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多方補(bǔ)給 有力監(jiān)管 智能評(píng)估
——海委堅(jiān)定推進(jìn)華北地下水超采綜合治理
 
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2020-09-14

  □本報(bào)特約記者 何雨晴 記者 薛程

  2019年1月,水利部等四部委聯(lián)合制定印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”),“逐步實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)地下水采補(bǔ)平衡”的沖鋒號(hào)在海河流域吹響。

  一年多來(lái),海河水利委員會(huì)在水利部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)職能,從協(xié)調(diào)調(diào)水補(bǔ)水、水文監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、實(shí)施效果評(píng)價(jià)等各方面助力行動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效。海委黨組書(shū)記、主任王文生多次部署有關(guān)工作,強(qiáng)調(diào)要舉全委之力加速推動(dòng)地下水超采綜合治理進(jìn)程;海委分管負(fù)責(zé)人全程推動(dòng),責(zé)任部門(mén)牽頭推進(jìn),以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以監(jiān)督為重要抓手,以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)支撐,協(xié)調(diào)京津冀各地全面發(fā)力,共同見(jiàn)證了這項(xiàng)綜合治理行動(dòng)帶來(lái)的蛻變與發(fā)展。

  “增”——協(xié)調(diào)組織多渠道調(diào)水補(bǔ)水

  “多渠道增加水源補(bǔ)給”是行動(dòng)方案提出的一項(xiàng)重要綜合治理措施。海委積極參與并協(xié)調(diào)河湖生態(tài)補(bǔ)水工作,通過(guò)南水北調(diào)東、中線工程,引黃工程,引灤工程等水源聯(lián)合調(diào)配,為華北地區(qū)注入了新的生機(jī)和活力。

  編制應(yīng)急調(diào)水方案、通水方案,組織應(yīng)急試通水……加速推動(dòng)實(shí)施南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水,是海委2019年度的重點(diǎn)工作之一。2019年4月21日,北延應(yīng)急試通水正式開(kāi)始,歷時(shí)67天,于6月26日結(jié)束。在此期間,海委一手抓工作,一手抓管理,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決輸水難點(diǎn)問(wèn)題,助力完成可行性驗(yàn)證,為后續(xù)常態(tài)化應(yīng)急供水打出了關(guān)鍵的“提前量”,并借此為河北省東部地區(qū)和天津市南部地區(qū)進(jìn)行河湖補(bǔ)水。

  2019年5月下旬,海委編制完成北延應(yīng)急供水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告,提出了工程的總體布局和設(shè)計(jì)方案。報(bào)告于9月獲得水利部批復(fù),同年11月工程順利開(kāi)工。工程實(shí)施后可壓減地下水超采量1.7億立方米,為白洋淀、衡水湖等重要河湖進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水,同時(shí)打通東線一期向天津、河北滄州等城市供水的通道,為應(yīng)急調(diào)水創(chuàng)造有利條件。目前,北延應(yīng)急供水水量調(diào)度方案已編制完成。

  按照水利部部署,海委會(huì)同淮委積極推動(dòng)南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,為華北地區(qū)地下水超采綜合治理再添重要外調(diào)水源。

  此外,海委率先完成白洋淀和七里海兩個(gè)重點(diǎn)湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水方案,主動(dòng)實(shí)施潘家口、大黑汀等直管水庫(kù)向河道下泄生態(tài)水,積極協(xié)調(diào)引灤工程為北大港、團(tuán)泊洼等湖泊濕地補(bǔ)水,協(xié)調(diào)萬(wàn)家寨引黃工程為永定河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,協(xié)調(diào)引黃入冀補(bǔ)淀工程為白洋淀補(bǔ)水……多渠道的水源補(bǔ)給,多項(xiàng)務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)調(diào)水舉措,加速了華北地區(qū)地下水回補(bǔ)和水生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。

  “管”——監(jiān)測(cè)管理支撐方案落地

  引調(diào)水、河湖補(bǔ)水、地下水壓采……均離不開(kāi)有力的監(jiān)測(cè)管理支撐。

  海委組織開(kāi)展了大量駐測(cè)、協(xié)測(cè)、巡測(cè)等水文監(jiān)測(cè)工作,通過(guò)收集大量雨量站、水文站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等數(shù)據(jù)并進(jìn)行整編,對(duì)京津冀地區(qū)各類水文站網(wǎng)部署情況進(jìn)行合理性分析,從覆蓋密度、分布情況、數(shù)據(jù)報(bào)送等角度,判定各監(jiān)測(cè)站布設(shè)是否滿足超采綜合治理效果評(píng)估要求,為實(shí)施效果評(píng)價(jià)打下了基礎(chǔ)。

  在完成水利部安排的治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上,海委主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,將督導(dǎo)檢查與日常取水許可審查和水資源調(diào)度、河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)檢查、節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核等工作深度融合,讓強(qiáng)有力的監(jiān)管貫穿超采綜合治理始終,全方位保障目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。

  措施落地,評(píng)估見(jiàn)效。海委會(huì)同水規(guī)總院等技術(shù)承擔(dān)單位,多次開(kāi)展超采綜合治理進(jìn)展情況調(diào)查和成果評(píng)估。針對(duì)“國(guó)家級(jí)和省級(jí)監(jiān)測(cè)井監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)差異大”和“2019年年型偏枯、地下水開(kāi)采量增加無(wú)法直接體現(xiàn)治理效果”這兩大評(píng)估阻礙,海委組成技術(shù)攻關(guān)專題工作組,拿出有效解決方案,推動(dòng)了評(píng)估的順利進(jìn)行。

  此外,海委不斷收集典型案例,總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn),配合制作超采綜合治理專題片,借助中歐合作平臺(tái)高層對(duì)話,推廣永定河生態(tài)修復(fù)階段性成果,多渠道傳播華北地下水超采綜合治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,讓更多公眾了解綜合治理給日常生活帶來(lái)的變化。

  “智”——信息化手段評(píng)估治理效果

  地下水超采綜合治理需要大量動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估,信息化是支撐該項(xiàng)工作開(kāi)展的重要手段。在水利部統(tǒng)籌下,海委組織開(kāi)展華北地區(qū)地下水超采綜合治理信息管理系統(tǒng)建設(shè),項(xiàng)目以“一張表、一套圖、一個(gè)清單、一個(gè)系統(tǒng)”為評(píng)估體系核心,實(shí)現(xiàn)對(duì)京津冀3省市、11個(gè)地級(jí)市、149個(gè)縣(區(qū))總面積約8.7萬(wàn)平方公里監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)分析、治理任務(wù)統(tǒng)計(jì)管理、治理措施跟蹤、治理效果評(píng)估考核的全過(guò)程管理。

  項(xiàng)目實(shí)施將為水利部門(mén)全面掌握超采區(qū)地下水開(kāi)采量、河道補(bǔ)水水量、地下水水位變化等地下水超采綜合治理進(jìn)展情況提供更加高效、便捷的平臺(tái),切實(shí)解決綜合治理涉及面廣、信息來(lái)源多、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)處理技術(shù)要求高等難題,為治理行動(dòng)提供重要技術(shù)支持。

  2019年12月,海委審批通過(guò)信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)發(fā)后,海委認(rèn)真梳理“節(jié)”“控”“調(diào)”“管”各項(xiàng)治理措施落實(shí)情況的上報(bào)、查詢和動(dòng)態(tài)跟蹤流程,評(píng)估分析地下水采補(bǔ)平衡狀態(tài),核準(zhǔn)監(jiān)督考核方案實(shí)施成效,深入研究大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐手段。今年,海委堅(jiān)持防疫發(fā)展兩手抓、兩不誤,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完成合同簽訂及系統(tǒng)基礎(chǔ)信息查詢、信息填報(bào)、任務(wù)跟蹤、效果評(píng)估、信息發(fā)布和系統(tǒng)管理等6個(gè)業(yè)務(wù)模塊的開(kāi)發(fā)工作,系統(tǒng)整體開(kāi)發(fā)進(jìn)度達(dá)85%。目前,海委已組織開(kāi)展京津冀超采治理信息填報(bào)培訓(xùn)和信息填報(bào)工作,將進(jìn)一步加速系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)進(jìn)程。

  海委將堅(jiān)持貫徹黨中央決策部署,落實(shí)水利部要求,強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào),細(xì)化工作措施,形成工作合力,堅(jiān)決打贏華北地下水超采綜合治理這場(chǎng)硬仗。

  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年9月14日

何雨晴 薛程
責(zé)任編輯:李旸
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