7萬元，為村里鋪設(shè)完成了碎石路面4公里，拓寬了道路回頭線，整修了排水溝等，解決了農(nóng)民和貧困戶柑橘銷售的交通瓶頸難題，為范家坪村按下了致富“快進(jìn)鍵”。

　　路通才能與外界產(chǎn)生溝通，路通才能打通造血的主動脈，正如駐村工作隊隊長趙靈所說，“路修好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有了希望。”

　　出村道路整修、村黨群服務(wù)中心翻新、村邊河流大樂溝綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施完善項目一一落地后，駐村工作隊又開始思考，如何將扶貧工作向“準(zhǔn)”字轉(zhuǎn)移？他們一改過去“大水漫灌”式的粗放扶貧思路，從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)滴灌，尊重群眾意愿，避開“花架子”，找到脫貧致富的“金點(diǎn)子”，把目光瞄準(zhǔn)了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　正值金秋時節(jié)，范家坪村漫山遍野的果樹上正掛滿黃澄澄的柑橘，這些都是范家坪村民們一年的希望。

　　去年這個季節(jié)，村民們正為柑橘的銷路而憂心忡忡——由于同質(zhì)化競爭，好柑橘賣不出好價錢。在駐村工作隊的牽線搭橋下，長江委組織開展了柑橘銷售幫扶工作，于2016年1月底在部分單位已開展柑橘銷售試點(diǎn)。

　　與此同時，駐村工作隊以柑橘種植作為村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照”一村一品”的思路，以發(fā)展早熟、晚熟臍橙和椪柑為特色，編制了范家坪村柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施了村貧困戶柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、村柑橘品種改良項目、村柑橘示范基地項目、村集體產(chǎn)業(yè)項目等4個產(chǎn)業(yè)項目。

　　培育強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，給范家坪村的貧困戶們吃下一顆“定心丸”，但駐村工作隊認(rèn)為，要做到摘下“貧困帽”，不能讓老百姓“把雞蛋都放在一個籃子里”，還需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有新的突破。按照扶貧、脫貧經(jīng)濟(jì)收入長短結(jié)合的思路，駐村工作隊還引導(dǎo)幫扶養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)戶的示范引領(lǐng)作用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)養(yǎng)殖品牌，促進(jìn)全村生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，為村民脫貧致富提供新的途徑。

　　目前，范家坪村精準(zhǔn)扶貧工作已通過了湖北省第六輪“三萬”活動的考評，得到充分肯定。

　　如何確保精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處？鞏固成果是重要的一環(huán)。長江委規(guī)計局負(fù)責(zé)人表示，下一步將按照《長江委精準(zhǔn)扶貧和“三萬”活動工作方案》以及相應(yīng)補(bǔ)充方案的任務(wù)要求，在組織做好范家坪村整體發(fā)展五年（2016-2020年）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一方面進(jìn)一步壯大村柑橘種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，為村民脫貧致富創(chuàng)造新的途徑。另一方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、爭取大樂溝治理工程和沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源引水工程盡快立項，積極跟進(jìn)2.5公里進(jìn)村公路、王家山公益性公墓建設(shè)情況，盡快協(xié)調(diào)解決范家坪村二組木魚包90戶農(nóng)戶315人的移民安置隱患問題，為改善范家坪村村貌、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅提供有利支撐和保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2016年10月17日