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　　作為長江干流首個設(shè)于江心的平臺水質(zhì)自動監(jiān)測站，徐六涇水文平臺水質(zhì)自動監(jiān)測站是流域水文機(jī)構(gòu)與地方水利、交通、環(huán)保、海洋部門跨行業(yè)建設(shè)綜合監(jiān)測站點(diǎn)的標(biāo)志性成果。如果說徐六涇水文平臺水質(zhì)自動監(jiān)測站的順利運(yùn)行，如同在長江口織就了一張跨行業(yè)綜合監(jiān)測的“小網(wǎng)”，那么近年來在水利部指導(dǎo)下，長江委依托水文監(jiān)測站網(wǎng)統(tǒng)籌開展的長江水量水質(zhì)泥沙水生態(tài)綜合監(jiān)測實踐，則是在探索織就一張“大網(wǎng)”，在綜合監(jiān)測的破冰攻堅中，謀劃一“網(wǎng)”知盡長江心，守衛(wèi)母親河清流永續(xù)。

　　頂層設(shè)計謀劃藍(lán)圖

　　開展長江大保護(hù)，修復(fù)長江生態(tài)，完整可靠的涉水監(jiān)測信息是基礎(chǔ)。據(jù)介紹，系統(tǒng)全面的涉水監(jiān)測信息包括水量、水質(zhì)、泥沙、水生態(tài)等主要內(nèi)容，需要將分散在水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等不同部門的長江流域涉水監(jiān)測成果統(tǒng)一到一起。加快建立健全長江流域綜合監(jiān)測體系，已成為積極推進(jìn)共抓長江大保護(hù)戰(zhàn)略的迫切需要。長江委水文局總工程師陳松生說：“全面滿足新時代共抓長江大保護(hù)的新要求，勢必離不開流域統(tǒng)一的涵蓋各部門職責(zé)的監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃、合理的監(jiān)測工作分工機(jī)制與促進(jìn)部門間監(jiān)測信息共享的信息平臺�！�

　　想要一“網(wǎng)”測盡長江，絕非一朝一夕可完成的工作，布設(shè)遍布流域的監(jiān)測站點(diǎn)便是一項浩大工程。自上世紀(jì)50年代起，各級水利部門開始構(gòu)建完善流域水文站點(diǎn)，經(jīng)過多年的發(fā)展和四次大規(guī)模的規(guī)劃與調(diào)整，長江流域水文站網(wǎng)基本形成了功能較完善的水文監(jiān)測體系。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前長江流域有各類水文站點(diǎn)29117處，其中水文站1860個，水位站4577個，雨量站22680個，為長江流域基本資料收集、流域規(guī)劃、水利工程建設(shè)與管理、防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)等發(fā)揮了重要作用。

　　多年來，水文站網(wǎng)積累了大量的基礎(chǔ)資料信息，新形勢下依托水文站網(wǎng)，大力推進(jìn)綜合站網(wǎng)建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并利用統(tǒng)一的平臺和窗口發(fā)布，有助于整合各項監(jiān)測職能，更好服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　2012年12月，長江委啟動《長江流域流域管理水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，從頂層設(shè)計破題，推動長江流域各類站網(wǎng)的統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)、信息共享。規(guī)劃旨在通過“加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化站網(wǎng)整合”，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享”，保障流域水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)管理運(yùn)行科學(xué)高效。

　　《規(guī)劃》中，長江委以站點(diǎn)優(yōu)勢、不重復(fù)設(shè)站、功能優(yōu)先為站點(diǎn)整合原則，整合各類站網(wǎng)、開展站網(wǎng)管理模式研究，提出適合流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有利于提高流域水行政管理效率的水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理方式，建立長江流域流域管理綜合監(jiān)測站網(wǎng)信息展示平臺，并根據(jù)流域管理需要適度增加站網(wǎng)密度。

　　為加快推進(jìn)《規(guī)劃》的實施，長江委通過 “一攬子”舉措，持續(xù)不斷地發(fā)力，謀劃制定《規(guī)劃》實施方案，厘清重點(diǎn)，適時調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，抓緊推進(jìn)落實；籌備制定《規(guī)劃》管理辦法并頒布實施，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

　　探索實踐共織測“網(wǎng)”

　　在《規(guī)劃》的指引下，長江委積極探索實踐綜合站網(wǎng)體系建設(shè)的新路子，通過內(nèi)擴(kuò)外聯(lián)，所屬水文站點(diǎn)的監(jiān)測范圍不斷擴(kuò)充，與部門和地方的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)共享機(jī)制初步建立并不斷健全，一張共商共建共管共享的綜合監(jiān)測站網(wǎng)初步形成。

　　長江委水文局依托已有水文站，在長江流域重點(diǎn)河段開展了水量、水質(zhì)、泥沙、水生態(tài)為主的監(jiān)測工作，其所屬的7個水環(huán)境監(jiān)測中心在長江干流和主要支流及重要湖庫有水質(zhì)監(jiān)測斷面287個，其中省界斷面94個、重要水功能區(qū)斷面88個、常規(guī)斷面90個、水生態(tài)試點(diǎn)監(jiān)測斷面15個，較好實現(xiàn)了斷面的多功能性和水量水質(zhì)同步監(jiān)測，為各類管理決策提供更加全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。

　　近年來，長江委水文局進(jìn)行了一系列積極探索，先后與上海和南京水利部門、環(huán)境保護(hù)部門、海洋部門，按照“共商、共建、共管、共享”模式加強(qiáng)綜合站網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)長江口徐六涇水量水質(zhì)泥沙水生態(tài)綜合監(jiān)測站和南京大勝關(guān)水量水質(zhì)綜合監(jiān)測站，取得了明顯成效。作為統(tǒng)一不同專業(yè)涉水監(jiān)測成果的一次有益嘗試，徐六涇綜合監(jiān)測模式的出現(xiàn)，不僅實現(xiàn)了長江口水量水質(zhì)監(jiān)測一“網(wǎng)”打盡，多平臺共享的數(shù)據(jù)報送機(jī)制更讓當(dāng)?shù)厮�利、環(huán)保、海洋等涉水部門首次打破信息“孤島”，第一時間共享要素更多、精度更高、時效性更強(qiáng)的監(jiān)測信息，全方位支撐防汛、供水、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策

　　長江委所屬長江流域水資源保護(hù)局自上世紀(jì)70年代末以來，在全國率先組建了流域水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)，成員單位現(xiàn)已包括1個流域中心、9個流域分中心、20個省級中心及百余個地市分中心，目前已構(gòu)建水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)約4500個，水生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)超過100個，主要負(fù)責(zé)水功能區(qū)、省國界水體、入河排污口、飲用水水源地、地下水、水生態(tài)等方面的監(jiān)測，其中約50%以上的水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)依托現(xiàn)有水文站點(diǎn)開展工作。

　　為更好地推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部門合作，長江委水文局選取長江和漢江武漢段開展了部門間水環(huán)境監(jiān)測情況的對比分析工作，結(jié)論顯示水利和環(huán)保部門在同一河流存在重復(fù)監(jiān)測的問題，水樣采集方法及樣品預(yù)處理基本一致，總體上監(jiān)測結(jié)果無顯著差別。另外，由于環(huán)保部門未將糞大腸菌群指標(biāo)納入評價，造成最終水質(zhì)類別評價結(jié)果有時差別較大。

　　為深化合作，落實共建共享，長江委水文局所屬漢江局積極發(fā)揮優(yōu)勢，參與生態(tài)環(huán)境部所屬中國環(huán)境監(jiān)測總站組織的國家地表水水環(huán)境監(jiān)測項目，承擔(dān)了7個省的地表水“采測分離”任務(wù)，共計148個斷面231個采樣點(diǎn)。合作中，漢江局采購了大量先進(jìn)的現(xiàn)場設(shè)備，選派技術(shù)骨干赴京參加生態(tài)環(huán)境部組織的技術(shù)培訓(xùn)，并在單位內(nèi)部定期開展采樣理論及技術(shù)培訓(xùn)。

　　重裝上陣再踏征途

　　盡管長江委在綜合站網(wǎng)建設(shè)探索實踐上取得了初步成效，但現(xiàn)有的綜合站網(wǎng)體系在斷面布設(shè)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、共享機(jī)制等方面仍存在不少短板，與新時代長江大保護(hù)要求的綜合監(jiān)測體系仍有差距。

　　“共抓長江大保護(hù)，必須具有系統(tǒng)思維，強(qiáng)化流域涉水事務(wù)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動、相互合作，推進(jìn)共商共建共管共享，實現(xiàn)各種監(jiān)測資源的最優(yōu)化配置。依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)構(gòu)建的流域綜合監(jiān)測站網(wǎng)體系具有站點(diǎn)覆蓋面廣、監(jiān)測要素齊全、數(shù)據(jù)歷史序列長、資源整合效率高等優(yōu)勢，是較為現(xiàn)實的選擇，我們將繼續(xù)沿著前一階段闖出的成功之路走下去�！标愃缮�說。

　　目前，長江委正加快積累資料，圍繞實際工作需求，謀劃局部修訂《規(guī)劃》。與此同時，長江委正持續(xù)推動站網(wǎng)建設(shè)布局，加快西部地區(qū)站網(wǎng)建設(shè)速度，強(qiáng)化綜合監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測能力、管理模式等方面的研究，推動監(jiān)測方式與整編方式更新，全方位滿足新時代對水利綜合監(jiān)測提出的要求。

　　長江委通過對重點(diǎn)監(jiān)測斷面和站點(diǎn)掛牌方式，聚集地方力量，納入更多地方監(jiān)測站點(diǎn)，調(diào)動地方參與綜合監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)的積極性。此外，長江委將積極探索，通過加強(qiáng)部門合作協(xié)作和完善管理規(guī)則等方式，進(jìn)一步捋順綜合監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)過程中體制機(jī)制問題，推動《規(guī)劃》更好地落地。在信息化建設(shè)方面，根據(jù)水利部的工作安排，長江委正在積極推動構(gòu)建長江全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)，力爭在2018年底完成水利行業(yè)內(nèi)已有水監(jiān)控信息初步整合，實現(xiàn)長江干流全覆蓋水監(jiān)控。

　　來源：中國水利網(wǎng) 2018年7月20日