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　　中國水利網(wǎng)站1月11日訊 （記者 陳泓亮 陳磊）五年發(fā)展，重在開局。作為“十三五”開局之年，2016年，水利部海河水利委員會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央新時期水利工作方針，按照水利部統(tǒng)一部署，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展水利工作任務(wù)，著力加強流域水利保障體系建設(shè)，各項工作取得積極成效，實現(xiàn)了“十三五”流域水利工作的良好開局。

　　科學(xué)管控洪水 保障供水安全

　　海河流域是我國水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一，保障京畿地區(qū)防洪安全和供水安全任務(wù)十分艱巨。2016年，受超強厄爾尼諾影響，流域氣候總體偏差，給防汛抗旱工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為此，海委按照國家防總和水利部要求，堅持早動手、早安排、早部署，積極防控，組織召開海河防總工作會議，嚴格落實責(zé)任，深入開展汛前檢查，不斷完善方案預(yù)案，為2016年防汛抗旱工作打下了堅實基礎(chǔ)。

　　2016年7—8月，海河流域經(jīng)歷5次較大規(guī)模降雨。特別是7月18日至21日，遭遇了1996年以來最大范圍強降雨，流域內(nèi)大于100毫米暴雨覆蓋面積占流域總面積的54%，多條支流發(fā)生超保證或超歷史洪水。面對重大汛情，海委強化會商，主動出擊，科學(xué)應(yīng)對，累計召開29次防汛會商會，2次啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，先后派出15個工作組（專家組）分赴流域一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。海委積極與有關(guān)省市防汛部門密切配合，科學(xué)調(diào)度岳城水庫、北關(guān)樞紐、土門樓樞紐等關(guān)鍵節(jié)點，相繼啟用崔家橋、寧晉泊、大陸澤、永年洼等蓄滯洪區(qū)，最大程度減輕了洪澇災(zāi)害損失，取得了防汛抗洪工作的重大勝利。

　　在確保防洪安全的同時，海委積極做好供水保障工作。2016年，組織開展了南水北調(diào)中線一期工程2015—2016年度水量調(diào)度的監(jiān)督監(jiān)管工作，確保調(diào)水任務(wù)順利完成；組織實施了第13次山西、河北向北京市集中輸水，累計供水6900萬立方米；海委直管水庫、河道向安陽、邯鄲、唐山等地供水13.1億立方米，有效保障了流域城鄉(xiāng)供水安全。

　　強化水利支撐 助力協(xié)同發(fā)展

　　為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，海河流域“十三五”水利工作以落實《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃》為重點，提出了防洪、供水、水生態(tài)保護等具體任務(wù)。2016年，海委積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展水利工作任務(wù)，在水利部指導(dǎo)下，緊密圍繞京津冀地區(qū)水資源保護與科學(xué)配置等開展了大量工作。

　　在水生態(tài)保護方面，海委先后組織完成了《京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》編制工作，并積極推動實施，認真做好水功能區(qū)達標評估、重要飲用水水源地達標建設(shè)、入河排污口監(jiān)督管理等基礎(chǔ)性工作。同時，加快推進京津冀地區(qū)水生態(tài)保護與修復(fù)，持續(xù)加強水土保持重點工程監(jiān)督管理，積極推動水生態(tài)文明城市試點建設(shè)工作，大力推進京冀密云水庫上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)和引灤水源地保護工作。目前，潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理已完成超過80%，天津、河北在引灤上下游生態(tài)補償機制方面已初步達成了一致意見。

　　在水資源科學(xué)配置方面，海委組織編制了《京津冀多水源多渠道水資源保障總體方案》，完成了南水北調(diào)東線工程向北京供水專項論證工作，提出了東線工程向北京兼顧廊坊北三縣供水的重要論證成果，并配合有關(guān)單位編制了《南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃總體方案》《南水北調(diào)中線后續(xù)工程補充規(guī)劃》等，積極推進烏拉哈達水庫等流域“十三五”重點水源工程建設(shè)，使京津冀地區(qū)的水資源配置格局得到了進一步優(yōu)化和完善。

　　加快工程建設(shè) 提升基礎(chǔ)保障

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施是解決水問題、確保水安全的關(guān)鍵。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，海河流域經(jīng)濟社會將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這對水安全保障能力提出了更高要求，流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提速。

　　2016年，海委認真貫徹落實水利部加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)各項要求，積極謀劃流域“十三五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，全力推進流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)、中小河流治理等重點水利工程建設(shè)。海委強力推進衛(wèi)河干流治理、海河閘除險加固、四女寺北閘除險加固等海委直屬重點項目前期工作，加快實施衛(wèi)運河治理工程，超額完成年度投資計劃。與此同時，加快實施國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目、流域省界斷面水資源新建站網(wǎng)一期工程、國家地下水監(jiān)測工程（海河流域）等項目建設(shè)，穩(wěn)步推進流域省界斷面水資源新建站網(wǎng)二期工程、流域大江大河水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)一期工程項目前期工作。各項工作的扎實開展，為流域水利保障能力提升夯實了基礎(chǔ)。

　　堅持依法治水 嚴格“紅線”管理

　　加強規(guī)劃引領(lǐng)，依法治水管水，是流域水利發(fā)展“十三五”的重要任務(wù)之一。2016年，海委印發(fā)了《海河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為流域水利改革發(fā)展指明了方向。與此同時，海委堅持依法治水，在水行政審批改革、加強水利執(zhí)法檢查、強化水資源管理等方面取得了顯著成效。

　　海委嚴格落實水利部簡政放權(quán)要求，深入推進水行政審批制度改革，完善行政審批服務(wù)窗口功能，明確了權(quán)力清單，實施并聯(lián)審批，進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，收到良好效果。同時，海委注重放管結(jié)合，大力開展取水許可、河道管理、水功能區(qū)和入河排污口等專項執(zhí)法檢查，積極開展水事糾紛調(diào)處，有效協(xié)調(diào)清漳河、濁漳河山西省引水工程矛盾糾紛，水行政執(zhí)法力度進一步加大。海委積極主動作為，建立了流域新批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全過程監(jiān)管和流域與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機制。在水利部指導(dǎo)下，開展多批次的水利建設(shè)稽查檢查、安全生產(chǎn)巡查考核等工作，流域水利管理法治化水平不斷提升。

　　在水資源管理工作中，海委深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，嚴格落實最嚴格水資源管理制度。2016年，持續(xù)推進流域9條跨省河流水量分配工作，滹沱河、北運河、灤河、衛(wèi)河、潮白河方案通過了水利部審查；配合國務(wù)院考核組完成京津冀2015年“三條紅線”指標落實情況考核，完成流域各省市用水總量指標按流域分解年度任務(wù)；扎實推進水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)，形成京津冀全國試點和北京市流域試點成果；組織開展京津冀晉四省市用水定額評估和流域七省市及13個全國示范區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)評價工作。

　　深化水利改革 加強綜合管理

　　全面深化水利改革是破解流域水利管理難題的有效途徑。2016年，海委繼續(xù)立足流域?qū)嶋H，全方位、深層次推動水利改革，著力健全流域綜合管理體制，流域水利綜合管理能力不斷提升。

　　海委不斷深化水管體制改革，進一步推進水利工程建設(shè)項目招標投標進入地方公共資源交易市場，規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護管理，有序推進了水利工程確權(quán)劃界試點工作；積極做好科研管理和國際交流與合作，啟動了中法海河流域水資源綜合管理項目第三階段合作、中丹水和環(huán)境戰(zhàn)略領(lǐng)域合作、中德水資源領(lǐng)域科技合作；編制完成《海河流域中小河流防洪應(yīng)急預(yù)案》和《灤河水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》，有序推進了防指二期、山洪災(zāi)害防治和洪水風(fēng)險圖編制等項目建設(shè)。

　　在綜合管理工作中，海委立足行業(yè)能力建設(shè)，進一步加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；強化預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，加強海委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，推動水利信息資源整合共享；積極推進公務(wù)用車制度改革；穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革、收入分配改革、養(yǎng)老保險改革等工作，為水利中心工作開展打下了重要基礎(chǔ)。

　　堅持從嚴治黨 夯實政治保證

　　黨的建設(shè)是做好水利工作的根本保證。2016年，海委深入落實全面從嚴治黨新要求，持續(xù)加強黨的建設(shè)，為全年工作的穩(wěn)步開展提供了堅強政治保證。

　　2016年，海委按照黨中央和水利部黨組關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的統(tǒng)一部署，認真制定方案，精心組織實施，切實加強黨的思想政治工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全體黨員深入?yún)⑴c，切實增強“四個意識”，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。同時，海委層層壓實主體責(zé)任，深入推進廉政風(fēng)險防控工作。按照水利部黨組要求，完成海委紀檢組監(jiān)察局機構(gòu)組建和干部配備工作，扎實推進了巡視整改各項任務(wù)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，干部監(jiān)督力度進一步加大；人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作扎實開展；精神文明建設(shè)、援藏援疆、離退休、工青婦等工作取得新成效。 　　黨的十八屆六中全會召開以來，海委迅速掀起了學(xué)習(xí)全會精神熱潮，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與推動海河水利改革發(fā)展緊密結(jié)合，激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)，為流域水利改革發(fā)展提供了思想和政治保證。

　　承前啟后開局好，繼往開來譜新篇。2017年，隨著各項改革發(fā)展任務(wù)的深入推進，海河流域水利工作更加繁重。海委將繼續(xù)深入貫徹中央新時期水利工作方針，全面落實全國水利廳局長會議部署，以保障流域全面建成小康社會、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略順利實施為根本目標，進一步提升流域水安全保障能力，以治水興水新成績迎接黨的十九大召開。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年1月11日